ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Модернизация материально-технической базы
семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав
в Брянской области" (2012 - 2016 годы)
государственной программы Брянской области "Развитие сельского
хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы | "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012 - 2016 годы) |
Ответственный исполнитель | департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Соисполнители программы | отсутствуют |
Цели ведомственной целевой программы | улучшение состояния материально-технической базы семеноводства сельскохозяйственных растений и увеличение валового сбора сельскохозяйственной продукции |
Задачи ведомственной целевой программы | увеличение валового сбора зерновых культур, многолетних трав за счет увеличения посевной площади и повышения урожайности; обновление и укрепление технической базы сельскохозяйственных предприятий области современной зерноочистительной техникой и оборудованием; улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельхозтоваропроизводителями области; повышение эффективности отрасли растениеводства |
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы | 2012 - 2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы | Общий объем финансирования программы на весь срок ее выполнения составляет 180265,0 тыс. рублей в действующих ценах: 2012 год - 37053,0 тыс. рублей; 2013 год - 32053,0 тыс. рублей; 2014 год - 37053,0 тыс. рублей; 2015 год - 37053,0 тыс. рублей; 2016 год - 37053,0 тыс. рублей; в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 20000,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 5000,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 5000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5000,0 тыс. рублей; иные источники - 0,0* тыс. рублей, из них: 2012 год - 0,0 тыс. рублей; 2013 год - 0,0 тыс. рублей; 2014 год - 0,0 тыс. рублей; 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 160265,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 32053,0 тыс. рублей; 2013 год - 32053,0 тыс. рублей; 2014 год - 32053,0 тыс. рублей; 2015 год - 32053,0 тыс. рублей; 2016 год - 32053,0 тыс. рублей. ___________ *В качестве иных источников запланирован предполагаемый объем привлечения средств федерального бюджета (в ред. постановления Правительства Брянской области от 18.11.2013 N 643-п)
|
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | Посевные площади под зерновыми культурами в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, тыс. гектаров: 2012 г. - 329,0 тыс. гектаров; 2013 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2014 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2015 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2016 г. - 330,0 тыс. гектаров;
2012 г. - 497,0 тыс. тонн; 2013 г. - 507,0 тыс. тонн; 2014 г. - 518,0 тыс. тонн; 2015 г. - 525,0 тыс. тонн; 2016 г. - 540,0 тыс. тонн;
2012 г. - 18,5 ц/га; 2013 г. - 19,0 ц/га; 2014 г. - 19,3 ц/га; 2015 г. - 19,5 ц/га; 2016 г. - 20,0 ц/га;
2012 г. - 1636,3 млн. рублей; 2013 г. - 1816,8 млн. рублей; 2014 г. - 1909,6 млн. рублей; 2015 г. - 2728,0 млн. рублей; 2016 г. - 2864,0 млн. рублей; Объем производства элитных семян зерновых и зернобобовых культур, тонн: 2012 г. - 5100 тонн; 2013 г. - 5200 тонн; 2014 г. - 5300 тонн; 2015 г. - 5400 тонн; 2016 г. - 5500 тонн; Создание новых рабочих мест, ед.: 2012 г. - 85 ед.; 2013 г. - 92 ед.; 2014 г. - 105 ед.; 2015 г. - 113 ед.; 2016 г. - 126 ед. |
1. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена программа
Программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012 - 2016 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли семеноводства в Брянской области и дальнейшего увеличения валового производства зерна, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность департамента сельского хозяйства Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п)
В комплексе задач по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса области, наращивания производства зерна и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельского хозяйства и является одной из существенной составляющей продовольственной безопасности РФ.
Внутриобластные потребности в зерне составляют 630 тыс. тонн, в том числе для хлебопекарной и кондитерской промышленности - 195 тыс. тонн, на корм скоту - 205 тыс. тонн, семена - 75 тыс. тонн, для спиртовой промышленности - 70 тыс. тонн, пивоваренной - 5 тыс. тонн, реализация населению - 35 тыс. тонн.
Одним из ключевых факторов роста валового производства зерна является улучшение системы семеноводства зерновых культур, качественных показателей высеваемых семян.
Обследование материально-технической базы семеноводства показывает, что у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей области она в значительной степени изношена морально, физически.
Так, срок эксплуатации зерноочистительных, зерноочистительно-сушильных пунктов (КЗС-10, КЗС-20, КЗС-40, ЗАВ-10, ЗАВ-20, ЗАВ-40), зерноочистительных машин (ОВС-25, ОВП-20, Петкус - 547, Петкус-527 и других) составляет 35-40 и более лет, а в отдельных хозяйствах вовсе отсутствуют.
Для подготовки качественного семенного материала зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав сельхозпредприятиям необходимо иметь 417 единиц сложной зерноочистительной техники, в наличии имеется 362 единицы. Из них 39 - неисправны по причине изношенности и разукомплектованности.
Передвижной семяочистительной техники (очистителей вороха зерна) в области насчитывается более 400 единиц, из них около 10% неисправны.
Зерносушильное хозяйство находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Из 197 имеющихся зерноочистительных пунктов в пределах 20% - в неисправном состоянии (разукомплектованы, отсутствуют электродвигатели, теплопечи, решетчатые станы первоначальной очистки и другие детали).
В целях решения поставленных задач перед агропромышленным комплексом области остро назрела проблема обновления материально-технической базы: строительство современных семяочистительных заводов, приобретение машин для первичной очистки семян, сложных зерноочистительных машин, машин для протравливания семенного материала и других машин и оборудования для семеноводства.
Сложное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что довольно продолжительное время в области не в полной мере обновляются технические средства для подработки семенного материала сельскохозяйственных растений, в первую очередь зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав.
Модернизация материально-технической базы повсеместно в области была проведена еще в постсоветский период, в основном в период 1975-1980 годы. В настоящее время период ее амортизации полностью истек. Зерносушильные комплексы устарели морально, физически и имеют на сегодняшний день высокую степень изношенности, а в отдельных предприятиях вовсе отсутствует. То есть в большинстве предприятий практически полностью деградировал технический потенциал отрасли семеноводства. Кризисная ситуация в отрасли продолжает нарастать. В таких условиях практически невозможно обеспечить в полной мере подготовку семенных фондов до установленных требований государственных стандартов. При этом статья 17 Федерального Закона "О семеноводстве" от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ гласит: "Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства".
На качестве семенного материала зерновых и зернобобовых культур сказывается недостаточное количество машин для их протравливания в ряде хозяйств области. Проведенная фитопатологическая экспертиза семян филиалом ФГУ "Россельхозцентр" по Брянской области свидетельствует о том, что процент заражения поверхностной инфекцией семенного материала составляет от 50 до 100 процентов. Наиболее опасные заболевания: фузариоз, гельминтоспориоз, бактериоз и другие, которые в полевых условиях проявляются в виде снежной плесени, корневых гнилей, пятнистостей, твердой головни и других. Это приводит к потере урожая зерна от 10 до 40 процентов и более. Процент поражения болезнями снижается за счет протравливания семенного материала (биологическими препаратами на 25-30%, химическими - до 100%). Таким образом, предпосевное протравливание семян на специализированных машинах является одним из наиболее важных и обязательных приемов в системе защиты растений.
Инвентаризация укосной площади многолетних трав свидетельствует о том, что более 50% посевов более 5 лет пользования, ограниченный ботанический состав, что не позволяет обеспечить нужды общественного животноводства в полноценных кормах. В структуре трав бобовые травы должны занимать не менее 23-25%.
Потребности области в семенах многолетних трав ежегодно составляют около 400 тонн на площадь закладки 24 тысячи гектаров семенников трав. Указанные объемы обеспечат полную потребность хозяйств области в семенах многолетних трав собственного производства, и обновлять по 42 тыс. гектаров старовозрастных трав. Улучшению ситуации будет способствовать обновление машин и оборудования для очистки и сортировки семян многолетних трав, что позволит сельскохозяйственным предприятиям области готовить полноценный качественный посевной материал трав.
В структуре зерновых культур особое место отводится зернобобовым культурам. Оптимально их доля во всей зерновой группе должна составлять около 15 процентов. Фактически в хозяйствах области их удельный вес составляет около 7 процентов. Значение зернобобовых в сельскохозяйственном производстве велико. Зернобобовые - это высокопроизводительный биозавод по фиксации азота из воздуха, а еще биофабрика по производству высококачественного белка, незаменимого в кормопроизводстве.
Государственная поддержка из федерального, областного бюджетов через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенные материально-технические средства и оборудование для очистки, сортировки, сушки, протравливания семян зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав будет способствовать улучшению посевных качеств высеваемых семян, увеличению валового производства зерна и повышению эффективности отрасли растениеводства и в целом АПК.
Объективная необходимость участия государства в комплексной модернизации материально-технической базы семеноводства области обусловлена следующими причинами:
требуется обновление существующих машин и оборудования для семеноводства, в ряде случаев морально и физически устаревшего;
необходимость приобретения недостающих машин для протравливания семян;
необходимость строительства современных семеноводческих комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений.
Для выхода отрасли зернопроизводства на современный, более высокий уровень развития, остро назрела проблема технического перевооружения материально-технической базы семеноводства у сельскохозяйственных товаропроизводителей области. На ее решение и направлена программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012 - 2016 годы).