2. Соответствие Программы критериям отбора
С учетом наличия отбора, который проводится в отношении подобных программ, данная программа в полной мере соответствует предъявляемым критериям, что подтверждается следующим.
2.1. Соответствие целям и задачам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717.
а) Программа отвечает следующим целям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы:
-повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию.
Указанное обусловлено тем, что ввод в строй мелиорируемых земель и создание, реконструкция и модернизация систем мелиорации влечет за собой увеличение эффективности сельскохозяйственного производства и исключение неоправданных затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции.
- повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного комплекса.
Финансовая устойчивость предприятий агропромышленного комплекса в основном зависит от соотношения затрат на производство сельскохозяйственной продукции, оказания услуг в этом секторе и выручки от реализации произведенной продукции и услуг.
Мероприятия программы направлены на снижение себестоимости производства сельскохозяйственной продукции и услуг, за счет исключения неэффективных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, что как минимум будет способствовать стабилизации доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а как максимум - их росту по сравнению с существующим уровнем.
- воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства.
Согласно Федеральному закону от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" под мелиорацией земель понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Соответственно, улучшение качества земель является основой для повышения эффективности ее использования.
б) Программа отвечает следующим задачам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы
- стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов.
Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения является основой для выращивания сельскохозяйственной продукции в виде пищевых продуктов (с учетом их требуемой переработки), а также в качестве кормов для сельскохозяйственных животных из которых производятся пищевые продукты. Качество земель косвенно определяет качество и количество произведенной продукции.
- повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития.
Рентабельность в сельском хозяйстве определяется прибылью сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса от реализации сельскохозяйственной продукции. Снижение затрат на соответствующее производство без потерей в качестве и количестве производимой продукции является основой для рентабельного сельского хозяйства. Мероприятия программы направлены на снижение неэффективных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей.
- повышение качества жизни сельского населения.
Следствием рентабельности сельскохозяйственного производства является прямо пропорциональное повышение качества жизни сельского населения за счет прибыли, получаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями.
- создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения.
Мероприятия программы соответствуют указанной задаче, поскольку в полной мере направлены на улучшение качества земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, обусловливает эффективность ее использования.
- развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Указанная задача Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы определяет необходимость разработки и реализации настоящей программы на территории Брянской области.
- экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне.
Экологическая эффективность реализации программы выражается в снижении нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки. Мероприятия программы стимулируют переход к минимальной обработке почвы, применению органических удобрений, использованию научно обоснованных севооборотов, способствуют стабилизации уровня почвенного плодородия на оптимальном уровне.
2.2. Программа имеет существенное значение для социально-экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и Брянской области, поскольку в части развития выступает одним из главных факторов, препятствующих процессу деиндустриализации (социально-экономического регресса) в рамках концепции теории стадий роста, а в части воздействия на устойчивое развитие сельских территорий Брянской области и социального развития позволяет населению сельских территорий трудоустраиваться в сельской местности по соответствующим направлениям деятельности и стабильно работать;
2.3. Реализация Программы на территории Брянской области возможна исходя из природно-климатических условий Брянской области. Брянская область традиционно занимается возделыванием сельскохозяйственных культур, что говорит о целесообразности развития программы на территории Брянской области с учетом традиционных форм ведения сельского хозяйства.
2.4. Программа содержит направления и мероприятия, отвечающие критерию технологической модернизации мелиоративных систем. Указанные направления и мероприятия также обусловлены необходимость более эффективного использования земельных ресурсов Брянской области.
2.5. Мероприятия Программы обеспечивают достижения одной из главных функций государственной поддержки - привлечения внебюджетных активов на реализацию соответствующих мероприятий с учетом того, что такой стимулирующий механизм государственной поддержки напрямую связан с произведенными сельскохозяйственными товаропроизводителями затратами, соответствующими мероприятиям программы.