ПРОГРАММА
"Развитие переработки картофеля в Брянской области"
(2012 - 2014 годы) государственной программы
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2012-2015 годы)
ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ
Наименование программы | "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы) |
Основание для разработки программы | |
Государственный заказчик программы | Правительство Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Заказчик программы | департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Основной разработчик программы | департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Цель программы | импортозамещение за счет производства продуктов переработки картофеля отечественного производства на базе современных производственных комплексов |
Сроки и этапы реализации программы | 2012 - 2014 годы |
Основные мероприятия | строительство, реконструкция, модернизация объектов капитального строительства по хранению и глубокой переработке картофеля; |
Исполнители программы | департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Объемы и источники финансирования | Общий объем финансирования программы на весь срок ее выполнения составляет 2721995,2 тыс. рублей в ценах соответствующих лет, в том числе: 2012 год - 2700668,1 тыс. рублей; 2013 год - 21327,1 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; из них: внебюджетные средства - 2210952,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 2210952,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; средства областного бюджета - 148827,2 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 127500,1 тыс. рублей; 2013 год - 21327,1 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; иные источники* - 362216,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 362216,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей. __________ *В качестве иных источников предусмотрены средства федерального бюджета (в ред. постановления Правительства Брянской области от 18.11.2013 N 643-п) |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | доведение производства приготовленного замороженного картофеля до 70 тыс. тонн; создание 130 дополнительных рабочих мест |
Система организации контроля | Комплексное управление программой и функции главного распорядителя средств областного бюджета, а также контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли переработки картофеля в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения картофелепродуктами, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность департамента сельского хозяйства Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п)
1.1. Анализ ситуации и потенциал развития переработки картофеля
Всемерное наращивание производства сельскохозяйственной продукции и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельского хозяйства и является одной из существенной составляющей продовольственной безопасности Российской Федерации.
Картофель традиционно относится к числу важнейших сельскохозяйственных культур разностороннего использования. На юго-западе РФ и в Брянской области особенно, картофель имеет лидирующее положение по валовым сборам. Благоприятные почвенно-климатические условия региона позволяют получать высокие и стабильные по годам урожаи этой культуры. Ранее Брянскую область совершенно справедливо называли самым большим картофельным полем России.
Брянский картофель в продовольственном балансе страны ранее занимал значительное место. До 1991 года посевные площади картофеля в общественном секторе составляли 98-100 тысяч гектаров, а объемы производства - 1,3 млн. тонн. По ряду объективных и субъективных причин, а также вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, производство картофеля в регионе снизилось, и к 2005 году площадь возделывания составляла в общественном секторе 5,6 тыс. гектаров, а валовое производство 91,1 тыс. тонн.
Таблица 1
Анализ состояния отрасли картофелеводства в Брянской области
Наименование показателей | 2006 г. | 2007 г. | 2008 г. | 2009 г. | 2010 г. | 2011 г. |
Все категории хозяйств | ||||||
Посевные | 41,1 | 41,3 | 43,2 | 47,6 | 50,7 | 58,9 |
Валовой сбор, тыс. тонн | 551,5 | 637,0 | 702,3 | 836,7 | 701,8 | 1189,2 |
Урожайность, ц/га | 134,2 | 154,2 | 162,6 | 175,8 | 146,0 | 202,0 |
Хозяйства населения | ||||||
Посевные | 35,0 | 34,1 | 33,8 | 33,8 | 33,2 | 33,8 |
Валовой сбор, тыс. тонн | 442,7 | 473,6 | 465,6 | 485,1 | 408,2 | 532,6 |
Урожайность, ц/га | 126,5 | 138,9 | 137,8 | 143,5 | 123,0 | 157,0 |
Сельхозтоваропроизводители и К(Ф)Х | ||||||
Посевные площади, тыс. га | 6,1 | 7,2 | 9,4 | 13,8 | 17,5 | 25,0 |
Валовой сбор, тыс. тонн | 108,8 | 163,4 | 236,7 | 351,6 | 293,6 | 656,6 |
Урожайность, ц/га | 178,4 | 227,6 | 253,6 | 261,9 | 198,0 | 262,0 |
Сейчас Брянская область начинает постепенно возвращаться к временам, когда картофельное производство было ее визитной карточкой.
За последние три года площадь, занятая под культурой в сельхозпредприятиях и К(Ф)Х, выросла более чем в два раза и составила в 2010 году 17,5 тыс. гектаров, в 2011 году - 25,0 тыс. гектаров.
Значительно выросла и урожайность картофеля. В прежние годы по сельхозпредприятиям и К(Ф)Х она составляла в среднем по области около 130-150 центнеров с гектара, в 2009 году - 261,9 ц/га, в 2011 году - 262 ц/га, что значительно выше показателя неурожайного 2010 года. Во многих районах области урожайность превысила 300 ц/га, а в передовых хозяйствах достигла 400 центнеров с гектара.
Основными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала развития конкурентоспособной отрасли картофелеводства являются нехватка качественного семенного материала картофеля, слабая техническая вооруженность сельхозтоваропроизводителей, недостаточная мощность специализированных хранилищ, нехватка предприятий по переработке картофеля.
На решение указанных проблем направлена программа "Развитие переработки картофеля в Брянской области" (2012 - 2014 годы).
В результате реализации программы будет достигнуто расширение площадей, занятых под товарным картофелем, в 2,6 раза - до 45,0 тыс. гектаров, увеличение производства товарного картофеля в 3,9 раза - до 1372 тыс. тонн.
1.2. Характеристика проблемы
Важную роль в развитии АПК Брянской области играет картофелепродуктовый комплекс. Ускоренное развитие отрасли переработки картофеля следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит удовлетворить потребности населения в научно обоснованных количествах картофеля, обеспечить сооружение новых производственных мощностей по выпуску продуктов питания на основе картофеля.
Картофель относится к числу главных сельскохозяйственных культур и является важным продуктом питания.
Переработка картофеля способствует более полному использованию урожая и становится важным источником обеспечения населения продовольствием. По сравнению со свежим картофелем продукты его переработки значительно легче хранить, транспортировать, они удобны в употреблении. По объемам переработки картофеля на продукты питания первое место в мире занимают США, где примерно 60% валового сбора картофеля ежегодно подвергается переработке. Наибольшим спросом пользуются быстрозамороженные картофелепродукты, которые составляют около 60% от общего объема производства.