Социальная значимость программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011 - 2015 годы) заключается, прежде всего, в улучшении жизни сельского населения области путем создания новых рабочих мест и повышения уровня оплаты труда существующих. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации трудовой деятельности. Возврат части затраченных денежных ресурсов сельхозтоваропроизводителям за счет мер государственной поддержки, позволит последним приобретать современную сельскохозяйственную технику, качественный посадочный материал, сортировальные комплексы, строить новые картофелехранилища и предприятии по переработке картофеля, осуществить переход на современные технологии возделывания картофеля. В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах значительно увеличатся площади занятые под картофелем, повысятся валовые сборы, стабилизируется на оптимально высоком уровне урожайность. Получение дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции с ее последующей реализацией в торговые сети и на предприятия переработки, позволит сельхозтоваропроизводителям получить соответствующие объемы денежных средств, которые будут идти не только на укрепление материально-технической базы хозяйств, но и на улучшение условий жизни их работников (строительство жилья, повышение уровня оплаты труда).
Реализация мероприятий, предусмотренных программой, позволит создать условия для ускоренного развития отрасли картофелеводства в период реализации программы путем расширения площадей занятых посадками картофеля в регионе, создания условий для стабильно высокого уровня урожайности, технического переоснащения отрасли, создания необходимых мощностей для хранения и переработки картофеля, повышения уровня квалификации работников, и, в конечном счете, повышения эффективности работы и конкурентоспособности отрасли.
Реализация взаимосвязанного комплекса программных мероприятий окажет положительное влияние стратегической цели департамента сельского хозяйства Брянской области и мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы.
При этом возрастет вклад программы:
а) в увеличение площади посадок товарного картофеля в общем его производстве до 59,2% в 2015 году, т.е. впервые площади выращивания картофеля в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах превысят площади в хозяйствах населения;
б) в увеличение валового производства картофеля до 1372,5 тыс. тонн в 2015 году, т.е. впервые будет превышен докризисный уровень производства продукции в отрасли.
Потребность в финансовых ресурсах областного бюджета обоснована масштабностью поставленной цели и задач для ее достижения.
Создание регионального картофельного кластера, который не только производит более одного миллиона тонн товарной продукции, обеспечивая потребности населения Брянской и близлежащих областей в столовом картофеле, но и значительные мощности по глубокой переработке картофеля - это основа эффективной работы отрасли картофелеводства в современных условиях.
Расчет социально-экономической эффективности программы представлен в таблице 3.
Таблица 3
Расчет социально-экономической эффективности реализации программы
Показатели | 2010 г. (факт) | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | 2015 г. к 2010 г., % |
Посевные площади картофеля, тыс. га | 17,5 | 25,0 | 30,0 | 35,0 | 40,0 | 45,0 | 257,1 |
Валовое производство картофеля, тыс. тонн | 293,6 | 675,0 | 840,0 | 1015,0 | 1200,0 | 1372,5 | 467,5 |
Товарность посадок картофеля, % | 41,8 | 43,1 | 48,0 | 51,9 | 55,9 | 59,2 | 141,6 |
Объем выручки от реализации картофеля, млн. руб. | 1506,0 | 2393,0 | 3280,0 | 4167,0 | 5054,0 | 5938,9 | 394,3 |
Чистая прибыль отрасли, млн. рублей | 305,7 | 638,0 | 712,0 | 927,0 | 1154,0 | 1384,2 | 452,8 |
Создание новых рабочих мест, человек | - | 392 | 337 | 377 | 387 | 312 | 1805 |
Увеличение налоговых поступлений во все уровни бюджетов, млн. рублей | - | 113,1 | 237,1 | 371,8 | 483,6 | 617,3 | 1822,9 |
Среднемесячная заработная плата, тыс. руб. | 9775,4 | 12111,6 | 14364,8 | 16507,9 | 18698,1 | 20054,5 | +10279,1 |
Реализация запланированных мероприятий программы позволит ускорить выход отрасли из состояния многолетнего спада, который наблюдался до 2005 года, обеспечить высокие темпы конкурентоспособного производства высококачественного производства картофеля при рентабельности 23,3 в 2015 году против 20,2 процентов в 2010 году. До 2010 года отрасль была убыточной. Реализация программных мероприятий также способствовала увеличению выручки сельскохозяйственных товаропроизводителей (таблицы 7 - 8).
Кроме производства высококачественного товарного картофеля, наполнения внутреннего рынка потребления столового картофеля, обеспечения перерабатывающих предприятий в сырье, реализация программных мероприятий позволит создать 1805 новых рабочих мест в сельских территориях (таблица 4).
Таблица 4
Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе
Показатели | 2010 г. (факт) | 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | Всего за 5 лет |
Выручка от реализации картофеля, млн. рублей | 1506,0 | 2393,0 | 3280,0 | 4167,0 | 5054,0 | 5938,9 | 20832,9 |
Ежегодный прирост выручки от реализации картофеля, млн. рублей | -- | 887,0 | 887,0 | 887,0 | 887,0 | 884,9 | 4432,9 |
Развитие отрасли картофелеводства в 2011 - 2012 годах в Брянской области способствовало не только расширению площадей занятых под картофелем, приобретению современной высокопроизводительной техники и оборудования, увеличению объемов картофелехранилищ с системами поддержания микроклимата в них, но и развитию инфраструктуры региона в целом. В частности: в связи с расширением сети сбыта выращенного картофеля, улучшилась ситуация со строительством и реконструкцией существующей дорожной сети региона - 25,6 км; возросшее потребление электроэнергии обусловило ввод в строй 24 новых трансформаторных подстанций.
Развитие отрасли картофелеводства в 2011 - 2012 годах в Брянской области способствовало развитию взаимодействия между частными формами хозяйствования разных уровней. Развитие данной отрасли невозможно без наличия значительного количества сельскохозяйственных угодий для организации севооборота, что способствует соблюдению действующего законодательства в сфере оборота земель, приобретения значительных количеств минеральных удобрений, средств защиты растений картофеля, сельскохозяйственной техники и оборудования, тракторов, сооружения объектов капитального строительства по хранению и глубокой переработке картофеля. Все это способствует экономически выгодному взаимодействию в форме сотрудничества предприятий, реализующих направление развития отрасли картофелеводства в Брянской области с предприятиями и организациями, способные удовлетворить вышеперечисленные потребности. Развитие взаимодействия разных хозяйствующих субъектов в рамках программы "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2012 - 2014 годы) позволит развивать частное и часто-государственное партнерство в области развития отрасли картофелеводства.
С учетом создания объектов в рамках мероприятий программы и инфраструктуры к ним, в регионе сформируются условия для развития малых и средних форм ведения сельскохозяйственного производства за счет их привлечения к развитию отрасли картофелеводства.
Развитие отрасли картофелеводства в 2011 - 2012 годах в Брянской области позволило создать новые рабочие места в сельской местности с уровнем заработной платы выше среднего в целом по агропромышленному комплексу Брянской области. Это способствовало развитию современной инфраструктуры, повышению качества жизни в сельской местности (таблица 5).
Создание новых рабочих мест для жителей региона подтверждает социальную значимость развития отрасли картофелеводства в регионе, поскольку способствует сокращению безработицы в Брянской области на 2,7% (за 6 месяцев 2012 года в службу занятости населения Брянской области обратились 59,6 тысяч человек). При этом, создание одного нового рабочего места в отрасли картофелеводства способствует созданию до 5 рабочих мест в смежных отраслях - производства минеральных удобрений и средств защиты растений, транспортировки, упаковки, логистики, науки и т.д. То есть, в итоге реализация проекта будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству предприятий Брянской области, что приведет к положительному экономическому и социальному эффекту в регионе.
Данная программа разработана в соответствии со схемой территориального планирования Брянской области, с которой можно ознакомиться на http://old.bryanskobl.ru/region/terraplan/mapview.php.
Экологическая эффективность реализации программы подразумевает под собой снижение нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки, непосредственно в корнеобитаемый слой и на очаги поражения. Переход к минимальной обработке почвы, применение органических удобрений, запахивание пожнивно-корневых остатков, использование научно обоснованных севооборотов, стабилизирует уровень почвенного плодородия на оптимальном уровне. Также улучшится фитопатологическая ситуация путем преобладания сапрофитной и аэробной групп бактерий над анаэробными.