За 2013 - 2014 годы в сфере социальной и демографической политики Брянской области достигнуты определенные позитивные изменения. За период 2013 - 2014 годов были проведены мероприятия по реформированию системы предоставления социальных услуг учреждениями и оказанию мер социальной поддержки населению. Результатом проведенных преобразований стало формирование целостной системы социальной защиты населения Брянской области.
Современная демографическая ситуация в области продолжает оставаться сложной. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста, и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста. С целью повышения демографии, укрепления института семьи и семейных ценностей проводятся областные мероприятия: Международный день семьи, Международный день защиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения почетным знаком Брянской области "Материнская слава", знаком "За милосердие" победителей областного конкурса "С благотворительностью и милосердием в 21-й век", медалью "За любовь и верность" супружеских пар, достойно проживших в браке более 25 лет, благотворительные акции.
Несмотря на принимаемые меры с 2014 по 2017 годы, остается ряд нерешенных проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, улучшением жизни людей, попавших в трудную жизненную ситуацию, положением инвалидов.
В 2014 году на территории Брянской области проживало 5139 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (в 2013 году - 5946). Благодаря планомерной и систематической работе всех структур и ведомств, занимающихся проблемами детей-сирот, 87,2 % детей указанной категории проживает в замещающих семьях. В регионе 3276 замещающих семей, в которых воспитывалось 4660 детей, из них в семьях опекунов (попечителей) - 2390 детей, в приемных семьях - 1135 детей, в семьях усыновителей - 614 детей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
В 2015 году на территории Брянской области было выявлено 500 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего на семейные формы устройства в 2015 году передано 523 ребенка. Всего детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - 4763. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
Процент семейного устройства детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, проживающих на территории Брянской области, увеличился на 8% и составил 104,6 (в 2014 году - 96,6%, в 2013 году - 85,3%).
На 1 января 2016 года на учете в органах опеки и попечительства Брянской области состояло 4943 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них: (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
3325 детей находилось на воспитании в семьях (в семьях опекунов (попечителей) - 2066, в приемных семьях - 1218, под предварительной опекой - 41, в семьях усыновителей - 1044);
461 ребенок - в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обучались на полном государственном обеспечении в образовательных учреждениях профессионального образования - 100;
не устроены на начало года (находились в приютах, больницах) 13 детей (все 13 человек временно помещены в учреждения здравоохранения и социальной защиты).
На 1 января 2017 года на территории области проживало 4546 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из них в замещающих семьях - 4046 человек. Всего в 2017 году было выявлено 399 детей, оставшихся без попечения родителей. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
В Брянской области большое внимание уделяется вопросу сокращения семейного неблагополучия и социального сиротства. Данные проблемы систематически обсуждаются на уровне Губернатора и заместителя Губернатора области, департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области и других субъектов системы профилактики.
С этой же целью в регионе постоянно совершенствуется нормативно-правовая база. По данному направлению разработаны порядок межведомственного взаимодействия между субъектами системы профилактики безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, алгоритм действий всех учреждений и ведомств по раннему выявлению семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, методические рекомендации по организации органами опеки и попечительства работы по профилактике семейного неблагополучия и социального сиротства в Брянской области, а также алгоритм межведомственного взаимодействия органов системы профилактики и правонарушений несовершеннолетних при выявлении детей, находящихся в условиях, представляющих угрозу их жизни и здоровью, и принятия мер по их защите. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
Кроме того, департаментом семьи, социальной и демографической политики Брянской области внедряются и новые формы работы по данному направлению - это участковый принцип работы в социальной сфере по аналогии работы участковых врачей-педиатров, который предусматривает закрепление за каждым работником социальной службы определенного территориального участка и работу с семьями группы риска, проживающими на данной территории. В 2017 году все муниципальные образования области стали работать по данному принципу. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
(абзац исключен на основании постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
С целью улучшения семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семьи граждан на территории Брянской области в 2013 году разработан план мероприятий ("дорожная карта"). За 4 года показатели семейного устройства превысили запланированные в 2016 году более чем на 20 %. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
Данная работа сопровождается разнообразными формами пропаганды семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей. К такой работе привлекаются средства массовой информации, с помощью которых распространяются печатные справочные материалы в помощь замещающим семьям, публикуются статьи о семейных ценностях, разъяснения специалистов органов опеки и попечительства о мерах социальной поддержки граждан, желающих принять на воспитание в семью ребенка, оставшегося без попечения родителей, и др.
С целью защиты прав детей-сирот на жилище в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработаны нормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение строительных материалов для осуществления ремонта в закрепленных жилых помещениях для соответствия их техническим и санитарным нормам и правилам, а также норматив расходов на оформление документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В 2014 году в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2564 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения наступило у 1187 сирот. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
Учитывая, что ежегодно областной сводный список данных лиц, не имеющих закрепленного жилого помещения, пополняется, а также имеется факт роста цен на рынке недвижимости, решить в полном объеме жилищную проблему за один - два года не представляется возможным.
По состоянию на 1 января 2015 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2645 детей-сирот. Право на получение жилого помещения возникло у 911 сирот. На 1 января 2015 года приобретено 212 жилых помещений для лиц указанной категории. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
По состоянию на 1 января 2016 года в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2724 детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. Право на получение жилого помещения возникло у 869 сирот. На 1 января 2016 года приобретено 268 жилых помещений для лиц указанной категории.
В 2017 году в областном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2659 человек. Право на получение жилого помещения возникло у 963 сирот. На 1 января 2017 года приобретено 284 жилых помещения для лиц указанной категории. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
В 2017 году приобретено для детей-сирот 300 жилых помещений. На 1 января 2018 года в сводном списке детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, состояло 2864 человека. Право на получение жилого помещения возникло у 2004 сирот. В 2018 году с учетом увеличения финансирования планируется приобрести 419 жилых помещений. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.12.2018 N 620-п)
Более 13 процентов населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня. Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского и социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем граждан, попавших в трудные жизненные ситуации.