1. Для целей настоящего Порядка применяются следующие основные термины:
приостановление предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - прекращение предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета соответствующему местному бюджету с определенной даты;
сокращение предоставления межбюджетных трансфертов местному бюджету - уменьшение объема предоставляемых межбюджетных трансфертов из областного бюджета соответствующему местному бюджету на текущий финансовый год.
2. Подлежит приостановлению (сокращению) предоставление дотаций (субвенций) на выравнивание бюджетной обеспеченности и на поддержку мер по обеспечению сбалансированности, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.
Не подлежит приостановлению (сокращению) предоставление субвенций местным бюджетам из областного бюджета, за исключением субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений.
Департамент финансов Брянской области (далее - Департамент) вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления субвенций бюджетам муниципальных районов на осуществление полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по расчету и предоставлению дотаций бюджетам поселений в пределах объема дотаций, подлежащих перечислению в бюджеты поселений, органы местного самоуправления которых не выполнили условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета.
Департамент вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов (за исключением субвенций), предоставляемых бюджетам субъектов Российской Федерации из федерального бюджета для предоставления местным бюджетам, по согласованию с главными распорядителями средств федерального бюджета, осуществляющими предоставление соответствующих межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.
3. В целях исполнения настоящего Порядка главные распорядители средств областного бюджета в части предоставления дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований в сроки, установленные соответствующими порядками предоставления и расходования вышеуказанных средств, но не позднее 25 числа месяца, следующего за отчётным кварталом, осуществляют анализ отчётности муниципальных образований о целевом использовании дотаций, субсидий и иных межбюджетных трансфертов, в том числе по вопросу соблюдения условий их предоставления и расходования.
4. Департамент вправе принять решение о приостановлении (сокращении) предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета бюджету соответствующего муниципального образования на основании информации о выявленных нарушениях органами местного самоуправления муниципальных образований условий предоставления межбюджетных трансфертов из областного бюджета, поступающей от:
а) исполнительных органов государственной власти Брянской области, являющихся в соответствии с ведомственной структурой расходов областного бюджета в текущем финансовом году главными распорядителями средств областного бюджета;
б) структурных подразделений Департамента.
5. Основаниями для принятия решения о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета являются:
1) превышение предельного значения дефицита, установленного пунктом 3 статьи 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
2) превышение предельного объёма муниципальных заимствований, установленного статьей 106 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
3) превышение предельного значения муниципального долга, установленного пунктом 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
4) превышение предельного объема расходов на обслуживание муниципального долга, установленного статьей 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
5) превышение установленных высшим исполнительным органом государственной власти Брянской области нормативов формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления муниципальными образованиями, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета; (в ред. приказа Департамента финансов Брянской области от 27.07.2016 N 114)
6) установление и исполнение расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета; (в ред. приказа Департамента финансов Брянской области от 27.07.2016 N 114)
7) нарушение органами местного самоуправления условий предоставления и расходования межбюджетных трансфертов из областного бюджета по данным исполнительных органов государственной власти Брянской области, являющихся главными распорядителями средств областного бюджета;
8) нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в нецелевом использовании финансовыми органами (главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета, которому предоставлены межбюджетные трансферты) межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, а также кредитов бюджетам муниципальных образований;
9) невозврат либо несвоевременный возврат бюджетного кредита финансовыми органами муниципальных образований;
10) неперечисление либо несвоевременное перечисление финансовым органом платы за пользование бюджетным кредитом;
11) нарушение условий предоставления бюджетного кредита;
12) для муниципальных образований, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов: (в ред. приказа Департамента финансов Брянской области от 27.07.2016 N 114)
неподписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов бюджета муниципального образования;
непредставление либо несвоевременное представление документов и материалов, необходимых для подготовки заключения о соответствии требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации внесенного в представительный орган муниципального образования проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
иные нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.
6. Решение о приостановлении предоставления межбюджетных трансфертов местным бюджетам из областного бюджета принимается в форме Приказа Департамента, в котором указываются нарушения, послужившие основанием для приостановления предоставления межбюджетных трансфертов, наименования муниципальных образований, бюджетам которых приостанавливается предоставление межбюджетных трансфертов, виды межбюджетных трансфертов, подлежащих приостановлению.