В настоящее время система обращения с отходами на территории Брянской области обусловлена характерными особенностями.
Во-первых, с отходами производства, образующимися при реализации технологических операций, предприятия и организации поступают по одному из следующих вариантов:
извлечение полезного компонента из отходов и возвращение его в технологический цикл используется в отношении различных отходов независимо от агрегатного состояния полезного вещества, этапа технологического цикла, на котором он образуется, места образования;
использование отходов на территории предприятия без учета его специфики (строительный мусор, горелая земля используются для выравнивания рельефа промплощадки в пределах крупных промышленных объектов);
временное накопление на территории предприятия с последующей передачей для захоронения на полигонах твердых коммунальных отходов.
В большинстве случаев отходы производства группируются по видам в связи с особенностями технологического процесса, когда в результате его осуществления на конкретном этапе формируется конкретный вид отхода, то есть для производственных объектов изначально прослеживается принцип раздельного сбора отходов, что позволяет извлекать и возвращать в производство вторичные ресурсы без дополнительных материальных затрат.
Во-вторых, твердые коммунальные отходы в Брянской области накапливаются в мусорных контейнерах (или выносятся к определенной точке сбора твердых коммунальных отходов при бесконтейнерном способе) и общей массой, которая затем без обработки (61 %) транспортируется на полигоны твердых коммунальных отходов для захоронения. Такая же система обращения в ТКО прослеживается и на производственных объектах, и в деятельности индивидуальных предпринимателей и иных юридических лиц.
На сегодняшний день практически все твердые коммунальные отходы, образующиеся на территории Брянской области, собираются и транспортируются на полигоны, действующие в регионе, часть отходов транспортируется по двухступенчатой системе: сначала на сортировочный комплекс, а затем на полигон.
Согласно пункту 8 статьи 12 Федерального закона N 89-ФЗ и распоряжению Правительства Российской Федерации от 25 июля 2017 года N 1589-р с 1 января 2018 года запрещается захоронение отходов, в состав которых входят полезные компоненты, подлежащие утилизации. Таким образом, весь объем твердых коммунальных отходов, из которого может быть выделена полезная фракция, перед захоронением должен проходить обработку (сортировку). Отходы, не подлежащие дальнейшей утилизации, подлежат изоляции в специальных хранилищах (объектах захоронения отходов) в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду.
В условиях сложившейся ситуации на первых этапах формирования новой схемы обращения с отходами целесообразно сохранить смешанный сбор отходов от населения с последующей его сортировкой на соответствующих объектах. Постепенно (в течение 4 лет) перейти от смешанного сбора отходов к раздельному, первоначально предполагающему отделение "сырой" части (пищевые отбросы) от "сухой" (отходы бумаги, пластика, текстиля, стекла, металла). Даже такое изменение в системе сбора отходов повысит вероятность утилизации полезных фракций в разы.
Временной фактор будет использован не только для формирования правильного мировоззрения населения в вопросе сбора отходов, но и позволит создать полноценную инфраструктуру предприятиям, которые по результатам конкурса станут региональными операторами по обращению с ТКО.
Схема потоков отходов, в том числе твердых коммунальных отходов, от источников их образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов приведена в приложении 8.1 к территориальной схеме.
Графическое отображение движения отходов, направляемых в другие субъекты Российской Федерации, от источников образования отходов либо от объектов, используемых для обработки отходов, до границы территории Брянской области приведено в приложении 8.1 к территориальной схеме.
Информация о потоках твердых коммунальных отходов от источников образования до объектов обработки, утилизации, обезвреживания отходов, объектов размещения отходов, включенных в государственный реестр объектов размещения отходов с учетом создаваемых объектов обращения с отходами на каждый год действия территориальной схемы, количество образующихся отходов, количество объектов, используемых для обработки, утилизации, обезвреживания, размещения отходов приведена в приложении 8.3 к территориальной схеме.
В настоящее время на территории Брянской области услуги по транспортированию отходов оказывают 69 организаций. Перечень хозяйствующих субъектов, осуществляющих транспортирование отходов, представлен в приложении 8.2 к территориальной схеме.