В соответствии с полномочиями, определенными Указом Губернатора Брянской области от 28.01.2013 N 45 (ред. от 31.05.2013) "О переименовании комитета государственного регулирования тарифов Брянской области", которым утверждено положение об управлении государственного регулирования тарифов Брянской области, управлением в декабре 2013 года на очередной период регулирования - 2014 год - утверждены тарифы в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения, тарифы на услуги по передаче электрической энергии, сбытовые надбавки гарантирующих поставщиков электрической энергии, плата за технологическое присоединение к электрическим сетям и тарифы на электрическую энергию для населения.
Величина роста и календарные сроки изменения тарифов на услуги организаций коммунального комплекса определены Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2014 год и плановый период 2015-2016 годы, а также приказами Федеральной службы по тарифам.
Приказами Федеральной службы по тарифам установлены предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2014 год (приказ от 21 октября 2013г. N192-э/3) и предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию (мощность), поставляемую теплоснабжающими организациями, в среднем по субъектам Российской Федерации (приказ от 15 октября 2013 г. N191-э/2).
В соответствии с указанными нормативными документами тарифы на услуги организаций коммунального комплекса в первом полугодии 2014 года оставались на уровне, действующих в декабре 2013г., изменение тарифов произошло с 1 июля 2014 года.
Правительством Российской Федерации было принято решение в 2014 году "заморозить" тарифы на услуги естественных монополий, т.е. стоимость услуг по передаче электрической энергии, природного газа для всех потребителей, кроме населения и приравненных к нему категорий, с 1 июля 2014 года осталась неизменной. Так как расходы на энергоносители учитываются в тарифах на тепловую энергию, водоснабжение и водоотведение, то эта мера позволила снизить рост тарифов на указанные услуги.
С учетом изложенного в среднем рост тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую теплоснабжающими организациями потребителям Брянской области с 1 июля 2014 года составил 104,2%, на водоснабжение и водоотведение - 105,1%.
В соответствии с приказом Федеральной службы по тарифам от 11.10.2013 N 185-э/1 "О предельных уровнях тарифов на электрическую энергию (мощность) на 2014 год" (зарегистрировано в Минюсте России 01.11.2013 N 30289)с 1 июля 2014 года тариф на электрическую энергию для населения, проживающего в городских населенных пунктах, и приравненных к нему категорий потребителей, утвержден в размере 3,02 руб./кВтч (рост составил 104,2%); для населения, проживающего в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками, а также проживающего в сельской местности, тариф на электрическую энергию с 1 июля 2014 года утвержден в размере 2,11 руб./кВтч (рост составил 104,2 %).
С 1 июня 2014 года в соответствии с приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 15 мая 2014 года N 269 "О присвоении статуса гарантирующего поставщика" статус гарантирующего поставщика электрической энергии на территории Брянской области присвоен ООО "ТЭК-Энерго" (г. Сургут).
Смена гарантирующего поставщика на тарифы для потребителей - физических лиц - влияния не оказала; для потребителей-юридических лиц - размер сбытовой надбавки с 1 июля 2014 года остался на том же уровне, что и в первом полугодии 2014 года.
С 1 июля 2014 утверждены розничные цены на газ природный, реализуемый населению. Основанием послужил пересмотр Федеральной службой по тарифам с 1 июля 2014 года оптовой цены покупки газа, тарифа на его транспортировку и снабженческо-сбытовых услуг. Рост розничных цен на газ, кроме направления "отопление с одновременным использованием газа на другие цели (по нормативам)", составил с 1 июля 2014 года 104,2% в соответствии с прогнозом Минэкономразвития. Рост цены по направлению "отопление с одновременным использованием газа на другие цели (по нормативам)" составил 106,9 % и обусловлен необходимостью выравнивания цен на газ по направлениям независимо от наличия/отсутствия приборов учета. Стоимость потребленного газа при наличии приборов учета с 1 июля 2014 года для потребителей Брянской области составит 5000,71 руб. за 1000 куб. м (с учетом НДС).
С 1 июля 2014 года пересмотрены розничные цены на сжиженный газ, реализуемый населению Брянской области с ростом 106,0%. Основанием также послужил пересмотр Федеральной службой по тарифам оптовой цены на сжиженный газ для бытовых нужд. Так с 1 июля 2014 года стоимость баллона емкостью 50 литров (20 кг) составила (с учетом НДС): без доставки до потребителя - 642,0 руб.; с доставкой до потребителя - 738,0 руб.
Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 417-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации" введен механизм ограничения темпов роста вносимой гражданами платы за коммунальные услуги.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2014 года N 400 утверждены "Основы формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги в Российской Федерации".
Распоряжением от 30 апреля 2014 года N 718-р Правительством Российской Федерации на период с 1 июля 2014 года по 2018 год утверждены индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в среднем по субъектам Российской Федерации и предельно допустимые отклонения по отдельным муниципальным образованиям от величины указанных индексов.
Для Брянской области с 1 июля 2014 года средний индекс предельного (максимального) изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлен в размере 4,6%, предельно допустимое отклонение для муниципальных образований - 2,3%.
Таким образом, максимальная величина роста платы за коммунальные услуги для граждан, проживающих на территории региона, со второго полугодия 2014 года составила 106,9 %.
Вместе с тем, Основами формирования индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги допускается установление субъектом Российской Федерации предельных индексов для муниципальных образований региона в размере, превышающем индекс по субъекту (4,6%) более чем на величину отклонения по субъекту (2,3%), на основании решения представительного органа муниципального образования.
Во исполнение требований действующего законодательства Указом Губернатора Брянской области от 30 апреля 2014 года N 167 установлены предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в муниципальных образованиях Брянской области на период с 1 июля 2014 года по 2018 год.
Для 255 муниципальных образований региона установленные размеры предельных (максимальных) индексов изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги не превышают среднего областного значения с учетом предельно допустимого отклонения - 6,9 %.
Для трех муниципальных образований Брянской области (Вельяминовское сельское поселение Карачевского района, Верещакское сельское поселение Новозыбковского района, Березинское сельское поселение Дятьковского района) предельные (максимальные) индексы изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги установлены с 1 июля 2014 года в размерах, превышающих индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения по субъекту: 7,61%, 12,15%, 9,3% соответственно.
В Климовском городском поселении с 1 августа 2014 года также установлен предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере (8,5%), превышающем индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения. Это связано с увеличением тарифа на очистку сточных вод ввиду смены ресурсоснабжающей организации с 7,31 руб./куб. м до 13,00 руб./куб. м.
В Унечском районе для трех сельских поселений (Красновичское, Найтоповичское, Старосельское) с 1 октября 2014 года также установлен предельный (максимальный) индекс изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги в размере (12,06%, 14,64%,15,72% соответственно), превышающем индекс для Брянской области более чем на величину установленного отклонения. Причиной превышения установленного для Брянской области предельного (максимального) индекса изменения платы граждан за коммунальные услуги стало доведение доли оплаты гражданами коммунальных услуг до 100%.
Во всех семи муниципальных образованиях в соответствии с действующим законодательством решение об установлении предельного индекса роста платы граждан в размере, превышающем индекс для Брянской области более чем на величину отклонения по субъекту, согласовано представительными органами местного самоуправления.
Нормативы потребления коммунальных услуг введены в действие с 1 июля 2013 года и подлежат пересмотру не ранее, чем через 3 года.
В Брянской области с 1 сентября 2012 года применяется порядок расчета платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов, установленный Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года N 307 "О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам" (постановление от 28 августа 2012 года N 28/2-нт).
Размер платы за коммунальную услугу по отоплению многоквартирных домов и жилых домов определяется исходя из нормативов потребления коммунальной услуги по отоплению, действовавших до 30 июня 2012 года. Установленный порядок расчета платы за коммунальную услугу будет применяться до января 2015 года.
На 2014 год по материалам, представленным 43 хозяйствующими субъектами области, установлены (пересмотрены) индивидуальные тарифы на услуги по передаче электрической энергии для взаиморасчетов между сетевыми организациями Брянской области.
В соответствии с требованиями федерального законодательства были утверждены размеры платы за технологическое присоединение к электрическим сетям в зависимости от уровня напряжения и присоединяемой мощности. Так, в 2013 году на 2014 год были рассчитаны и утверждены стандартизированные ставки платы за технологическое присоединение объектов к электрическим сетям филиала ОАО "МРСК-Центра"-"Брянскэнерго", ООО "Брянскоблэлектро", ОАО "РЖД".