ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 3 августа 2016 года N 239-рп
Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области"
Во исполнение пункта 35 Комплекса мер, направленных на обеспечение поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению, на 2016 - 2020 годы, утвержденного Заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Голодец О.Ю. 23 мая 2016 года N 3468п-П44:
1. Определить уполномоченным органом, ответственным за координацию деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области по реализации плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области", департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.
2. Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную карту") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области" (далее - план).
3. Исполнительным органам государственной власти Брянской области, ответственным за реализацию плана:
обеспечить реализацию плана;
представлять ежеквартально до 25 числа месяца отчетного квартала в департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области обобщенную информацию о ходе реализации плана (в том числе по муниципальным образованиям Брянской области по компетенции).
4. Департаменту семьи, социальной и демографической политики Брянской области:
обобщать представленную информацию исполнительными органами государственной власти Брянской области и не позднее 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, направлять в Минэкономразвития России. Информацию за IV квартал представлять до 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;
с учетом результатов анализа информации раз в полгода, до 15 числа месяца, следующего за каждым отчетным полугодием, подготавливать и представлять в Правительство Брянской области доклад о ходе реализации плана и степени достижения контрольных показателей реализации плана.
5. Исполнительным органам государственной власти Брянской области при доработке государственных программ учитывать в установленном порядке мероприятия, предусмотренные планом.
6. Исполнительным органам государственной власти Брянской области включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей государственных программ.
7. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований Брянской области принять активное участие в реализации плана и включить показатели, характеризующие уровень участия негосударственных организаций в оказании услуг в социальной сфере, в том числе финансируемых из бюджетных источников, а также отражающие объем негосударственных инвестиций, осуществляемых в целях оказания услуг в социальной сфере, в перечень целевых показателей муниципальных программ.
8. Рекомендовать негосударственным организациям и социально ориентированным некоммерческим организациям, осуществляющим свою деятельность на территории Брянской области, принять активное участие в реализации плана.
9. Опубликовать настоящее распоряжение в средствах массовой информации и на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
10. Распоряжение вступает в силу со дня его официального опубликования.
11. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Брянской области Щеглова Н.М.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утвержден
распоряжением Правительства
Брянской области
от 3 августа 2016 г. N 239-рп
ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ
("дорожная карта") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области"
I. Общее описание и цели "дорожной карты"
Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") "Поддержка доступа негосударственных организаций к предоставлению услуг в социальной сфере Брянской области" призвана способствовать увеличению количества негосударственных участников рынка в социальной сфере в целях повышения качества оказываемых услуг и оптимизации бюджетных расходов.
Цель "дорожной карты" - расширение участия негосударственного сектора экономики в оказании социальных услуг.
Задачи "дорожной карты":
увеличение доли негосударственных организаций: коммерческих и некоммерческих при оказании услуг в социальной сфере;
создание условий для повышения качества услуг в социальной сфере вследствие возможности проведения сравнительного анализа с применением независимой оценки качества услуг, оказываемых организациями различных форм собственности, в социальной сфере;
сокращение дефицита в части предоставления обязательных услуг населению в социальной сфере;
развитие системы поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций и организаций социального предпринимательства;
развитие механизмов государственно-частного партнерства в социальной сфере.
II. Контрольные показатели реализации "дорожной карты"
Показатель | Единица измерения | 2015 г. | 2016 г. | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
1. Доля средств бюджета Брянской области, выделяемых негосударственным организациям, в том числе социально ориентированным некоммерческим организациям (далее - СОНКО) на предоставление услуг, в общем объеме средств бюджета, выделяемых на предоставление услуг в соответствующей сфере: | |||||||
Социального обслуживания и социального сопровождения негосударственным организациям, в том числе СОНКО | % | 0 | 0,03 | 0,4 | 1,0 | 4,0 | 10 |
Образования детей: | % | 0,3 | 0,35 | 0,4 | 2,0 | 4,0 | 10 |
Охраны здоровья граждан <*>: | % | 1,5 | 2,1 | 2,5 | 3,0 | 5,0 | 10 |
Культуры: | % | 0 | 0 | 1,0 | 3,0 | 5,0 | 10 |
Физической культуры и массового спорта: | % | 0 | 0 | 0,3 | 0,5 | 1,0 | 10 |
2. Доля расходов, направляемых на предоставление субсидий СОНКО, в общем объеме расходов бюджета Брянской области в отчетном году | % | 0,020 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | 0,018 | 0,018 |
3. Предоставление СОНКО налоговых льгот в соответствии с нормативными правовыми актами Брянской области: | |||||||
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество для организаций СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Количество СОНКО, применяющих льготу по налогу на имущество | ед. | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 | 75 |
Размер предоставляемой льготы по налогу на имущество | тыс. руб. | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 | 2831 |
Размер предоставляемой льготы по транспортному налогу СОНКО (в процентных пунктах от максимальной ставки) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Количество СОНКО, применяющих льготу по транспортному налогу | ед. | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
4. Предоставление СОНКО имущественной поддержки в виде предоставления недвижимого имущества в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование: | |||||||
Средний размер предоставляемой льготы социально ориентированным некоммерческим организациям при предоставлении недвижимого имущества в аренду (в процентных пунктах от полной стоимости) | % | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 | 100 |
Количество социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших недвижимое имущество в аренду на льготных условиях или в безвозмездное пользование | ед. | 6 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 |
В том числе на конкурсной основе | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Общее количество предоставленной площади на льготных условиях или в безвозмездное пользование социально ориентированным некоммерческим организациям | кв. м | 3131,8 | 4811,9 | 8300 | 8600 | 8900 | 9300 |
В том числе на конкурсной основе | ед. | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 |
Стандартный срок заключения договоров аренды | год | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 | 5 |
5. Обеспечение информационной поддержки деятельности СОНКО, в том числе в средствах массовой информации, а также посредством социальной рекламы: | |||||||
Количество публикаций о деятельности СОНКО, благотворительной деятельности и добровольчестве в средствах массовой информации, получающих поддержку из средств бюджета субъекта Российской Федерации | шт. | 420 | 430 | 450 | 460 | 470 | 480 |
Количество действующих региональных информационных систем для информационной поддержки деятельности СОНКО | ед. | 1 | 1 | 5 | 5 | 5 | 5 |
6. Формирование попечительских (общественных, наблюдательных) советов государственных и муниципальных учреждений социальной сферы с обеспечением привлечения участия в их работе заинтересованных СОНКО: | |||||||
Общее количество государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований | ед. | 1459 | 1405 | 1393 | 1389 | 1389 | 1389 |
Доля государственных и муниципальных учреждений социальной сферы, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации и муниципальных образований, в которых действуют попечительские советы с участием в их работе заинтересованных СОНКО, в общем числе таких учреждений | % | 29,2 | 31,5 | 32 | 32 | 32 | 32 |
7. Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО, в том числе оказание им поддержки в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев: | |||||||
Количество работников и добровольцев СОНКО, принявших участие в конференциях и семинарах, поддержанных из средств субъекта Российской Федерации или муниципальных образований | чел. | 1850 | 1884 | 1962 | 1968 | 1970 | 1970 |
Количество работников и добровольцев СОНКО, прошедших обучение по образовательным программам, финансируемым из средств регионального или местных бюджетов, либо получивших субсидии (гранты) на прохождение обучения и (или) стажировок из средств региональных или местных бюджетов | чел. | 0 | 0 | 15 | 22 | 28 | 32 |
Количество поддержанных СОНКО, оказывающих на безвозмездной основе консультационные услуги другим социально ориентированным некоммерческим организациям, в том числе по правовым, финансовым, налоговым и иным вопросам, включая вопросы привлечения добровольцев, осуществления их уставной деятельности и др. | ед. | 0 | 0 | 1 | 1 | 1 | 1 |
8. Прирост количества СОНКО на территории субъекта Российской Федерации за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений | % | 6,1 | 3,3 | 5,8 | 5,8 | 5,8 | 5,8 |
9. Прирост средней численности работников (без внешних совместителей) социально ориентированных некоммерческих организаций за предыдущий отчетный период, за исключением государственных (муниципальных) учреждений | % | 0 | 0 | 1,8 | 1,8 | 1,0 | 1,0 |
10. Прирост объема услуг (выполненных работ), оказанных на территории субъекта Российской Федерации СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, в общем объеме валового регионального продукта за предыдущий отчетный период | % | 0,080 | 0,105 | 0,118 | 0,134 | 0,231 | 0,401 |
11. Прирост средней численности добровольцев, привлекаемых СОНКО, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, за предыдущий отчетный период | % | 0,5 | 0,5 | 0,5 | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
___________________
<*> Доля расходов средств ОМС, направленных негосударственным медицинским организациям за оказанную медицинскую помощь, в общих расходах на реализацию ТПГГ.
III. План мероприятий
N | Наименование мероприятия | Ожидаемые результаты | Срок реализации мероприятия | Ответственные исполнители |
1. Координация деятельности органов власти Брянской области, а также других заинтересованных сторон по обеспечению доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к предоставлению услуг в социальной сфере | ||||
1. | Определение координационного органа, обеспечивающего согласованную деятельность органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, центров инноваций в социальной сфере, общественных палат, социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СОНКО), ресурсных центров некоммерческих организаций и других заинтересованных организаций по реализации мероприятий по обеспечению поэтапного доступа социально ориентированных некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению (в рамках выполнения пункта 36 Комплекса мер и координации с учетом принятой "дорожной карты") | распоряжение Губернатора Брянской области об утверждении положения о координационном органе, составе координационного органа | август 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
2. | Принятие нормативных актов и внесение изменений в действующие нормативные акты в целях наиболее полной и эффективной реализации Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" в соответствии с методическими материалами, разработанными в рамках выполнения пункта 15 Комплекса мер | ведомственные нормативные акты | февраль 2017 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
3. | Разработка рекомендаций муниципальным образованиям по расширению и совершенствованию поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере добровольчества (с учетом рекомендаций Минэкономразвития России, разработанными в соответствии с пунктом 11 Комплекса мер) | методические рекомендации муниципальным образованиям | ноябрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
4. | Формирование рейтинга муниципальных образований Брянской области по реализации механизмов поддержки СОНКО | распоряжение Губернатора Брянской области | апрель 2017 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, Совет муниципальных образований Брянской области |
5. | Мониторинг реализации мер по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление социальных услуг населению | доклад в Правительство Брянской области | не реже 1 раза в год, не позднее января года, следующего за отчетным | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
2. Обеспечение доступа социально ориентированных некоммерческих организаций к реализации услуг в социальной сфере за счет бюджетных средств | ||||
6. | Проведение мониторинга предоставления услуг в сфере социальной защиты и социального обслуживания и принятие решений, направленных на совершенствование данной сферы (в рамках выполнения пункта 21 Комплекса мер) | доклад в Минтруд России и Минэкономразвития России | октябрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
7. | Внесение в государственные программы субъекта Российской Федерации мероприятий и целевых показателей по обеспечению поэтапного доступа СОНКО, осуществляющих деятельность в социальной сфере, к бюджетным средствам, выделяемым на предоставление услуг населению в социальной сфере, а также планов по их реализации (в рамках выполнения пункта 37 Комплекса мер), в том числе по направлениям: | |||
социального обслуживания и социальной защиты населения (в рамках выполнения пунктов 37, 17 Комплекса мер) | доклад в Минэкономразвития России и Минтруд России | сентябрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | |
развития образования в части обеспечения доступа СОНКО к реализации мер по развитию научно-образовательной и творческой среды в образовательных организациях, развитию эффективной системы дополнительного образования детей (в рамках выполнения пунктов 37, 22 Комплекса мер) | доклад в Минобрнауки России и Минэкономразвития России | сентябрь 2016 г. | департамент образования и науки Брянской области | |
развития культуры и туризма (в рамках выполнения пунктов 37, 25 Комплекса мер) | доклад в Минкультуры России и Минэкономразвития России | сентябрь 2016 г. | департамент культуры Брянской области | |
развития здравоохранения в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг по профилактике ВИЧ, вирусных гепатитов B и C (в рамках выполнения пунктов 37, 29 Комплекса мер) | доклад в Минздрав России, Минфин России и Минэкономразвития России | сентябрь 2016 г. | департамент здравоохранения Брянской области | |
в области развития физической культуры и массового спорта (в рамках выполнения пунктов 37, 30 Комплекса мер) | доклад в Минспорт России и Минэкономразвития России | сентябрь 2016 г. | управление физической культуры и спорта Брянской области | |
8. | Разработка рекомендаций органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, государственным и муниципальным учреждениям, оказывающим населению услуги в социальной сфере, по включению в дополнительные профессиональные программы для государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации, муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, вопросов о взаимодействии с СОНКО и привлечении СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | информационное письмо заинтересованным органам исполнительной власти социального блока субъекта Российской Федерации | декабрь 2016 г. | управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области на основании предложений департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамента образования и науки Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, департамента культуры Брянской области, управления физической культуры и спорта Брянской области |
9. | Организация профессиональной переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и муниципальных служащих, сотрудников государственных и муниципальных учреждений, оказывающих населению услуги в социальной сфере, по дополнительным профессиональным программам, сформированным с учетом рекомендаций по включению вопросов взаимодействия с СОНКО и привлечения СОНКО к оказанию услуг в социальной сфере (с учетом методических рекомендаций, подготовленных в рамках выполнения пункта 43 Комплекса мер) | доклад в Минэкономразвития России и Правительство Брянской области | май 2017 г. | управление государственной службы и кадров администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
10. | Отчет о реализации субъектом Российской Федерации мер по обеспечению доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и механизмов поддержки СОНКО (в рамках выполнения пункта 40 Комплекса мер) | доклад в Минэкономразвития России | февраль 2017 г., далее - ежегодно | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
3. Расширение механизмов поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций | ||||
11. | Анализ и оценка эффективности существующих мер, направленных на развитие СОНКО в Брянской области, а также на содействие указанной деятельности | доклад в Правительство Брянской области (копия в Минэкономразвития России) | октябрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
12. | Расширение и совершенствование поддержки СОНКО, оказывающих населению услуги в социальной сфере: | |||
внесение изменений в правила проведения региональных конкурсов на предоставление субсидий СОНКО в части приоритезации поддержки включения в приоритетные направления СОНКО, оказывающим услуги в социальной сфере, и некоммерческим организациям, оказывающим содействие таким СОНКО | постановление Правительства Брянской области | декабрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | |
совершенствование методической, консультационной и информационной поддержки СОНКО, оказывающим населению услуги в социальной сфере | информационные письма | декабрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области (по компетенции) | |
13. | Предоставление консультационной и методической поддержки ресурсным центрам некоммерческих организаций, центрам поддержки добровольчества, центрам инноваций в социальной сфере в части обеспечения доступа СОНКО к предоставлению услуг в социальной сфере и внедрению конкурентных способов оказания государственных (муниципальных) услуг в социальной сфере (в рамках выполнения пункта 11 Комплекса мер) | информационные письма | февраль 2017 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области, Совет муниципальных образований субъекта Российской Федерации, другие заинтересованные организации |
14. | Содействие развитию кадрового потенциала СОНКО в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников и добровольцев, в том числе путем поддержки региональных центров поддержки НКО, центров инноваций в социальной сфере, центров добровольчества | информационные письма | декабрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области |
15. | Проведение информационной кампании по поддержке деятельности негосударственных организаций в оказании социальных услуг, благотворительности и добровольчества (в рамках выполнения пункта 14 Комплекса мер) | план проведения информационной кампании | ноябрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент культуры Брянской области, управление физической культуры и спорта Брянской области |
отчет в Минэкономразвития России | декабрь 2016 г. | департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области | ||
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка,
Официальный интернет-портал
правовой информации www.pravo.gov.ru
