В Брянской области ведется целенаправленная работа по совершенствованию деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов опеки и попечительства муниципальных районов и городских округов, совершенствованию законодательства по защите прав и законных интересов несовершеннолетних, развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поддержке замещающих семей. Разработан механизм взаимодействия всех субъектов системы профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних по профилактике социального сиротства, безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
Координируя работу всех структур и ведомств системы профилактики, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципальных районов и городских округов области в 2010 году рассмотрели 710 вопросов по предупреждению безнадзорности, беспризорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, провели 3126 обследований условий жизни и воспитания несовершеннолетних в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации. Проведено 1131 заседание комиссий, на которых рассмотрено 13410 персональных дел, в том числе 4547 - на несовершеннолетних, 6740 - на родителей, 684 - на других лиц.
Число преступлений, совершенных учащимися, в 2010 году сократилось на 30,8% по сравнению с 2008 годом и на 7,5% по сравнению с 2009 годом.
С целью укрепления института семьи и семейных ценностей проводятся областные мероприятия: Международный День семьи, Международный День защиты детей, День матери, торжественные церемонии награждения Почетным знаком Брянской области "Материнская слава", знаком "За милосердие" победителей областного конкурса "С благотворительностью и милосердием в 21 век", медалью "За любовь и верность" супружеских пар, достойно проживших в браке более 25 лет, выставки-форумы, благотворительные акции.
По состоянию на 1 января 2011 года в семьях граждан Брянской области воспитывалось 5215 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (2,3% от общей численности детского населения области). Из них: 660 усыновленных детей, 798 приемных детей и 3153 детей, находящихся под опекой (попечительством).
За последние 3 года значительно усовершенствована законодательная, нормативная правовая база региона, регламентирующая жизнедеятельность семей, взявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.
В области организована работа по назначению и выплаты ежемесячных денежных средств на содержание и проезд подопечного ребенка, вознаграждению приемных родителей, единовременного пособия при всех формах устройства ребенка, лишенного родительского попечения в семью.
Приемным родителям ежегодно оказывается разовая материальная помощь.
С целью стимулирования семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, усиления мер социальной поддержки замещающих семей, администрацией области приняты постановления, в которых впервые предусмотрены дополнительные выплаты усыновителям, опекунам (попечителям), приемным родителям за счет средств областного бюджета.
Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и поддержке замещающей семьи позволили сократить число выявленных детей, оставшихся без попечения родителей, увеличить число детей, устроенных в семью, сократить число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях.
Выявление, поддержка, развитие и социализация одаренных детей является одной из приоритетных задач, на решение которой направлены мероприятия подпрограммы.
Мероприятия согласуются с основными положениями Конвенции ООН о правах ребенка и других нормативно-правовых актов, касающихся данного направления. Они объективно и всесторонне отражают реальные проблемы, способствуют их поэтапному решению и используются многими учреждениями и организациями, органами местного самоуправления.
Разработан и внедрен порядок соискания именных стипендий Брянской областной Думы и администрации Брянской области для одаренных детей и молодежи.
Ежегодно в рамках подпрограммы предусмотрены 71 именная стипендия Брянской областной Думы и администрации Брянской области и 3 стипендии администрации Брянской области имени П.Л. Проскурина.
Стипендии администрации Брянской области имени П.Л.Проскурина назначаются для поощрения и материальной поддержки одаренной молодежи, проживающей на территории Брянской области, имеющей выдающиеся успехи в литературном творчестве, журналистике и научно-исследовательской деятельности в области литературы, литературоведения и искусствознания, деятельность которых получила высокую оценку общественности и специалистов, подтвержденная дипломами, свидетельствами международных, всероссийских, региональных конкурсов, публикациями в литературно-художественных и научных изданиях.
Необходимой представляется работа с одаренными детьми с ограниченными физическими возможностями с целью их социальной адаптации и реинтеграции в общество.
Проводимая в области семейная политика позволила за последние 3 года реорганизовать 6 учреждений интернатного типа.
Сократилось число детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, на 12,2% по сравнению с 2008 и на 3,5% по сравнению с 2009 годом. Активно развивается институт приемной семьи.
Несмотря на принимаемые меры, остаются нерешенными ряд проблем, связанных с устройством детей, оставшихся без попечения родителей, и жизнеспособностью замещающих семей.
На сегодняшний день велика доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в региональном банке данных от 14 лет и старше. Она составляет 56%, что затрудняет их устройство в семью, усложняет период адаптации.
Проблемным является устройство и воспитание в семье детей, имеющих отклонения в развитии. Граждане не готовы взять на себя ответственность за воспитание данной категории детей.
Вызывают озабоченность отдельные случаи отказов замещающих родителей от воспитания приемных детей.
На территории области ежегодно выявляются до 800 детей, оставшихся без попечения родителей. Свыше 3 000 семей, находящихся в социально опасном положении, состоят на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав. Но, к сожалению, сохранить ребенку семью не всегда удается.
На решение проблем негативно влияет социально-экономическое развитие общества, безработица, алкогольная и наркозависимость.
Одними из трудно решаемых проблем является осуществление сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, обеспечение жилыми помещениями данной категории граждан.
По состоянию на 1 июля 2011 года в 310 жилых помещениях, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, никто не проживает, жилье постепенно приходят в негодность.
С целью защиты прав детей на жилище, в области приняты законы, предусматривающие механизм выявления, закрепления и сохранности закрепленных жилых помещений. Разработаны нормативные правовые акты, утверждены нормативы расходов на оплату коммунальных услуг, приобретение строительных материалов для осуществление ремонта в закрепленных жилых помещения для соответствия их техническим и санитарным нормам и правилам, а также норматив расходов на оформление документов по передаче жилых помещений в собственность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
По состоянию на 1 января 2011 года в Брянской области 2370 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа состоят на жилищном учете в качестве граждан, нуждающихся в первоочередном предоставлении жилого помещения, из них у 639 человек право на получение жилого помещения уже наступило, из них 40 человек обеспечены жилыми помещениями.