ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2013 года N 33-п

Об утверждении программы "Создание производственных мощностей
по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области"
(2013 - 2015 годы)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 09.09.2013 N 482-п
____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации", постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

постановляет:

1. Утвердить прилагаемую программу "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013 - 2015 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор
Н.В. Денин

Утверждена
постановлением Правительства
Брянской области
от 15 апреля 2013 г. N 33-п

П Р О Г Р А М М А
"Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области"
(2013 - 2015 годы)

П А С П О Р Т
программы "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства
в Брянской области" (2013 - 2015 годы)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа

Программа "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2013 - 2015 годы) (далее - программа) является инструментом для полноценного развития отрасли комбикормового производства. Увеличение комбикормового производства является одним из приоритетных направлений развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность департамента сельского хозяйства Брянской области.

1.1. Анализ ситуации и потенциал развития
мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства

Обеспеченность животноводства высококачественными комбикормами во многом определяет уровень развития животноводства в целом, так как в структуре себестоимости животноводческой продукции стоимость комбикормов достигает 70 %. Развитие комбикормового производства требует неотложного решения целого ряда задач, направленных на инновационно-технологическое обновление как в сфере производства комбикормов, так и в сфере усовершенствования переработки компонентов комбикормового производства.

Комбикормовое производство в 1990-х годах достигло пика своего развития (свыше 37,0 млн. тонн комбикормов на предприятиях государственной комбикормовой промышленности и более 12,0 млн. тонн в системе Минсельхоза России на межхозяйственных, колхозных и совхозных комбикормовых заводах и цехах), а в последующий период потеряло свои приоритеты. Резко снизились объемы производства комбикормов вследствие снижения численности сельскохозяйственных животных в процессе реформирования АПК.

Начиная с 2000 года наметился рост объемов выпускаемой продукции, обусловленный массовой организацией собственного производства комбикормов в животноводческих и птицеводческих хозяйствах. Брянская область располагает всеми необходимыми предпосылками для создания крупной отрасли комбикормового производства как поставщика комбикормов для животноводства, в том числе мясного.

За период с 2000 по 2011 год динамика производства комбикормов в Брянской области представлена в таблице 1.

Таблица 1

Наиболее эффективными являются те предприятия, которые пошли по пути интеграции комбикормовых производств и животноводческих комплексов путем создания, в том числе, агропромышленных холдингов.

Настоящая программа направлена на решение ряда основных задач:

защита интересов отечественных сельхозпроизводителей и развитие рынков комбикормового производства;

обеспечение животноводства высококачественными комбикормами;

снижение себестоимости производства комбикормов с использованием новейших технологий переработки компонентов комбикормового производства.

Ускоренное развитие животноводства, в том числе мясного, рассматривается как задача государственного значения, решение которой позволит обоснованно, в интересах населения удовлетворить спрос на мясо отечественного производства.

Для выполнения поставленных целей необходимо осуществить комплекс мер, направленных на решение вопросов создания прочной кормовой базы и, особенно на производство полнорационных комбикормов и компонентов комбикормового производства на основе применения современных программных комплексов, и других высоких технологий.

Организация новых производств влечет за собой финансовые затраты не только на строительство и приобретение оборудования, но и на коммуникационные структуры, инфраструктуры, энерго- и газоресурсы.

С точки зрения технического уровня лишь небольшая часть комбикормовых предприятий может составить конкуренцию зарубежным, поэтому государственная поддержка развития мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства является экономически обоснованной и целесообразной с учетом необходимости развития животноводства в стране и потребностей такого развития в недорогих отечественных комбикормах высокого качества, не уступающим по своим основным показателям лучшим зарубежным аналогам.

Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области будет способствовать развитию инфраструктуры региона, в частности будет осуществляться строительство дорог, линий электропередач, газо- и водоснабжение объектов, строящихся и построенных в рамках мероприятий программы. В ходе реализации программы будет построено: объектов энергоснабжения - не менее 3 трансформаторных подстанций, инженерных сетей протяженностью не менее 13,9 км; объектов водоснабжения - 4 скважины, водонапорных башен - не менее 3; подъездных дорог к объектам, строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - не менее 2,0 км, забетонировано площадок - 5,0 тыс. кв. м.

Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области будет способствовать развитию взаимодействия между частными формами хозяйствования разных уровней. Это обеспечит экономически взаимовыгодное взаимодействие в форме сотрудничества предприятий, реализующих направление развития животноводства в Брянской области с предприятиями и организациями, способными изготовлять и реализовывать отечественные комбикорма высокого качества, не уступающие по своим основным показателям лучшим зарубежным аналогам. Развитие взаимодействия разных хозяйствующих субъектов с помощью программы позволит развивать частное и частно-государственное партнерство в области развития комбикормового производства и сопутствующих отраслей.

С учетом создания объектов в рамках мероприятий программы и инфраструктуры к ним в регионе сформируются условия для развития малых и средних форм ведения сельского хозяйства для удовлетворения их потребностей в качественных и не дорогих комбикормах.

Развитие мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области позволит создать рабочие места в сельской местности с заработной платой выше средней по этой отрасли. Это будет способствовать развитию современной сельской инфраструктуры, повышению качества жизни в сельской местности.

Между тем, Брянская область в настоящее время не в состоянии обеспечить растущие потребности в качественных и недорогих комбикормах.

Для решения указанных проблем и создания крупной отрасли по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства, а также для социально-экономического развития региона Брянская область располагает всеми необходимыми предпосылками.          

1.2. Характеристика проблемы

В России в результате несбалансированности кормов для сельскохозяйственных животных как по содержанию белка, так и по аминокислотному составу на производство животноводческой продукции затрачивается в 2-3 раза больше кормов по сравнению с нормативами в развитых странах.

Анализ данных по предприятиям Брянской области показывает, что только небольшое количество предприятий производят полноценные комбикорма, а в остальной своей массе производство - это установки и агрегаты, оборудование которых, как правило, состоит из дробилки и смесителя, что не позволяет вырабатывать высококачественные комбикорма.

Анализ структуры предприятий отрасли комбикормового производства показывает недообеспеченность производственных мощностей технологическими линиями объема производства до 300 000 тонн и выше в год.

Одним из сдерживающих факторов ускоренного развития отечественного комбикормового производства является отсутствие современной производственно-технологической базы по переработке компонентов комбикормового производства. Имеющиеся производственные мощности не позволяют получать комбикорма низкой себестоимости и создают условия для ввоза больших объемов импортного сырья, а именно соевых шротов, премиксных добавок, витаминных концентратов и пр.

Импортозамещение за счет переработки отечественного сырья на базе современных комплексов по переработке компонентов комбикоромового производства создаст условия для конкуренции на отечественном рынке комбикормового производства.

В таблице 2 представлены данные материально-технической базы комбикормового производства в разрезе федеральных округов, анализ которых показывает, что наличие технологического оборудования отечественного производства составляет 76, 8 %, импортного - 23,2 %.

Материально-техническая база комбикормового производства

Таблица 2

Без необходимого внимания уже долгие годы остается инновационно-технологическое развитие комбикормовой промышленности, что привело к снижению эффективности использования сырьевой базы комбикормового производства. Использование высокоэффективного оборудования для производства компонентов комбикормового производства заместит соевые ингредиенты высокой стоимостью на продукты экстурдирования сои бобов с низкой себестоимостью производства.