ГУБЕРНАТОР БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
УКАЗ
от 1 апреля 2013 года N 305
О государственной программе развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Брянской области на 2013 - 2020 годы
(с изменениями на 5 июня 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
указа Губернатора Брянской области от 06.03.2014 N 72
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
указом Губернатора Брянской области от 05.06.2013 N 410.
________________________________________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства", Стратегией развития пищевой и перерабатывающей промышленности на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2012 года N 559-р, Концепцией устойчивого развития сельских территорий Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 ноября 2010 года N 2136-р, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года N 717 "О Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую государственную программу развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2013 - 2020 годы.
2. Настоящий указ вступает в силу с 1 января 2013 года.
3. Опубликовать данный указ на официальном сайте Правительства Брянской области.
4. Контроль за исполнением указа возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.
Губернатор
Н.В. Денин
Утверждена
указом Губернатора Брянской области
от 1 апреля 2013 г. N 305
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Брянской области на 2013 - 2020 годы
ПАСПОРТ
государственной программы развития сельского хозяйства
и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Брянской области
на 2013 - 2020 годы
Наименование программы | государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области на 2013 - 2020 годы |
Ответственный исполнитель | департамент сельского хозяйства Брянской области |
Соисполнители программы | департамент строительства и архитектуры Брянской области, |
Перечень долгосрочных | "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2013 - 2016 годы); "Социальное развитие села" (2003 - 2013 годы); "Развитие производства молока, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2011 - 2015 годы); "Развитие первичной переработки скота в Брянской области" (2011 - 2013 годы); "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Развитие овцеводства и козоводства в Брянской области" (2013 - 2015 годы); "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Развитие льняного комплекса Брянской области" (2012 - 2016 годы); "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2012 - 2016 годы); "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2012 - 2016 годы); "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012 - 2016 годы); "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области" (2012 - 2014 годы); "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2013 - 2017 годы); "Комплексное развитие отрасли плодоводства в Брянской области" (2013 - 2017 годы); "Развитие производства женьшеня и других лекарственных растений в Брянской области" (2013 - 2017 годы); "Развитие птицеводства в Брянской области" (2013 - 2016 годы); "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Брянской области" (2013 - 2015 годы); "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года"; "Развитие производства молока, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Комплексное развитие отрасли картофелеводства в Брянской области" (2016 - 2020 годы); "Развитие первичной переработки скота в Брянской области" (2014 - 2020 годы); "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Развитие овцеводства и козоводства в Брянской области" (2016 - 2020 годы); "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Развитие льняного комплекса Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Комплексное развитие овощеводства в Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области" (2015 - 2020 годы); "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2018 - 2020 годы); "Комплексное развитие отрасли плодоводства в Брянской области" (2018 - 2020 годы); "Развитие производства женьшеня и других лекарственных растений в Брянской области" (2018 - 2020 годы); "Развитие птицеводства в Брянской области" (2017 - 2020 годы); "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Брянской области" (2016 - 2020 годы) |
Цели государственной | достижение параметров, заданных Доктриной продовольственной безопасности Российской Федерации; |
Задачи государственной программы | стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов; |
Срок реализации | 2013 - 2020 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы | Общий объем финансирования государственной программы составляет 271216449,3 тыс. рублей (из них управление ветеринарии Брянской области - 1653377,1 тыс. рублей), в том числе: 2013 год - 44803366,5 тыс. рублей; 2014 год - 34546783,0 тыс. рублей; 2015 год - 32761606,0 тыс. рублей; 2016 год - 29293592,8 тыс. рублей; 2017 год - 30162022,2 тыс. рублей; 2018 год - 31671030,3 тыс. рублей; 2019 год - 33192080,5 тыс. рублей; 2020 год - 34785968,0 тыс. рублей; из них средства областного бюджета: 2013 год - 3029593,9 тыс. рублей; 2014 год - 2201387,8 тыс. рублей; 2015 год - 2275362,2 тыс. рублей 2016 год - 1143630,7 тыс. рублей; 2017 год - 2094179,2 тыс. рублей; 2018 год - 2199388,3 тыс. рублей; 2019 год - 2305422,6 тыс. рублей; 2020 год - 2416451,1 тыс. рублей (в ред. указа Губернатора Брянской области от 05.06.2013 N 410) Прогнозная оценка бюджетных ассигнований из средств консолидированного бюджета Брянской области составляет 262 755 898,3 тыс. рублей |
Ожидаемые результаты | увеличение производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах) в 2020 г. по отношению к 2012 г. на 62,9 %, пищевых продуктов - на 46,2 %; повышение среднего уровня рентабельности сельскохозяйственных организаций не менее чем до 12 - 15 % (с учетом субсидий); доведение соотношения уровней заработной платы в сельском хозяйстве и в среднем по экономике региона до 75 %; выполнение плана мероприятий государственной программы на 100 %. Цели, задачи и ожидаемые результаты включенных в государственную программу долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ и программ отражены в прилагаемых паспортах ДЦП, ВЦП и программ соответственно |
1. Характеристика текущего состояния
агропромышленного комплекса Брянской области
Брянская область - один из регионов Российской Федерации с развитым сельским хозяйством. Она располагает земельным фондом в 3,5 миллиона гектаров.
В целом умеренно-континентальный климат относительно благоприятен для земледелия. Почвенный покров области разнообразен по своему происхождению и составу, наибольший удельный вес занимают дерново-подзолистые и серые лесные почвы, характеризующиеся низким естественным плодородием и неблагоприятными физико-химическими свойствами.
Брянская область сильно пострадала от аварии на Чернобыльской АЭС. Радиоактивному загрязнению подверглось свыше 522 тыс. гектаров в семи юго-западных районах Брянской области.
В агропромышленном комплексе Брянской области в 2012 году работали более 400 сельскохозяйственных предприятий, около 243 тыс. личных подсобных хозяйств, более 300 крестьянских (фермерских) хозяйств. В области функционируют 384 организации пищевой и перерабатывающей промышленности, численность работающих в которых составляет 17,7 тыс. человек. В сельскохозяйственном производстве области были заняты более 30,0 тыс. человек.
Ведущими направлениями сельскохозяйственного производства региона являются производство молока, мяса свиней и птицы, производство зерна и картофеля.
За период реализации приоритетного национального проекта "Развитие агропромышленного комплекса" и Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (далее - Государственная программа на 2008 - 2012 годы) был обеспечен рост продукции сельского хозяйства и производства пищевых продуктов. В 2008 - 2012 годах среднегодовые темпы прироста продукции сельского хозяйства, несмотря на неблагоприятный 2010 г., составили 8,3 %. По сравнению с предыдущим пятилетием валовой сбор зерна вырос на 35 %, картофеля - на 45 %, кукурузы на зерно - в 9 раз, сахарной свеклы - на 60 %, производство скота и птицы - на 52 %, в том числе мяса свиней - на 4,5 %, мяса птицы - в 3,5 раза.
За указанный период улучшилось финансовое состояние сельскохозяйственных товаропроизводителей, велось строительство крупных животноводческих комплексов, предприятий пищевой промышленности, получили развитие семейные молочные фермы на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, активизировалась работа по социальному развитию сельских территорий.
Основными проблемами развития агропромышленного комплекса являются:
спад производства продукции скотоводства из-за низкой рентабельности и конкурентоспособности;
невысокие темпы модернизации агропромышленного производства из-за недостаточного уровня доходов товаропроизводителей;
ограниченный доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынку в условиях несовершенства его инфраструктуры и возрастающей монополизации торговых сетей;
дефицит квалифицированных кадров на селе, вызванный социально-демографической ситуацией;
медленные темпы социального развития сельских территорий.
Решение указанных проблем возможно за счет:
увеличения инвестиций на повышение плодородия почв и развития мелиорации земель сельскохозяйственного назначения, стимулирования улучшения использования земельных угодий и освоения интенсивных технологий;
преодоления стагнации в подоотрасли скотоводства, создания условий для наращивания производства молока и развития мясного скотоводства;
ускорения обновления технической базы агропромышленного комплекса;
создания условий для устойчивого развития сельских территорий.
При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.
Основные показатели (индикаторы),
характеризующие текущее состояние отрасли
N пп | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | 2011 год | 2012 год |
1. | Индекс производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий (в сопоставимых ценах к предыдущему году) | % | 128,2 | 114,8 |
2. | Количество молодых специалистов и квалифицированных рабочих, работающих в сельхозпредприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах, получающих субсидии на их поддержку | человек | 329 | 288 |
3. | Удельный вес площади, засеваемой элитными семенами, в общей площади посевов | % | 12 | 12,1 |
4. | Количество приобретенных доз семени КРС | тыс. доз | 55,3 | 55,2 |
5. | Количество произведенной мясокостной муки | тонн | 250 | 193 |
6. | Софинансирование экономически значимых муниципальных программ | да/нет | нет | да |
7. | Финансирование строительства фабрики мороженого | да/нет | да | да |
8. | Взносы в уставный капитал открытых акционерных обществ | да/нет | нет | да |
9. | Приобретение племенного молодняка птицы | тыс. гол. | 20 | 24,5 |
10. | Закладка садов | га | 3 | 12,7 |
11. | Производство льноволокна | тыс. тонн | 1,2 | 1,4 |
12. | Величина почвенной кислотности | ед. рН | 5,66 | 5,75 |
13. | Объем субсидируемых кредитов от 2 до 10 лет | млн. руб. | 10 987,2 | 16127,0 |
14. | Объем субсидируемых кредитов до 8 лет | млн. руб. | 401,9 | 470,0 |
15. | Объем субсидируемых кредитов до 1 года | млн. руб. | 3 164,5 | 4282,0 |
16. | Удельный вес застрахованных посевных площадей в общей посевной площади | % | 3,23 | 3 |
17. | Площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянскими (фермерскими) хозяйствами | тыс. га | 0 | 11,8 |
18. | Количество комплектов оборудования, приобретенных при господдержке | компл. | 5 | 7 |
19. | Снижение ссудной задолженности по кредиту, полученному ГУП "Брянская областная продовольственная корпорация" и сельскохозяйственными товаропроизводителями в коммерческих банках | тыс. руб. | 107 720,2 | 0 |
20. | Выполнение плана мероприятий государственной программы | % | 100 | 100 |
2. Приоритеты государственной политики
в сфере агропромышленного комплекса Брянской области,
цели и задачи государственной программы
Государственная программа предусматривает комплексное развитие всех отраслей и подотраслей, а также сфер деятельности агропромышленного комплекса.
К первому уровню приоритетов относятся:
в сфере производства - скотоводство (производство молока и мяса) как системообразующая подотрасль, использующая конкурентные преимущества области, в первую очередь, наличие значительных площадей сельскохозяйственных угодий;
в экономической сфере - повышение доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей;
в социальной сфере - устойчивое развитие сельских территорий в качестве непременного условия сохранения трудовых ресурсов, создание условий для обеспечения экономической и физической доступности питания на основе рациональных норм потребления пищевых продуктов для уязвимых слоев населения;
в сфере развития производственного потенциала - мелиорация земель сельскохозяйственного назначения, введение в оборот неиспользуемой пашни и других категорий сельскохозяйственных угодий;
в институциональной сфере - развитие интеграционных связей в агропромышленном комплексе и формирование территориальных кластеров;
в научной и кадровой сферах - обеспечение формирования инновационного агропромышленного комплекса.
Ко второму уровню приоритетов относятся следующие направления:
развитие импортозамещающих подотраслей сельского хозяйства, включая овощеводство и плодоводство;
экологическая безопасность сельскохозяйственной продукции и продовольствия;
минимизация логистических издержек и оптимизация других факторов, определяющих конкурентоспособность продукции.
Реализация государственной программы позволит обеспечить население Брянской области продуктами питания за счет собственного производства, а также часть произведенной продукции поставлять на внутренний и внешний рынки.
