ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 31 марта 2016 года N 172-п
Об утверждении программы дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)
(с изменениями на 19 декабря 2016 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 26.06.2023 N 263-п
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Брянской области от 07.07.2016 N 351-п,
постановлением Правительства Брянской области от 05.09.2016 N 486-п,
постановлением Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 502-п,
постановлением Правительства Брянской области от 24.10.2016 N 546-п,
постановлением Правительства Брянской области от 21.11.2016 N 590-п.
постановлением Правительства Брянской области от 19.12.2016 N 658-п.
____________________________________________________________________
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" Правительство Брянской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую программу дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год).
2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.
Губернатор
А.В. Богомаз
Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 31 марта 2016 г. N 172-п
ПРОГРАММА
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год)
Наименование | - | программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год) |
Утверждена | - | постановлением Правительства Брянской области от 31 марта 2016 г. N 172-п |
Основание для | - | |
Государственный заказчик программы | - | Правительство Брянской области |
Основной разработчик программы | - | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области |
Цель программы | - | снижение напряженности на рынке труда Брянской области |
Задачи программы | - | 1. Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под риском увольнения, в т.ч. принимаемых на работу в иные организации из числа уволенных в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата. 4. Возмещение работодателям затрат, связанных с трудоустройством инвалидов |
Основные мероприятия программы | - | 1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка (в том числе в другой местности) работников организаций, находящихся под риском увольнения, а также принятых на постоянную работу работников, уволенных из иных организаций в связи с ликвидацией либо сокращением численности или штата работников. |
Целевой показатель программы | - | целевые показатели программы: непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8% в среднегодовом исчислении; |
Исполнители, соисполнители, участники программы | - | управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области, исполнительные органы государственной власти области, органы местного самоуправления, государственные казенные учреждения службы занятости населения (центры занятости населения), объединения работодателей, работодатели и другие заинтересованные органы и организации |
Этапы и срок реализации программы | - | срок реализации программы - 2016 год. Этапы реализации программы приведены в приложении 1 к программе |
Объемы и источники финансирования программы | - | реализацию мероприятий программы предполагается осуществлять на условиях софинансирования из федерального и областного бюджетов.
|
Ожидаемые конечные результаты программы | - | Непревышение уровня регистрируемой безработицы более 1,8% в среднегодовом исчислении; |
Орган, осуществляющий контроль за ходом выполнения программы | - | контроль за ходом выполнения программы осуществляют Правительство Брянской области, управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области |
Введение
Программа дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области (2016 год) (далее - программа), разработана в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 29 февраля 2016 года N 155 "О предоставлении и распределении в 2016 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", планом действий Правительства Российской Федерации, направленных на обеспечение стабильного социально-экономического развития Российской Федерации в 2016 году от 1 марта 2016 года N 1349п-П13, планом первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности Брянской области в 2016-2017 годах, утвержденным постановлением Правительства Брянской области от 13 февраля 2015 года N 53-рп, иными нормативными правовыми актами в сфере занятости населения.
Представленные в программе цели и задачи определены на основе анализа ситуации на рынке труда области, сложившейся в конце 2015 года и прогнозных оценок 2016 года.
Программа предусматривает ряд организационных и социальных мер, направленных на поддержку и защиту граждан, находящихся под риском увольнения, содействие занятости молодежи, инвалидов, обеспечение квалифицированными кадрами предприятий, реализующих программы развития организации (в том числе программы, направленные на импортозамещение, инновации, развитие персонала; инвестиционные проекты), способствующих в целом снижению напряженности на рынке труда области.
1. Обоснование необходимости реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, направленных на снижение напряженности на рынке труда Брянской области
Сложная экономическая ситуация в 2015 - 2016 годах повлияла на регистрируемый рынок труда области. Это проявилось в увеличении основных показателей рынка труда как по численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы по труду и занятости, так и по данным мониторинга высвобождения работников.
По состоянию на 1 января 2016 года численность официально зарегистрированных безработных граждан на 21% превысила уровень начала 2015 года и составила 8164 человека.
Уровень регистрируемой безработицы на 01.01.2016 составил 1,3%, что на 0,2 п.п. больше, чем в аналогичном периоде 2015 года. При этом с начала 2016 года наблюдается постоянный рост уровня безработицы.
Коэффициент напряженности на рынке труда на 1 января 2016 года - 1,2 человека на 1 вакансию (на 01.01.2015 - 0,8 человека на 1 вакансию).
При этом наблюдается значительное снижение количества вакансий. По состоянию на 1 января 2016 года их количество снизилось на 23% (или на 2180 вакансий) по сравнению с началом 2015 года и составило 7388 единиц.
В 2015 - 2016 годах на рынке труда области проявились негативные явления, связанные с изменением ситуации в экономике, следствием чего стало:
уменьшение объема производства;
реорганизация производства и оптимизация численности работников предприятий и организаций бюджетной сферы.
Все это привело к росту численности работников, предполагаемых к увольнению.
С начала 2016 года (по состоянию на 15 марта 2016 года) 348 предприятий области (на 01.01.2016 - 123 предприятия, на 01.01.2015 - 97 предприятий) заявили о введении режима неполного рабочего времени и предстоящем высвобождении работников.
Численность работников, уволенных с начала года, составила 1374 человека, из них:
обрабатывающее производство - 497 человек (37%);
государственное управление и обеспечение военной безопасности, обязательное социальное обеспечение - 262 человека (19%);
здравоохранение и предоставление социальных услуг - 219 человек (16%);
образование - 96 человек (7%);
предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг - 51 человек (3,7%);
финансовая деятельность - 50 человек (3,6%);
оптовая и розничная торговля - 49 человек (3,6%);
строительство - 48 человек (3,5%);
операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг - 41 человек (3%);
транспорт и связь - 35 человек (2,5%);
производство и распределение электроэнергии, газа и воды - 12 человек (0,9%);
сельское хозяйство - 9 человек (0,7%);
гостиницы и рестораны - 5 человек (0,3%).
Из уволенных с начала 2016 года:
312 человек трудоустроены, что в 1,6 раза ниже аналогичного показателя прошлого года (502 чел.) (на 01.01.2016 - 6 чел., на 01.01.2015 - 7 чел.);
251 гражданину назначена пенсия по старости (на 01.01.2016 - 0 чел., на 01.01.2015 - 8 чел.);
628 человек обратились в органы службы занятости за содействием в поиске подходящей работы, что в 1,5 раза больше, чем в аналогичном периоде прошлого года (420 чел.) (на 01.01.2016 - 7 чел., на 01.01.2015 - 1 чел.);
259 человек признаны безработными, что на 45,5% превышает аналогичный показатель прошлого года (178 чел.) и составляет 19% от числа уволенных с начала 2016 года (в АППГ их доля составляла 13%).
По состоянию на 15 марта 2016 года численность работников, предполагаемых к увольнению, составила 1372 человека, из них фактически будут уволены 718 человек. Наиболее крупные высвобождения планируются на следующих предприятиях и организациях области: ООО "Транс-нефтьстрой-Брянск" - 43 чел., ГБУСО "Центр социальной помощи семье и детям Почепского района" - 32 чел., МУП "Брянское троллейбусное управление" - 27 чел., территориальное управление Росфиннадзора Брянской области - 27 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Клетнянского района" - 26 чел., ГБУСО Брянской области "Социальный приют для детей и подростков" - 26 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Климовского района" - 23 чел., ГБУЗ "Злынковская ЦРБ" - 22 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Злынковского района" - 19 чел., ОАО "Сантехлит" - 16 чел., ГБУСО "Социальный приют для детей и подростков Погарского района "Надежда" - 16 чел., ЗАО "К-Энергомаш" - 15 чел., Брянская таможня - 12 чел.
Численность работников, находящихся в неполной занятости, на 15 марта 2016 года составила 2583 человека в 20 организациях.
Из них:
23 человека (1%) находились в отпусках без сохранения заработной платы (ООО "НК "Русьнефть-Брянск" - 14 чел., ООО "Санаторий "Вьюнки" - 9 чел.);
60 чел. (3%) находились в режиме простоя (ООО "Комбинат керамических изделий" - 33 чел., ОАО "Литий" - 22 чел., операционный офис "Брянский" Калужского филиала ООО "Внешпромбанк" - 4 чел., ООО "Аванд Логистик" - 1 чел.);
2500 человек (96%) работали в режиме неполного рабочего времени (ОАО "Клинцовский автокрановый завод" - 1148 чел., ОАО "Клинцовский завод поршневых колец" - 310 чел., ЗАО "Брянский завод силикатного кирпича" - 280 чел., ОАО "Дятьково-ДОЗ" - 259 чел., АО "Термотрон-завод" - 200 чел., ПАО "Снежка" - 121 чел. и другие).
Сложившаяся ситуация в экономике оказала влияние и на регистрируемый рынок труда (по состоянию на 15.03.2016) по сравнению с началом 2016 года:
численность безработных граждан увеличилась на 789 человек, или 10%, и составила 8953 человека;
уровень регистрируемой безработицы увеличился на 0,1 п.п. и составил 1,3%;
банк вакансий уменьшился на 2180 единиц, или 11%, и составил 6604 единицы;
коэффициент напряженности на рынке труда увеличился с 1,2 до 1,5 человека на 1 вакансию.
В случае неоказания мер экономической поддержки предприятиям, работники которых находятся под риском увольнения, численность безработных граждан по прогнозу к июню составит 12,7 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 2,0%, коэффициент напряженности на рынке труда - 2,1 человека на 1 вакансию.
Стабилизации ситуации на регистрируемом рынке труда будет способствовать продолжение реализации предприятиями области инвестиционных проектов, планов модернизации, проектов, направленных на импортозамещение.
Ряд предприятий области реализуют или планируют к реализации инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение. Среди них: ООО "Эко-Базальт" (Дятьковский район), ЗАО СП "Брянсксельмаш", ОАО "Клинцовский автокрановый завод", ООО "НПО "Группа компаний машиностроения и приборостроения", ЗАО "Метаклэй" (Карачевский район), ООО "Экокремний", ЗАО "Пролетарий" (Суражский район), ЗАО "УК "БМЗ", ОАО "Клинцовский завод поршневых колец", ОАО "Монолит", ООО "НПО "Электротехника", ООО "Новозыбковский машиностроительный завод", ЗАО "Термотрон-завод" и другие. Для реализации инвестиционных проектов, направленных на импортозамещение, потребуется дополнительное привлечение трудовых ресурсов.
