ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

УКАЗ

от 8 апреля 2013 года N 326

Об утверждении программы "Развитие авиационных услуг в Брянской области" (2013 - 2015 годы)

_____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
указа Губернатора Брянской области от 27.09.2018 N 218
_____________________________________________________________________

В соответствии с постановлением администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу "Развитие авиационных услуг в Брянской области" (2013 - 2015 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего указа возложить на заместителя Губернатора Брянской области Симонова К.Б.

Губернатор
                                    Н.В. Денин

     
Утверждена
указом Губернатора Брянской области
от 8 апреля 2013 г. N 326

П Р О Г Р А М М А
"Развитие авиационных услуг в Брянской области"
(2013 - 2015 годы)

П А С П О Р Т
программы "Развитие авиационных услуг в Брянской области"
(2013 - 2015 годы)

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
программа

     В течение пяти лет (2000 - 2005 годы) в отношении федерального государственного унитарного предприятия "Брянское авиационное предприятие", имущество которого находилось в федеральной собственности, проводились мероприятия, связанные с процедурой банкротства. В указанный период лётная деятельность собственным самолетным парком снижалась, регулярные пассажирские перевозки прекратились из-за их нерентабельности, а все самолеты авиапредприятия (Як-40 и Ан-2) были проданы. Осуществлялись только чартерные перевозки нефтяников сторон-ними авиакомпаниями, которые были нерегулярными и в малых объемах.

     Материально-техническая база аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована для погашения долгов авиа-предприятия.

     В мае 2008 года на базе аэропортового комплекса "Брянск" было создано ОАО МАБ, 26 % акций которого находилось в собственности администрации Брянской области. К маю 2009 года был аттестован личный состав, закуплена недостающая наземная аэропортовая и аэродромная техника и ОАО МАБ, как главный оператор аэропорта "Брянск", получило комплексный сертификат соответствия на аэропортовую деятельность. К настоящему времени 100 % акций ОАО МАБ перешло в собственность администрации Брянской области.

     В период с мая 2009 года по ноябрь 2010 года из аэропорта "Брянск" различными авиаперевозчиками было выполнено 123 регулярных и чартерных авиарейса, которыми перевезено 16197 пассажиров. В целом рост объема перевозок пассажиров за 11 месяцев 2010 года к аналогичному периоду 2009 года составил 279 %.

     С июня 2010 года из аэропорта "Брянск" выполнялись регулярные авиарейсы по маршруту Брянск - Москва - Брянск и сезонно - по маршруту Брянск - Анталья - Брянск. Рейсы в Москву вскоре прекратились в связи с низким пассажиропотоком. С 2013 года планируется новый маршрут "Брянск - Москва - Санкт-Петербург - Брянск".

     Из областного бюджета (для финансового обеспечения осуществления регулярных авиарейсов) покрываются документально подтвержденные убытки авиаперевозчиков.

     Вместе с тем выполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживают сегодня развитие воздушного сообщения в Брянской области и аэропортового комплекса "Брянск" в целом.

     ОАО МАБ, 100 % акций которого находится в собственности администрации Брянской области, обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечить транспортными связями областной центр с городами России и странами ближнего зарубежья, стать крупным логистическим центром по грузовым авиаперевозкам для всего Центрального федерального округа.

     В то же время в целях дальнейшего развития авиационных перевозок из международного аэропорта "Брянск" требуется решение следующих проблем:

     погашение кредиторской задолженности ОАО МАБ (около 200 млн. рублей);

     обеспечение выполнения требований, связанных с авиационной безопасностью воздушных перевозок;

     замена отработавшего назначенный ресурс светосигнального оборудования и ремонт радиотехнического оборудования системы посадки в соответствии с требованиями к международным аэропортам;

     создание условий для постоянного базирования в аэропорту "Брянск" воздушных судов авиакомпаний с целью минимизации затрат по выполняемым рейсам;

     расширение географии полетов из международного аэропорта "Брянск" за счет авиарейсов, выполняемых без субсидирования из областного бюджета.

     Наличие указанных выше проблем обусловило необходимость разработки программы "Развитие авиационных услуг в Брянской области" (2013 - 2015 годы).

     Реализация программы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так как наличие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры является важным стратегическим показателем региона, а наличие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов в формировании инвестиционной привлекательности территории.

2. Основные цели и задачи программы

     
     Целью программы является обеспечение потребности населения, хозяйствующих субъектов и бизнеса Брянской области в авиационных услугах при выполнении модернизации и усовершенствовании аэропортового комплекса международного аэропорта "Брянск".

     Основные задачи:

     создание условий для осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок в международном аэропорту "Брянск";

     организация международных грузовых авиарейсов из аэропорта "Брянск";

     сертификация и лицензирование служб аэропортового комплекса "Брянск";

     укрепление и содержание материально-технической базы служб ОАО МАБ.

3. Срок и этапы реализации программы

     
      Срок реализации программы - 2013 - 2015 годы.

     I этап - 2013-2014 годы;

     II этап - 2015 год.

4. Ресурсное обеспечение программы

     
     Финансирование подпрограммных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средств областного бюджета и привлечения внебюджетных средств.

     Общий объем финансовых средств на реализацию мероприятий программы на весь период составляет 687391,8 тыс. рублей, в том числе:

     2013 год - 474391,8 тыс. руб.;

     2014 год - 69000,0 тыс. руб.;

     2015 год - 144000,0 тыс. руб.

     из них за счет средств областного бюджета - 63391,8 тыс. рублей, в том числе:

     2013 год - 54391,8 тыс. руб.;

     2014 год - 6000,0 тыс. руб.;

     2015 год - 3000,0 тыс. руб.

     В ходе реализации программы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы их финансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областного бюджета.

     Ресурсное обеспечение реализации программы, а также сроки и источники финансирования приведены в приложении 2 к настоящей программе.

5. Перечень программных мероприятий

          
     Программа предусматривает выполнение программных мероприятий по следующим основным блокам:

     организационно-правовые мероприятия;

     укрепление материально-технической базы ОАО МАБ;

     реализация инвестиционных проектов по развитию аэропортового комплекса МАБ.

     Мероприятия, предусмотренные в составе основных разделов, и объемы их финансирования по годам приведены в приложении 1.

6. Механизм реализации программы

     
     Государственным заказчиком программы является департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

     Программа реализуется в соответствии с перечнем мероприятий на 2013 - 2015 годы (приложение 1).

     Финансирование программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на реализацию программы в областном бюджете на соответствующий финансовый год.

     Государственный заказчик осуществляет подготовку предложений по объемам и условиям предоставления субсидий, выделяемых на реализацию мероприятий программы.

     С учетом выделяемых средств государственный заказчик ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям программы, механизм и сроки реализации, состав исполнителей, а также вносит в Правительство Брянской области предложения по корректировке, продлению срока реализации программы либо прекращению ее выполнения.

7. Риски при реализации программы

     
     При реализации программы возможны следующие риски:

     неполучение разрешения от федеральных уполномоченных структур на создание грузового таможенного терминала в Брянской области;

     необеспеченность денежными средствами может не позволить создать требуемую инфраструктуру для осуществления грузовых авиаперевозок;

     отсутствие инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционного проекта.

8. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

     
     Оценка достижения целей программы осуществляется посредством определения степени и полноты достижения поставленных задач, а также использования следующих показателей:

     достигнуть целевых значений индикаторов эффективности реализации программы;

     организовать международные грузовые авиарейсы из аэропорта "Брянск";

     увеличить в 3 раза количество выполняемых из аэропорта "Брянск" регулярных и сезонных авиарейсов, в том числе и международных;

     снизить в среднем на 80 процентов убыточность регулярных авиарейсов, увеличив их наполняемость до 60 процентов;

     создать на базе международного аэропорта "Брянск" грузовой терминал со складом временного хранения для таможенного оформления международных авиаперевозок грузов;

     осуществлять аэропортовую деятельность на основе лицензий и сертификатов;

     обеспечить авиационную безопасность, безопасность полетов и функционирования аэропорта "Брянск" в круглосуточном режиме;

     улучшить качество предоставляемых авиационных и других услуг жителям и гостям области;

     привлечь внимание к региону потенциальных инвесторов, включая иностранных, на основе наличия современного аэропорта в областном центре.

     Программой предусматривается определение следующих целевых индикаторов и показателей оценки эффективности реализации программы согласно таблице:

Увеличение количества авиарейсов в 3 раза;

увеличение ежемесячных доходов предприятия.

Оценка эффективности реализации программы осуществляется в соответствии с методикой, приведенной в приложении 2 к настоящей программе.

9. Контроль за ходом реализации программы

Контроль и управление реализацией программы осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, который несет ответственность за реализацию и конечные результаты программы, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств.

ОАО МАБ определяет формы и методы управления реализацией программы. Ежеквартально, до 1 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, исполнители представляют в департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области информацию о выполнении программных мероприятий и достигнутых результатах.

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области представляет:

ежеквартально, до 8 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в департамент финансов Брянской области - справочную и аналитическую информацию о реализации программы;

ежегодно, в срок до 1 марта, Губернатору Брянской области, в департамент финансов Брянской области - информацию о ходе реализации программы за отчетный год, включая оценку эффективности реализации программы, произведенную в соответствии с методикой, установленной настоящей программой.

При завершении срока реализации программы государственный заказчик программы подготавливает и до 1 марта представляет Губернатору Брянской области и департаменту финансов Брянской области доклад о выполнении программы с оценкой эффективности использования финансовых средств за весь период ее реализации.