Приложение 10
к государственной программе "Развитие
сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия Брянской области"
(2012 - 2015 годы)
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
"Модернизация материально-технической базы
семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав
в Брянской области" (2012 - 2016 годы) подпрограммы
"Государственная поддержка сельского хозяйства" (2012 - 2015 годы)
государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия
Брянской области" (2012 - 2015 годы)
ПАСПОРТ
ведомственной целевой программы
Наименование ведомственной целевой программы | "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2012 - 2016 годы) |
Ответственный исполнитель | комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области |
Соисполнители программы | - |
Цели ведомственной целевой программы | улучшение состояния материально-технической базы семеноводства сельскохозяйственных растений и увеличение валового сбора сельскохозяйственной продукции |
Задачи ведомственной целевой программы | увеличение валового сбора зерновых культур, многолетних трав за счет увеличения посевной площади и повышения урожайности; обновление и укрепление технической базы сельскохозяйственных предприятий области современной зерноочистительной техникой и оборудованием; улучшение посевных качеств семян сельскохозяйственных культур, высеваемых сельхозтоваропроизводителями области; повышение эффективности отрасли растениеводства |
Сроки и этапы реализации ведомственной целевой программы | 2012 - 2016 годы |
Объемы бюджетных ассигнований на реализацию ведомственной целевой программы | общий объем финансирования программы на весь срок ее выполнения составляет 255 608,0 тыс. рублей в действующих ценах; 2012 год - 51 121,6 тыс. рублей; 2013 год - 51 121,6 тыс. рублей; 2014 год - 51 121,6 тыс. рублей; 2015 год - 51 121,6 тыс. рублей; 2016 год - 51 121,6 тыс. рублей; в том числе за счет денежных средств областного бюджета в объёме 25 000,0 тыс. рублей, из них: 2012 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 5 000,0 тыс. рублей; 2016 год - 5 000,0 тыс. рублей; иные источники - 70343,0* тыс. рублей, из них по годам: 2012 г. - 14 068,6 тыс. рублей; 2013 г. - 14 068,6 тыс. рублей; 2012 г. - 32 053,0 тыс. рублей; 2013 г. - 32 053,0 тыс. рублей; |
Ожидаемые результаты реализации ведомственной целевой программы | Посевные площади под зерновыми культурами в сельскохозяйственных организациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, тыс. гектаров: 2012 г. - 329,0 тыс. гектаров; 2013 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2014 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2015 г. - 330,0 тыс. гектаров; 2016 г. - 330,0 тыс. гектаров;
2012 г. - 497,0 тыс. тонн; 2013 г. - 507,0 тыс. тонн; 2014 г. - 518,0 тыс. тонн; 2015 г. - 525,0 тыс. тонн; 2016 г. - 540,0 тыс. тонн;
2012 г. - 18,5 ц/га; 2013 г. - 19,0 ц/га; 2014 г. - 19,3 ц/га; 2015 г. - 19,5 ц/га; 2016 г. - 20,0 ц/га;
2012 г. - 1636,3 млн. рублей; 2013 г. - 1816,8 млн. рублей; 2014 г. - 1909,6 млн. рублей; 2015 г. - 2728,0 млн. рублей; 2016 г. - 2864,0 млн. рублей; Объем производства элитных семян зерновых и зернобобовых культур, тонн: 2012 г. - 5100 тонн; 2013 г. - 5200 тонн; 2014 г. - 5300 тонн; 2015 г. - 5400 тонн; 2016 г. - 5500 тонн; Создание новых рабочих мест, чел.: 2012 г. - 85 чел.; 2013 г. - 92 чел.; 2014 г. - 105 чел.; 2015 г. - 113 чел.; 2016 г. - 126 чел. |
1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена программа
Программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2011 - 2015 годы) (далее - программа) призвана стать инструментом для реализации стратегии устойчивого развития отрасли семеноводства в Брянской области и дальнейшего увеличения валового производства зерна, что является частью достижения приоритетных целей развития АПК Российской Федерации, на реализацию которых направлена деятельность комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
В комплексе задач по дальнейшему развитию агропромышленного комплекса области, наращивания производства зерна и удовлетворение потребностей населения в продуктах питания за счет внутреннего рынка является важнейшей задачей отечественного сельского хозяйства и является одной из существенной составляющей продовольственной безопасности РФ.
Внутриобластные потребности в зерне составляют 630 тыс. тонн, в том числе для хлебопекарной и кондитерской промышленности - 195 тыс. тонн, на корм скоту - 205 тыс. тонн, семена - 75 тыс. тонн, для спиртовой промышленности - 70 тыс. тонн, пивоваренной - 5 тыс. тонн, реализация населению - 35 тыс. тонн.
Одним из ключевых факторов роста валового производства зерна является улучшение системы семеноводства зерновых культур, качественных показателей высеваемых семян.
Обследование материально-технической базы семеноводства показывает, что у большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей области она в значительной степени изношена морально, физически.
Так, срок эксплуатации зерноочистительных, зерноочистительно-сушильных пунктов (КЗС-10, КЗС-20, КЗС-40, ЗАВ-10, ЗАВ-20, ЗАВ-40), зерноочистительных машин (ОВС-25, ОВП-20, Петкус - 547, Петкус-527 и других) составляет 35-40 и более лет, а в отдельных хозяйствах вовсе отсутствуют.
Для подготовки качественного семенного материала зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав сельхозпредприятиям необходимо иметь 417 единиц сложной зерноочистительной техники, в наличии имеется 362 единицы. Из них 39 - неисправны по причине изношенности и разукомплектованности.
Передвижной семяочистительной техники (очистителей вороха зерна) в области насчитывается более 400 единиц, из них около 10% неисправны.
Зерносушильное хозяйство находится в крайне неудовлетворительном состоянии. Из 197 имеющихся зерноочистительных пунктов в пределах 20% - в неисправном состоянии (разукомплектованы, отсутствуют электродвигатели, теплопечи, решетчатые станы первоначальной очистки и другие детали).
В целях решения поставленных задач перед агропромышленным комплексом области остро назрела проблема обновления материально-технической базы: строительство современных семяочистительных заводов, приобретение машин для первичной очистки семян, сложных зерноочистительных машин, машин для протравливания семенного материала и других машин и оборудования для семеноводства.
Сложное финансовое состояние большинства сельскохозяйственных товаропроизводителей привело к тому, что довольно продолжительное время в области не в полной мере обновляются технические средства для подработки семенного материала сельскохозяйственных растений, в первую очередь зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав.
Модернизация материально-технической базы повсеместно в области была проведена еще в постсоветский период, в основном в период 1975-1980 годы. В настоящее время период ее амортизации полностью истек. Зерносушильные комплексы устарели морально, физически и имеют на сегодняшний день высокую степень изношенности, а в отдельных предприятиях вовсе отсутствует. То есть в большинстве предприятий практически полностью деградировал технический потенциал отрасли семеноводства. Кризисная ситуация в отрасли продолжает нарастать. В таких условиях практически невозможно обеспечить в полной мере подготовку семенных фондов до установленных требований государственных стандартов. При этом статья 17 Федерального Закона "О семеноводстве" от 17 декабря 1997 года N 149-ФЗ гласит: "Для производства семян должны использоваться семена, сортовые и посевные качества которых соответствуют требованиям государственных стандартов и иных нормативных документов в области семеноводства".
На качестве семенного материала зерновых и зернобобовых культур сказывается недостаточное количество машин для их протравливания в ряде хозяйств области. Проведенная фитопатологическая экспертиза семян филиалом ФГУ "Россельхозцентр" по Брянской области свидетельствует о том, что процент заражения поверхностной инфекцией семенного материала составляет от 50 до 100 процентов. Наиболее опасные заболевания: фузариоз, гельминтоспориоз, бактериоз и другие, которые в полевых условиях проявляются в виде снежной плесени, корневых гнилей, пятнистостей, твердой головни и других. Это приводит к потере урожая зерна от 10 до 40 процентов и более. Процент поражения болезнями снижается за счет протравливания семенного материала (биологическими препаратами на 25-30%, химическими - до 100%). Таким образом, предпосевное протравливание семян на специализированных машинах является одним из наиболее важных и обязательных приемов в системе защиты растений.
Инвентаризация укосной площади многолетних трав свидетельствует о том, что более 50% посевов более 5 лет пользования, ограниченный ботанический состав, что не позволяет обеспечить нужды общественного животноводства в полноценных кормах. В структуре трав бобовые травы должны занимать не менее 23-25%.
Потребности области в семенах многолетних трав ежегодно составляют около 400 тонн на площадь закладки 24 тысячи гектаров семенников трав. Указанные объемы обеспечат полную потребность хозяйств области в семенах многолетних трав собственного производства, и обновлять по 42 тыс. гектаров старовозрастных трав. Улучшению ситуации будет способствовать обновление машин и оборудования для очистки и сортировки семян многолетних трав, что позволит сельскохозяйственным предприятиям области готовить полноценный качественный посевной материал трав.
В структуре зерновых культур особое место отводится зернобобовым культурам. Оптимально их доля во всей зерновой группе должна составлять около 15 процентов. Фактически в хозяйствах области их удельный вес составляет около 7 процентов. Значение зернобобовых в сельскохозяйственном производстве велико. Зернобобовые - это высокопроизводительный биозавод по фиксации азота из воздуха, а еще биофабрика по производству высококачественного белка, незаменимого в кормопроизводстве.
Государственная поддержка из федерального, областного бюджетов через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенные материально-технические средства и оборудование для очистки, сортировки, сушки, протравливания семян зерновых, зернобобовых культур, многолетних трав будет способствовать улучшению посевных качеств высеваемых семян, увеличению валового производства зерна и повышению эффективности отрасли растениеводства и в целом АПК.
Объективная необходимость участия государства в комплексной модернизации материально-технической базы семеноводства области обусловлена следующими причинами:
требуется обновление существующих машин и оборудования для семеноводства, в ряде случаев морально и физически устаревшего;
необходимость приобретения недостающих машин для протравливания семян;
необходимость строительства современных семеноводческих комплексов по подготовке семян сельскохозяйственных растений.
Для выхода отрасли зернопроизводства на современный, более высокий уровень развития, остро назрела проблема технического перевооружения материально-технической базы семеноводства у сельскохозяйственных товаропроизводителей области. На ее решение и направлена программа "Модернизация материально-технической базы семеноводства зерновых, зернобобовых культур и многолетних трав в Брянской области" (2011 - 2015 годы).