Исполнительным органом государственной власти области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений является управление имущественных отношений Брянской области. В рамках установленных полномочий управлением имущественных отношений осуществляются функции по разграничению государственного имущества, обеспечению контроля за его использованием и сохранностью, по повышению эффективности использования государственного имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, а также по оптимизации состава государственного имущества в части приватизации. Организована отлаженная система учета объектов государственной собственности и оформления прав на них. Осуществляется разработка и реализация мероприятий, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.
Согласно данным реестра государственного имущества Брянской области по состоянию на 1 октября 2014 года в реестре государственного имущества учтено 563 юридических лица и казна Брянской области, учитывается 10364 объекта недвижимого имущества балансовой стоимостью 53 млрд. 235,58 млн. рублей, 1809 объектов движимого имущества балансовой стоимостью 1332,85 млн. рублей и 30484 объекта особо ценного движимого имущества балансовой стоимостью 6423,55 млн. рублей, относящихся к государственной собственности Брянской области.
Управлением совместно с органами исполнительной власти Брянской области и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется работа по регистрации права собственности Брянской области и вещных прав. В результате проведенной работы по состоянию на 1 октября 2014 года зарегистрировано право собственности Брянской области на 4504 объекта, балансодержателями оформлено право оперативного управления на 2613 объектов, право хозяйственного ведения - на 3075 объектов.
Управление осуществляет работу по перераспределению имущества, необходимого для осуществления полномочий Российской Федерации, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В 2013 году в государственную собственность Брянской области принят 61 объект недвижимого имущества, в том числе 48 объектов из муниципальной собственности, 6 объектов из федеральной собственности, 7 объектов от прочих организаций. Из областной собственности передано 23 объекта недвижимого имущества для исполнения муниципальных полномочий, 2 объекта переданы в федеральную собственность для исполнения полномочий Российской Федерации. Проведена работа по перераспределению движимого имущества.
За 9 месяцев 2014 года в государственную собственность Брянской области принято 30 объектов недвижимого имущества, из областной собственности в муниципальную собственность передано 4 объекта. Проводится работа по принятию в областную собственность из муниципальной собственности еще 14 объектов недвижимого имущества.
С управлением имущественных отношений Брянской области в договорных отношениях состоят 219 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 37 на коммерческой основе, при этом в аренду сдано 5,33 тыс. кв. м нежилых помещений. Управлением ведется работа по предоставлению нежилых помещений в безвозмездное пользование органам государственной власти, другим организациям, содержащимся за счет бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 октября 2014 года оформлено 182 договора безвозмездного пользования на помещения общей площадью 84,09 тыс. кв. м.
В связи с выкупом арендуемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" доходы от арендной платы за недвижимое имущество уменьшаются, при этом сумма выпадающих доходов частично компенсируется доходами от продажи имущества.
С учетом того, что государственной программой Российской Федерации "Управление федеральным имуществом", утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.02.2013 N 191-р, предусмотрено обеспечение безусловной возмездности передачи в пользование и вовлечение в оборот с определением исключительных случаев предоставления недвижимости на безвозмездной основе, а также с целью пополнения доходной части областного бюджета управлением имущественных отношений был подготовлен проект постановления Брянской областной Думы "О полномочиях исполнительных органов государственной власти Брянской области в порядке передачи в безвозмездное пользование находящихся в государственной собственности Брянской области зданий и нежилых помещений" (постановление от 29.05.2014 N 5-1670). Данным постановлением установлено, что с 01.01.2015 находящиеся в областной собственности здания и нежилые помещения будут предоставляться государственным учреждениям и организациям, финансируемым из федерального бюджета, на возмездной основе по договорам аренды. Размер арендной платы будет устанавливаться на основании отчета об оценке рыночной стоимости.
Приватизация государственного имущества Брянской области осуществляется с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", предусматривающего завершение до 2016 года выхода государства из капитала компаний "несырьевого сектора", а также в соответствии с государственной политикой в сфере управления государственным имуществом, предполагающей сохранение в государственной собственности только того имущества, которое необходимо для исполнения полномочий государства и отсутствия к 2018 году государственных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения (реорганизация существующих предприятий в казенные предприятия, учреждения, хозяйственные общества).
В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2013 год приватизировано 3 государственных унитарных предприятия путем преобразования в общества с ограниченной ответственностью, реализованы 1 пакет акций и 7 объектов недвижимого имущества. В соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации государственного имущества Брянской области на 2014-2016 годы в 2014 году реализован 1 объект недвижимого имущества, ведется работа по продаже еще 5 объектов, в 2015 - 2016 годах планируется приватизировать 8 государственных унитарных предприятий и доли в уставном капитале 2 обществ с ограниченной ответственностью.
Проблемным моментом в приватизации государственного имущества Брянской области является отсутствие достаточного количества в областной собственности ликвидного имущества, возможного к приватизации. Неиспользуемое балансодержателями (учреждениями или предприятиями) государственное имущество зачастую либо изношено и не представляет коммерческого интереса, либо относится к объектам социально-культурного и коммунально-бытового назначения и не подлежит приватизации. Расходы на предпродажную подготовку такого имущества, в том числе расходы, связанные с необходимостью изменения назначения объектов, превышают возможные доходы от реализации. Объявляемые аукционы по продаже государственного имущества часто признаются несостоявшимися по причине отсутствия заявок на участие. У многих из планируемых к приватизации государственных унитарных предприятий не имеется финансовых возможностей по расходованию средств на оформление документов по инвентаризации, межеванию и регистрации прав в отношении закрепленного имущества, отсутствуют документы на ряд объектов, что ведет к потребности признания прав на них в судебном порядке.
Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 1 октября 2014 года в составе залогового фонда области находятся 50 объектов недвижимого имущества. Из них 40 объектов рыночной стоимостью 1,4 млрд. рублей распределены между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.
Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности. На 2014 год запланировано перечисление части чистой прибыли ГУП в сумме 4 млн. 331 тыс. руб. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора на 1 октября 2014 года в областной бюджет поступило 5 млн. 317 тыс. рублей.
В рамках проведения разграничения государственной собственности на землю на 1 октября 2014 года зарегистрировано право областной собственности на 4235 земельных участков общей площадью 18493,1 га, в том числе в 2014 году в собственность Брянской области оформлено 186 земельных участков общей площадью 390 га. На 1 октября 2014 года заключено 3185 договоров аренды земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. Начисления в 2014 году по арендной плате составляют 108 млн. рублей, поступило по состоянию на 1 октября 2014 года в областной бюджет 94 млн. рублей. В 2013 году продано 57 земельных участков общей площадью 6,6 га, поступления от продажи составили 2,6 млн. рублей. На 1 октября 2014 года продано 56 участков общей площадью 9,9914 га на сумму 8,202 млн. рублей.
В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлено в 2013 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1180 земельных участков общей площадью 90,52 га. Поступления от продажи земельных участков составили в 2013 году 38799,11 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 7759,82 тыс. рублей. Управлением предоставлено за 9 месяцев 2014 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 656 земельных участков общей площадью 44,8 га. Поступления от продажи земельных участков составили за 9 месяцев 2014 года 13,5 млн. рублей. С 1 января 2014 года в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации поступления зачисляются в муниципальный бюджет г. Брянска.
Управлением в 2013 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 71 земельный участок общей площадью 5,6 га, в безвозмездное срочное пользование - 257 участков общей площадью 71,8 га, за 9 месяцев 2014 года предоставлено в собственность бесплатно 74 земельных участка общей площадью 6,64 га, в безвозмездное срочное пользование 248 участков общей площадью 35,56 га.
Управлением заключено в 2013 году 711 договоров аренды земельных участков общей площадью 78,7 га. За 9 месяцев 2014 года заключено 308 договоров аренды земельных участков общей площадью 28,5 га, в бюджет г. Брянска поступило 143 308,8 тыс. рублей.
При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета. По результатам работы комиссии были обеспечены поступления в бюджет на сумму 2737,6 тыс. рублей.
В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января 2014 года по 1 октября 2014 года проведено 6 заседаний областной земельной комиссии, на которых рассмотрено 350 вопросов о предоставлении земельных участков.
Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 октября 2014 года находилось 227 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 290 дел с участием управления.