Недействующий

БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 октября 2012 N 2536-п


Об утверждении муниципальной программы города Брянска
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
 на 2013-2017 годы

(с изменениями на 4 сентября 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления  Брянской городской администрации от 30.12.2013 N 3412-п
____________________________________________________________________


    ________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     постановлением Брянской городской администрации от 01.11.2012 N 2732-п,
     постановлением Брянской городской администрации от 26.12.2012 N 3348-п,
     постановлением Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п,
     постановлением Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п,
     постановлением Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п.
     ________________________________________________________________

Во исполнение постановления Брянской городской администрации от 10.07.2012 N 1674-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности долгосрочных целевых программ города Брянска, Порядка разработки, реализации и оценки эффективности ведомственных целевых программ города Брянска", с целью обеспечения благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства, содействия занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы, создания необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала города Брянска, увеличения притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.

постановляю:

1. Утвердить муниципальную программу города Брянска "Стимулирование экономической активности в городе Брянске" 2013-2017 годы. (прилагается)

2. Признать утратившим силу Постановление Брянской городской администрации от 02.10.2008 N 1067-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы города Брянска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы, от 02.10.2008 N 1068-п "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие общественных работ в городе Брянске" на 2009 - 2013 годы, от 23.12.2011 N 3458-п "Об утверждении ведомственной целевой программы "Повышение инвестиционного имиджа муниципального образования " город Брянск" с 1 января 2013 года. (в ред. постановления Брянской городской администрации от  01.11.2012 N 2732-п)    

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации Д.В. Стрижакова.


Глава администрации
 С.М. Смирнов


 
 Утверждена
       постановлением
                                                Брянской городской       администрации
       от 15.10.2012 N2536-п

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА ГОРОДА БРЯНСКА

"СТИМУЛИРОВАНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ АКТИВНОСТИ В ГОРОДЕ БРЯНСКЕ" НА 2013-2017 ГОДЫ




Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации


Город Брянск

2012 год

ПАСПОРТ
муниципальной программы города Брянска
"Стимулирование экономической активности в городе Брянске"
на 2013-2017 годы


Наименование муниципальной программы

"Стимулирование экономической активности в городе Брянске" на 2013-2017 годы (Далее программа)

Ответственный исполнитель
программы

Комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации

Соисполнители
программы

1. Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации.

2. Управление культуры Брянской городской администрации.

3. Управление образования Брянской городской администрации.

4. Комитет по делам молодежи, семьи, материнства и детства Брянской городской администрации.

5. Отдел по промышленности, транспорту и связи Брянской городской администрации.

6. Отдел по организации торговли, общественного питания и бытовых услуг Брянской городской администрации.

7. ГКУ "Центр занятости населения города Брянска" (ГКУ ЦЗН).

8. ФГБОУ ВПО "Брянская государственная инженерно-технологическая академия" (БГИТА).

9. Ассоциация молодых предпринимателей Брянской области (Ассоциация).

10. Учебно-консультационный центр "Морозовский проект" (УКЦ).

11. Брянский институт управления и бизнеса (БИУБ).

12. Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации, Брянский филиал (РАНХиГС).

13. Заочный финансово-экономический институт Финансового университета при Правительстве РФ в г. Брянске (ФИФУП РФ).

14. МБОУДОД "Центр детского и юношеского туризма и экскурсий" (ЦДиЮТиЭ)

 (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)

15. МБУК "Городской выставочный зал" (Выставочный зал). (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п)

     

Перечень долгосрочных
целевых программ

1. "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2013-2017 годы;
 2. "Организация общественных работ в городе Брянске" на 2013-2017 годы;

Перечень подпрограмм

"Повышение инвестиционного имиджа города Брянска" (2013-2017 годы)
в том числе:
Ведомственная целевая программа  города Брянска "Повышение инвестиционного имиджа города Брянска" на 2013-2017 годы.

Цели муниципальной программы

- Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
- Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;
- Создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала города Брянска, увеличение притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития.

Задачи муниципальной программы

- Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

- Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;
- Организация и финансирование общественных работ для безработных и ищущих работу граждан;
- Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;
- Предоставление безработным и ищущим работу гражданам возможности получения материальной поддержки в виде временного заработка;     

- Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)


- Формирование инвестиционного имиджа города Брянска и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик города;
- Содействие предприятиям города в продвижении инвестиционных проектов, привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям города;
- Повышение уровня законодательного, организационного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности города;
- Разработка и реализация форм участия города во всероссийских и международных конгрессно - выставочных мероприятиях.

Этапы и сроки реализации муниципальной программы

2013-2017 годы

Объемы бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы

Общий объем средств из бюджета города Брянска, предусмотренный на реализацию муниципальной программы, - 5000,0 тыс. рублей, в том числе:
2013 год - 1000,0 тыс. рублей;
2014 год - 1000,0 тыс. рублей;
2015 год - 1000,0 тыс. рублей;
2016 год - 1000,0 тыс. рублей;
2017 год - 1000,0 тыс. рублей;

Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

- Повышение информированности субъектов малого и среднего предпринимательства:

2013 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий;

2014 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий;

2015 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий;

2016 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий;

2017 год - проведение не менее 2 информационных мероприятий;

- Издание информационно - справочных, методических и презентационных материалов:

2014 год - издание не менее 2 материалов;

2015 год - издание не менее 2 материалов;

2016 год - издание не менее 2 материалов;

2017 год - издание не менее 2 материалов; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п)

- Организация проведения подготовительных курсов, обучающих граждан основам предпринимательской деятельности в условиях рыночной экономики:

2013 год - организация проведения не менее 2 подготовительных курсов;

2014 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов;

2015 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов;

2016 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов;

2017 год - организация проведения не менее 1 подготовительных курсов; (в ред. постановления Брянской городской администрации от 04.09.2013 N 2164-п)

- Повышение социальной значимости, престижа и общественного признания предпринимательской деятельности:

2013 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах;

2014 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах;

2015 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах;

2016 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах;

2017 год - организация проведения и участия не менее чем в 4 конкурсах. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)

- Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. Организация проведения:

2013 год - не менее 1 выставки-ярмарки;

2014 год - не менее 1 выставки-ярмарки;

2015 год - не менее 1 выставки-ярмарки;

2016 год - не менее 1 выставки-ярмарки;

2017 год - не менее 1 выставки-ярмарки. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)   

- Предоставление на конкурсной основе начинающим субъектам малого предпринимательства грантовой поддержки:

 2013 год - не менее 6 человек;

 2014 год - не менее 6 человек;

 2015 год - не менее 6 человек;

- Обеспечение занятостью не менее 180 безработных и ищущих работу граждан, в том числе:

2013 году - не менее 38 человек;

2014 году - не менее 37 человек;

2015 году - не менее 36 человек;

2016 году - не менее 35 человек;

2017 году - не менее 34 человек.

(в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п)

- Увеличение доли участвующих в программе безработных и ищущих работу граждан к общему числу зарегистрированных безработных с 1,8 до 2,0%, в том числе:

2013 году - 1,8%;

2014 году - 1,85%;

2015 году - 1,9%;

2016 году - 1,94%;

2017 году - 2,0%.

 (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.02.2013 N 255-п)

- Издание презентационной продукции об инвестиционной деятельности города Брянска, ежегодно:

брошюр не менее 250 штук;
листовок не менее 1000 штук;

- Участие города во всероссийских и международных конгрессно - выставочных мероприятиях не менее 1 раза ежегодно


1. Характеристика текущего состояния малого и среднего предпринимательства, рынка труда и инвестиционной политики в городе Брянске.


Малый бизнес, являясь неотъемлемой частью рыночной экономики, не только устойчиво сохраняет достигнутые позиции, но и с каждым годом усиливает свое влияние на формирование общих экономических показателей в различных отраслях экономики города Брянска.

За прошедшее время малое предпринимательство заявило о себе как о динамично развивающемся секторе экономики, надежной налогооблагаемой базе и реальном источнике создания новых рабочих мест. Именно малые и средние предприятия способны генерировать наиболее эффективные инновационные проекты, более чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры, занимать недоступные крупным предприятиям ниши.

Последние годы количество малых предприятий по городу Брянску растет. На 1 января 2012 года в городе Брянске осуществляли деятельность порядка 7,5 тысяч малых и средних предприятий, средняя численность работников малых предприятий составила 74,1 тыс. человек.

Основное социальное свойство малого предпринимательства заключается в возможности широких слоев населения реализовать свои организаторские, предпринимательские и творческие способности, а также обеспечить себя работой.

Рост количества малых предприятий ведет к увеличению занятости в экономике города Брянска. Так, за 2011 год по сравнению с 2010 годом среднесписочная численность работников малых предприятий выросла на 80,7 процента.

Несмотря на достаточно высокую деловую активность предпринимательства в городе Брянске, в развитии малого и среднего бизнеса существует ряд проблем:

- неразвитая инфраструктура поддержки;

- недостаточное нормативно-правовое регулирование;

- низкая активность субъектов малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров;

- недостаточное содействие муниципальной власти субъектам малого и среднего предпринимательства в продвижении производимых ими товаров (работ, услуг), результатов интеллектуальной деятельности на рынок РФ.

Существующие проблемы на муниципальном уровне можно решать только объединенными усилиями и согласованными действиями органов местного самоуправления, самих субъектов предпринимательства, а также их общественных объединений в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации". Для создания условий, способствующих развитию малого и среднего предпринимательства на территории города Брянска, будет реализовываться долгосрочная целевая программа города Брянска "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в городе Брянске" на 2013-2017 годы.

В 2011 году ситуация на рынке труда города Брянска стабилизировалась. Наблюдалась динамика снижения численности безработных граждан с 3603 человек на 1 января 2011 года до 2630 на 1 января 2012 года.

За период с 1 января 2011 года до 1 января 2012 года снизился уровень регистрируемой безработицы с 1,6 до 1,2, количество незанятых граждан на одну заявленную вакансию снизилось с 1,9 человека до 1,4 человека. По состоянию на 1 января 2012 года уровень трудоустройства ищущих работу граждан составил 52,5 процента против 43,7 процента на 1 января 2011 года.

Тем не менее, проблема занятости, по-прежнему, волнует людей, по состоянию на 1 января 2012 года порядка 2,9 тысяч жителей города Брянска были заняты поиском работы.

Основной проблемой в сфере занятости населения в настоящий момент является отсутствие у большинства работодателей заинтересованности в приеме на работу граждан, испытывающих трудности в поиске работы, что может привести к увеличению напряженности на рынке труда и росту уровня безработицы. Одной из форм обеспечения временной занятости и социальной поддержки безработных и ищущих работу граждан станет реализация долгосрочной целевой программы  города Брянска "Организация общественных работ в городе Брянске" на 2013-2017 годы, разработанная в рамках Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" и Постановления Правительства РФ от 14.07.1997 N 875 "Об утверждении положения об организации общественных работ".

Город Брянск в силу своего экономического, научно-технического и промышленного развития, выгодного географического положения обладает значительным потенциалом для привлечения инвестиций и повышения уровня социально-экономического развития.

С 2010 года наблюдается значительный рост инвестиций в основной капитал крупных и средних организаций города (в 2009 году - 6,55 млрд. рублей, в 2010 году - 10,9 млрд. рублей, в 2011 году - 14,7 млрд. рублей). Приоритетные цели инвестирования направлены на модернизацию производства, основной источник инвестирования - привлеченные средства, часть из которых средства крупных компаний и банков.

Развивается и внешнеэкономическая деятельность. В 2011 году в экономику города Брянска поступили инвестиции из 14 стран мира. Основной внешнеэкономический партнер города Брянска - Беларусь.

Однако в связи с усилением конкурентной борьбы за привлечение инвесторов появляется необходимость в продвижении проектов социально-экономического развития города Брянска, а в условиях ограниченности бюджетных средств инвестиционная политика города должна быть направлена на формирование условий для привлечения средств частного капитала, развитие совместного (государственного и частного) инвестирования в перспективные проекты.

Концепция инвестиционной политики в городе Брянске до 2013 года, стратегия социально-экономического развития города Брянска до 2025 года предусматривает необходимость повышения инвестиционного имиджа города Брянска с целью дополнительного привлечения внешних инвестиций в экономику города.

Основным направлением деятельности по повышению инвестиционного имиджа города является распространение информации о его преимуществах (сырьевом, промышленном, научном, кадровом потенциале и других), нормативно-правовом регулировании инвестиционной деятельности, инвестиционных проектах и предложениях, объектах инвестиционной инфраструктуры посредством средств массовой информации и международного информационного обмена, презентаций города и отдельных инвестиционных проектов, распространения справочных информационно - рекламных материалов об инвестиционной деятельности на территории города Брянска.      Особую роль в развитии данного направления занимает презентационно-выставочная деятельность. Она обеспечивает мобильность рынка, активизирует деловую жизнь, создает необходимое информационное поле, аккумулирует значительные финансовые потоки, приносящие дополнительный доход в бюджеты всех уровней, создает предпосылки для повышения инвестиционной привлекательности муниципального образования. Конгрессно-выставочные и презентационные мероприятия - связующее звено между внутренними и международными рынками, регионами и странами, способствуют расширению географии и увеличению объемов экспорта продукции городских предприятий, а также привлечению иностранных инвестиций. В связи с этим, реализация ведомственной целевой программы  города Брянска "Повышение инвестиционного имиджа города Брянска" на 2013-2017 годы покажет привлекательные для потенциальных инвесторов характеристики предприятий и условия осуществления инвестиционной деятельности на территории города Брянска, а так же представит город Брянск как перспективного партнера, обладающего значительным экономическим потенциалом.


2. Цели и задачи муниципальной программы


Цели муниципальной программы:


     -Обеспечение благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства;

     -Содействие занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы;


-Создание необходимых условий для реализации инвестиционного потенциала города Брянска, увеличение притока внешних финансовых ресурсов в город для решения стратегических задач его развития;


Задачи муниципальной программы:


-Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-Оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-Оказание консультационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

-Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации их работников;

-Организация и финансирование общественных работ для безработных и ищущих работу граждан;

-Сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе или не имеющих опыта работы;

-Предоставление безработным и ищущим работу гражданам возможности получения материальной поддержки в виде временного заработка;

-Формирование инвестиционного имиджа города Брянска и презентация привлекательных для потенциальных инвесторов характеристик города;

-Содействие предприятиям города в продвижении инвестиционных проектов, привлечение внимания российских и иностранных инвесторов к наиболее перспективным отраслям производства и предприятиям города;

-Повышение уровня законодательного, организационного и информационного обеспечения субъектов инвестиционной и производственной деятельности города;

-Разработка и реализация форм участия города во всероссийских и международных конгрессно - выставочных мероприятиях;

- Оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в области ремесленной деятельности. (в ред. постановления Брянской городской администрации от 08.04.2013 N 799-п)


3. Сроки реализации муниципальной программы


Программа рассчитана на 5 календарных лет (2013 - 2017 годы).


4. Объемы и источники финансирования муниципальной программы

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»