ДОЛГОСРОЧНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Развитие мясного скотоводства Брянской области"
(2009 - 2012 годы) государственной программы Брянской области
"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков
сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
Наименование долгосрочной целевой программы | "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2009 - 2012 годы) |
Ответственный исполнитель | департамент сельского хозяйства Брянской области (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п) |
Соисполнители подпрограммы | отсутствуют |
Цели долгосрочной целевой программы | создание стартовых технологических и экономических условий для формирования и устойчивого развития региональной крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства, увеличения производства высококачественной говядины |
Задачи долгосрочной целевой программы | формирование племенной базы мясного скотоводства; увеличение производства конкурентоспособной говядины (мраморного мяса) |
Сроки и этапы реализации долгосрочной целевой программы | 2009 - 2012 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию долгосрочной целевой программы | общий объем финансирования на период 2009 - 2012 годов составляет 4 579 984,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 - 93 000,0 тыс. рублей; 2010 - 42 000,0 тыс. рублей; 2011 - 1 908 785,2 тыс. рублей; 2012 - 2 536 199,3 тыс. руб., в том числе: за счет областного бюджета - 492 149,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2009 - 3 000,0 тыс. рублей; 2010 - 2 000,0 тыс. рублей; 2011 - 290 235,2 тыс. рублей; 2012 - 196 914,3 тыс. рублей; за счет средств федерального бюджета - 559 285,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2012 год - 559 285,0 тыс. рублей; внебюджетные средства - 3 528 550,0 тыс. рублей*, в том числе по годам: 2009 - 90 000,0 тыс. рублей; 2010 - 40 000,0 тыс. рублей; 2011 -1 618 550,0 тыс. рублей; 2012 -1 780 000,0 тыс. рублей. *средства сельхозтоваропроизводителей. |
Ожидаемые результаты реализации долгосрочной целевой программы | Поголовье специализированного мясного скота в сельскохозяйственных предприятиях: 2009 г. - 1,12 тыс. голов; 2010 г. - 1,8 тыс. голов; 2011 г. - 23,4 тыс. голов; 2012 г. - 57,6 тыс. голов;
2009 г. - 0,7 тыс. голов; 2010 г. - 0,7 тыс. голов; 2011 г. - 0,7 тыс. голов; 2012 г. - 0,7 тыс. голов; Покупка племенного молодняка интенсивных мясных пород: 2009 г. - 0,4 тыс. голов; 2010 г. - 0,6 тыс. голов; 2011 г. - 21,6 тыс. голов; 2012 г. - 21,0 тыс. голов; Увеличение реализации племенного молодняка мясных пород к предыдущему году: 2009 г. - реализация мероприятия не предусмотрена; 2010 г. - реализация мероприятия не предусмотрена; 2011 г. - 0,03 тыс. голов; 2012 г. - 0,06 тыс. голов; 2009 г. - 0,4 тыс. тонн; 2010 г. - 8,9 тыс. тонн; 2011 г. - 6,9 тыс. тонн; 2012 г. - 7,0 тыс. тонн; 2009 г. - 0,4 тыс. тонн; 2010 г. - 0,4 тыс. тонн; 2011 г. - 0,7 тыс. тонн; 2012 г. - 1,0 тыс. тонн; 2009 г. - 420 кг; 2010 г. - 420 кг; 2011 г. - 470 кг; 2012 г. - 485 кг |
1. Характеристика проблемы, на решение которой
направлена программа
Долгосрочная целевая программа "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2009 - 2012 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли производства говядины в Брянской области и достижения независимости от импорта в снабжении населения этим видом мяса, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК России, на реализацию которых направлена деятельность департамент сельского хозяйства Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 15.04.2013 N 35-п)
1.1. Анализ ситуации и потенциал развития
специализированного мясного скотоводства
Мясной подкомплекс Брянской области является одной из важных составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.
На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производства мяса снижались, и лишь в последние 3 года наметился некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей.
С 1990 по 2007 год численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилась в четыре раза - с 874,1 тыс. голов до 214,7 тыс. голов. Производство говядины уменьшилось с 63,0 тыс. тонн в 1990 году до 18,0 тыс. тонн в 2007 году, или в 3,4 раза.
Ускоренное развитие мясного скотоводства не имеет альтернативы, и его следует рассматривать как проблему государственного значения, решение которой позволит научно обоснованно и в интересах всего населения в перспективе удовлетворить платежеспособный спрос на говядину за счет отечественного производства.
Для создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины Брянская область располагает всеми необходимыми предпосылками.
Рациональность выбора приоритетного развития специализированного мясного скотоводства обусловлена следующим.
Основным источником производства говядины в области в 2000 - 2008 годах являлись выбракованные коровы и откормочный контингент из молочных стад, на долю которых приходится почти 99 процентов этого вида мяса.
Это означает, что откормочный контингент из молочных стад в перспективе не увеличится, а ресурсы интенсификации его использования не могут обеспечить значительного увеличения производства говядины в ближайшие 5 - 10 лет.
Удовлетворение платежеспособного спроса на говядину в полном объеме невозможно без ускоренного развития специализированного мясного скотоводства.
1.2. Характеристика проблемы
В Брянской области в период с 1990 по 2007 год существенное сокращение поголовья молочных коров не сопровождалось объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением численности мясного скота. Повышенный интерес к мясному скотоводству за три последних года, проявляемый в регионах Российской Федерации, целесообразно применить и в Брянской области.
Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.
Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер:
1) недопустимо низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины на уровне около 1 процента означает необходимость фактически заново создавать эту отрасль.
Особенно остро проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. По состоянию на 1 января 2011 года в области имеется 1 племенной завод (ФГУП "Дятьково" Дятьковского района), который занимается разведением мясного скота специализированной абердин-ангусской породы. Этого недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства, что обусловливает необходимость покупки мясного племенного скота за пределами области. С учетом дефицита соответствующих племенных ресурсов в России в целом наиболее перспективным решением станет приобретение мясного племенного скота из-за пределов России.
В существующих племенных хозяйствах, а также во всех действующих откормочных предприятиях реализована неэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.
Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка - на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов в области не применяется. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины;
2) низкий уровень генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенных и товарных стадах.
В среднем продуктивные качества мясного скота в племенных хозяйствах области существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.
Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности. Для этого необходимо приобретение интенсивных пород и типов мясного скота и их помесей, рекомендованных для разведения в Брянской области в рамках программы, согласно приложению.