БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 15 октября 2012 N 2536-п
(с изменениями на 4 сентября 2013 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Брянской городской администрации от 30.12.2013 N 3412-п
____________________________________________________________________
________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Брянской городской администрации от 01.11.2012 N 2732-п,
постановлением Брянской городской администрации от 26.12.2012 N 3348-п,
постановлением Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п,
постановлением Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п,
постановлением Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п.
________________________________________________________________
Во исполнение постановления Брянской городской администрации от 10.07.2012 N 1674-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Брянска", с целью обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создания необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала города Брянска, увеличения притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.
постановляю:
1. Утвердить муниципальную программу города Брянска "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" 2013-2017 годы. (прилагается)
2. Признать утратившим силу Постановление Брянской городской администрации от 02.10.2008 N 1067-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Брянска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы, от 02.10.2008 N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы, от 23.12.2011 N 3458-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования " город Брянск" с 1 января 2013 года. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 01.11.2012 N 2732-п)
3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации Д.В. Стрижакова.
Глава администрации
С.М. Смирнов
МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БРЯНСКА
"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ" НА 2013-2017 ГОДЫ
Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации
Город Брянск
2012 год
Наименование муниципальной программы | "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" на 2013-2017 годы (Далее программа) |
Ответственный исполнитель | Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации |
Соисполнители | 1. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации. 2. Управление культуры Брянской городской администрации. 3. Управление образования Брянской городской администрации. 4. Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации. 5. Отдел по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации. 6. Отдел по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Брянской городской администрации. 7. ГКУ "Центр занятости населения города Брянска" (ГКУ ЦЗН). 8. ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" (БГИТА). 9. Ассоциация молодых предпринимателей Брянской области (Ассоциация). 10. Учебно-консультационный центр "Морозовский проект" (УКЦ). 11. Брянский институт управления и бизнеса (БИУБ). 12. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Брянский филиал (РАНХиГС). 13. Заочный финансово-экономический институт Финансового университета при Правительстве РФ в г. Брянске (ФИФУП РФ). 14. МБОУДОД "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий" (ЦДиЮТиЭ) (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п) 15. МБУК "Городской выставочный зал" (Выставочный зал). (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п)
|
Перечень долгосрочных | 1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2013-2017 годы; |
Перечень подпрограмм | "Повышение инвестиционного имиджа города Брянска" (2013-2017 годы) |
Цели муниципальной программы | - Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства; |
Задачи муниципальной программы | - Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; - Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников; - Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п) |
- Формирование инвестиционного имиджа города Брянска и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик города; | |
Этапы и сроки реализации муниципальной программы | 2013-2017 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы | Общий объем средств из бюджета города Брянска, предусмотренный на реализацию муниципальной программы, - 5000,0 тыс. рублей, в том числе: |
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы | - Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства: 2013 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий; 2014 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий; 2015 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий; 2016 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий; 2017 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий; |
- Издание информационно - справочных, методических и презентационных материалов: 2014 год - издание не менее 2 материалов; 2015 год - издание не менее 2 материалов; 2016 год - издание не менее 2 материалов; 2017 год - издание не менее 2 материалов; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п) - Организация проведения подготовительных курсов, обучающих граждан основам предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики: 2013 год - организация проведения не менее 2 подготовительных курсов; 2014 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов; 2015 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов; 2016 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов; 2017 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п) - Повышение социальной значимости, престижа и общественного признания предпринимательской деятельности: 2013 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах; 2014 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах; 2015 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах; 2016 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах; 2017 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п) - Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. Организация проведения: 2013 год - не менее 1 выставки-ярмарки; 2014 год - не менее 1 выставки-ярмарки; 2015 год - не менее 1 выставки-ярмарки; 2016 год - не менее 1 выставки-ярмарки; 2017 год - не менее 1 выставки-ярмарки. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п) - Предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого предпринимательства грантовой поддержки: 2013 год - не менее 6 человек; 2014 год - не менее 6 человек; 2015 год - не менее 6 человек; | |
- Обеспечение занятостью не менее 180 безработных и ищущих работу граждан, в том числе: 2013 году - не менее 38 человек; 2014 году - не менее 37 человек; 2015 году - не менее 36 человек; 2016 году - не менее 35 человек; 2017 году - не менее 34 человек. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п) - Увеличение доли участвующих в программе безработных и ищущих работу граждан к общему числу зарегистрированных безработных с 1,8 до 2,0%, в том числе: 2013 году - 1,8%; 2014 году - 1,85%; 2015 году - 1,9%; 2016 году - 1,94%; 2017 году - 2,0%. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п) - Издание презентационной продукции об инвестиционной деятельности города Брянска, ежегодно: брошюр не менее 250 штук; |
Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Брянска.
За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.
Последние годы количество малых предприятий по городу Брянску растет. На 1 января 2012 года в городе Брянске осуществляли деятельность порядка 7,5 тысяч малых и средних предприятий, средняя численность работников малых предприятий составила 74,1 тыс. человек.
Основное социальное свойство малого предпринимательства заключается в возможности широких слоев населения реализовать свои организаторские, предпринимательские и творческие способности, а также обеспечить себя работой.
Рост количества малых предприятий ведет к увеличению занятости в экономике города Брянска. Так, за 2011 год по сравнению с 2010 годом среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 80,7 процента.
Несмотря на достаточно высокую деловую активность предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:
- неразвитая инфраструктура поддержки;
- недостаточное нормативно-правовое регулирование;
- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;
- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.
Существующие проблемы на муниципальном уровне можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Для создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Брянска, будет реализовываться долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2013-2017 годы.
В 2011 году ситуация на рынке труда города Брянска стабилизировалась. Наблюдалась динамика снижения численности безработных граждан с 3603 человек на 1 января 2011 года до 2630 на 1 января 2012 года.
За период с 1 января 2011 года до 1 января 2012 года снизился уровень регистрируемой безработицы с 1,6 до 1,2, количество незанятых граждан на одну заявленную вакансию снизилось с 1,9 человека до 1,4 человека. По состоянию на 1 января 2012 года уровень трудоустройства ищущих работу граждан составил 52,5 процента против 43,7 процента на 1 января 2011 года.
Тем не менее, проблема занятости, по-прежнему, волнует людей, по состоянию на 1 января 2012 года порядка 2,9 тысяч жителей города Брянска были заняты поиском работы.
Основной проблемой в сфере занятости населения в настоящий момент является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы. Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан станет реализация долгосрочной целевой программы города Брянска "Организация общественных работ в городе Брянске" на 2013-2017 годы, разработанная в рамках Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ".
Город Брянск в силу своего экономического, научно-технического и промышленного развития, выгодного географического положения обладает значительным потенциалом для привлечения инвестиций и повышения уровня социально-экономического развития.
С 2010 года наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города (в 2009 году - 6,55 млрд. рублей, в 2010 году - 10,9 млрд. рублей, в 2011 году - 14,7 млрд. рублей). Приоритетные цели инвестирования направлены на модернизацию производства, основной источник инвестирования - привлеченные средства, часть из которых средства крупных компаний и банков.
Развивается и внешнеэкономическая деятельность. В 2011 году в экономику города Брянска поступили инвестиции из 14 стран мира. Основной внешнеэкономический партнер города Брянска - Беларусь.
Однако в связи с усилением конкурентной борьбы за привлечение инвесторов появляется необходимость в продвижении проектов социально-экономического развития города Брянска, а в условиях ограниченности бюджетных средств инвестиционная политика города должна быть направлена на формирование условий для привлечения средств частного капитала, развитие совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты.
Концепция инвестиционной политики в городе Брянске до 2013 года, стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 года предусматривает необходимость повышения инвестиционного имиджа города Брянска с целью дополнительного привлечения внешних инвестиций в экономику города.
Основным направлением деятельности по повышению инвестиционного имиджа города является распространение информации о его преимуществах (сырьевом, промышленном, научном, кадровом потенциале и других), нормативно-правовом регулировании инвестиционной деятельности, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством средств массовой информации и международного информационного обмена, презентаций города и отдельных инвестиционных проектов, распространения справочных информационно - рекламных материалов об инвестиционной деятельности на территории города Брянска. Особую роль в развитии данного направления занимает презентационно-выставочная деятельность. Она обеспечивает мобильность рынка, активизирует деловую жизнь, создает необходимое информационное поле, аккумулирует значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создает предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Конгрессно-выставочные и презентационные мероприятия - связующее звено между внутренними и международными рынками, регионами и странами, способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции городских предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций. В связи с этим, реализация ведомственной целевой программы города Брянска "Повышение инвестиционного имиджа города Брянска" на 2013-2017 годы покажет привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики предприятий и условия осуществления инвестиционной деятельности на территории города Брянска, а так же представит город Брянск как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.
Цели муниципальной программы:
-Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
-Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
-Создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала города Брянска, увеличение притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития;
Задачи муниципальной программы:
-Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
-Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
-Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
-Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;
-Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;
-Организация и финансирование общественных работ для безработных и ищущих работу граждан;
-Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
-Предоставление безработным и ищущим работу гражданам возможности получения материальной поддержки в виде временного заработка;
-Формирование инвестиционного имиджа города Брянска и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик города;
-Содействие предприятиям города в продвижении инвестиционных проектов, привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям города;
-Повышение уровня законодательного, организационного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности города;
-Разработка и реализация форм участия города во всероссийских и международных конгрессно - выставочных мероприятиях;
- Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)
Программа рассчитана на 5 календарных лет (2013 - 2017 годы).