АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1305

Об утверждении государственной программы
"Управление государственной собственностью
Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 21 октября 2013 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 831-п
____________________________________________________________________

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 03.07.2012 N 603,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1355,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1360,

постановлением Правительства Брянской области от 16.09.2013 N 512-п,

постановлением Правительства Брянской области от 21.10.2013 N 584-п

________________________________________________________________

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области" (в ред. постановления Правительства Брянской области от 16.09.2013 N 512-п)

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Управление государственной собственностью Брянской области" (2012 - 2015 годы).

2. Опубликовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Пономарева А.А. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 16.09.2013 N 512-п)

Губернатор
Н.В. Денин

 Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 30 декабря 2011 г. N 1305

Государственная программа
"Управление государственной собственностью
 Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Паспорт
государственной программы "Управление государственной
собственностью Брянской области" (2012 - 2015 годы)

Введение

В соответствии с постановлением администрации области от 30 октября 2006 года N 637 "Об утверждении Положения об управлении имущественных отношений Брянской области" управление имущественных отношений Брянской области (далее - управление) является исполнительным органом государственной власти области по проведению единой государственной политики в области имущественных отношений.

1. Характеристика текущего состояния системы управления
государственным имуществом Брянской области

В рамках установленных полномочий управлением проводится работа по управлению и распоряжению государственным имуществом, в том числе земельными участками, находящимися в собственности Брянской области, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися на территории административного центра Брянской области - г. Брянска. Осуществляются функции по разграничению государственного имущества, обеспечению контроля за использованием и сохранностью, по повышению эффективности использования государственного имущества и вовлечению его в хозяйственный оборот, а также по оптимизации состава государственного имущества в части приватизации. Организована отлаженная система учета объектов государственной собственности и оформления прав на них. Осуществляются разработка и реализация мероприятий, связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы и рациональным использованием земель.

В управлении действует отлаженная система учета - реестр государственного имущества Брянской области. По состоянию на 1 июля 2011 года в реестре государственного имущества значатся 626 юридических лиц и казна Брянской области, учитывается 9960 объектов недвижимого имущества, относящихся к государственной собственности Брянской области, остаточной стоимостью 15011,03 млн. рублей.

Управлением совместно с органами исполнительной власти Брянской области и балансодержателями объектов недвижимого имущества - обладателями права хозяйственного ведения или оперативного управления осуществляется работа по регистрации права собственности Брянской области и вещных прав. В результате проведенной работы в собственности Брянской области по состоянию на 1 июля 2011 года зарегистрировано 1120 объектов, балансодержателями оформлено право оперативного управления на 821 объект, право хозяйственного ведения - на 428 объектов.

По состоянию на 1 июля 2011 года в реестре государственного имущества Брянской области в составе имущества казны числится 219 объектов недвижимого имущества. В соответствии с действующим законодательством и нормативными правовыми актами Брянской области имущество казны используется юридическими лицами по договорам аренды и безвозмездного пользования. C 1 января 2009 года управление отражает операции с объектами имущества казны, а также материальные и нематериальные основные фонды на счетах бюджетного учета. По состоянию на 1 июля 2011 года на счета бюджетного учета поступило 339 объектов имущества казны на сумму 386044285,25 рубля.

Управление осуществляет работу по перераспределению имущества, необходимого для осуществления полномочий субъекта Российской Федерации и муниципальных образований. В 2009 году в государственную собственность Брянской области принято 38 объектов, в том числе используемых учреждениями социальной защиты населения, мировой юстиции Брянской области. Передано из областной собственности 25 объектов. В 2010 году принято для нужд здравоохранения, социальной защиты, образования и иных нужд 124 объекта недвижимого имущества. Из государственной собственности в федеральную и муниципальную собственность передан 21 объект. В 2011 году по состоянию на 1 июля принято в государственную собственность Брянской области 57 учреждений здравоохранения, имеющих на балансе 1210 объектов недвижимого имущества и 113 объектов недвижимого имущества, используемых департаментом общего и профессионального образования Брянской области, департаментом строительства и архитектуры Брянской области, департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управлением лесами Брянской области и управлением социальной защиты населения Брянской области, а также планируется в 2011 году к принятию в общей сложности 30 объектов. Переданы из государственной собственности Брянской области в собственность муниципальных образований и федеральную собственность Российской Федерации 40 объектов недвижимого имущества, планируются к передаче 33 объекта недвижимого имущества, в том числе 15 объектов, используемых обособленными подразделениями полиции.

С управлением имущественных отношений Брянской области в договорных отношениях состоят 207 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе 67 на коммерческой основе, при этом в аренду сдано 9,75 тыс. кв. м нежилых помещений. Общие доходы от аренды государственного недвижимого имущества за 6 месяцев 2011 года составили 7100 тыс. рублей. Управлением ведется работа по предоставлению нежилых помещений в безвозмездное пользование органам государственной власти, другим организациям, содержащихся за счет бюджетов всех уровней. По состоянию на 1 июля 2011 года оформлено 142 договора на помещения общей площадью 131,3 тыс. кв. м. По состоянию на 1 июля 2011 года задолженность по арендной плате перед областным бюджетом составила 1644,92 тыс. рублей. В Арбитражном суде рассматривается 4 исковых заявления управления по взысканию задолженности на общую сумму 3301,83 тыс. рублей, в том числе 2493,00 тыс. рублей за неосновательное обогащение.

При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за использование государственного имущества. В течение первого полугодия 2011 года на ее заседание были приглашены 9 арендаторов, имеющих наибольшую задолженность по арендной плате на сумму 1680,6 тыс. рублей. По результатам работы комиссии в областной бюджет поступило 705,8 тыс. рублей.

Управлением также администрируются платежи от сдачи в аренду сельскохозяйственной техники. Доходы областного бюджета по состоянию на 1 июля 2011 года составили 1196,73 тыс. рублей.

С целью оптимизации структуры областной собственности и формирования доходов областного бюджета проводится работа по приватизации государственного имущества Брянской области. В 2010-2011 годах приватизировано два государственных унитарных предприятия путем преобразования в акционерные общества, в 2011 году реализован объект недвижимого имущества с земельным участком, доход областного бюджета составил 32,7 млн. рублей. Также осуществляются действия по реализации государственных пакетов акций двух открытых акционерных обществ и 12 объектов казны Брянской области.

Управление является уполномоченным органом по формированию, управлению залоговым фондом Брянской области, ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда. По состоянию на 15 июля 2011 года в состав залогового фонда области включено 86 объектов недвижимого имущества. Из них 31 объект рыночной стоимостью 1,9 млрд. рублей распределен между победителями конкурсных отборов инвестиционных (инновационных) проектов на предоставление права использования объектов залогового фонда области.

Управлением осуществляется анализ деятельности подведомственных предприятий, а также администрирование платежей по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет всех предприятий областной собственности. На 2011 год для 32 функционирующих предприятий установлено задание по перечислению части чистой прибыли в областной бюджет в размере 10952,14 тыс. рублей. По администрируемым управлением поступлениям в областной бюджет дивидендов акционерных обществ с долей госсектора в 2011 году запланировано поступление 3447 тыс. рублей.

По состоянию на 1 июля 2011 года в собственности Брянской области находится 3269 земельных участков. Заключено 2323 договора аренды земельных участков. Общие поступления от арендной платы и продажи права на заключение договоров аренды за земли, находящиеся в собственности Брянской области, в 2011 году составили 80602 тыс. рублей. За первое полугодие 2011 года управлением были направлены 98 досудебных претензий юридическим и физическим лицам, имеющим задолженность по уплате арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Брянской области.

Управление проводит работы по продаже земельных участков, находящихся в собственности Брянской области. В первом полугодии 2011 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости, расположенных на земельных участках, управлением были проданы 9 земельных участков, находящихся на территории Брянской области, общей площадью 1,2 га. Поступления от продажи данных земельных участков в областной бюджет составили 16867 тыс. рублей.

Управление осуществляет деятельность по переводу земельных участков из категории земель сельскохозяйственного значения в другую категорию, за исключением перевода в земли населенных пунктов. Всего за 2010 год было принято 21 постановление администрации области о переводе 55 земельных участков общей площадью 537,3 га. За первое полугодие 2011 года принято 16 постановлений администрации области о переводе 35 земельных участков общей площадью 201,47 га.

Также проводится комплекс работ по образованию земельных участков из земельных долей, собственники которых не распоряжались ими в течение трех и более лет с момента приобретения прав на земельную долю (невостребованные земельные доли), с последующим оформлением собственности Брянской области на данные земельные участки. Работы в 2011 году велись на территории 25 районов Брянской области (в границах 320 хозяйств). По состоянию на 1 июля 2011 года судами общей юрисдикции признано право собственности Брянской области на 128 земельных участков общей площадью 3513,3 га.

В рамках исполнения полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории г. Брянска, управлением предоставлен в 2010 году юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 1351 земельный участок общей площадью 1646800 кв. м. Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Брянске составили в 2010 году 57712,5 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 11542,5 тыс. рублей. Управлением предоставлено за первое полугодие 2011 года юридическим и физическим лицам - собственникам объектов недвижимости в собственность 374 земельных участка общей площадью 368338 кв. м (36,8 га). Поступления от продажи земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в г. Брянске составили за первое полугодие 2011 года 12784,2 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 2556,8 тыс. рублей. За первое полугодие 2011 года плановое задание исполнено на 85 %.

Управлением в 2010 году предоставлено в соответствии с нормами действующего земельного законодательства в собственность бесплатно 230 земельных участков общей площадью 196891 кв. м, в безвозмездное срочное пользование - 85 участков общей площадью 1124196 кв. м, за первое полугодие 2011 года предоставлено в собственность бесплатно 183 земельных участка общей площадью 140832 кв. м, в безвозмездное срочное пользование - 23 участка общей площадью 82544 кв. м.

Управлением заключено в 2010 году 1203 договора аренды земельных участков общей площадью 1320305 кв. м. За первое полугодие 2011 года заключен 291 договор аренды земельных участков общей площадью 317670 кв. м. Плановое задание по поступлениям в областной бюджет арендной платы за земельные участки г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, установленное на 2011 год, по состоянию на 1 декабря 2011 года исполнено на 82,2 % (план - 45505,0 тыс. рублей, факт - 37396,0 тыс. рублей). Собираемость платежа на 1 ноября 2011 года составила 135 % (начислено 26186,2 тыс. рублей, поступило в бюджет без учета пени 35507,0 тыс. рублей). Недоимка на 1 ноября 2011 года составила 17742,8 тыс. рублей.

Управление ведет постоянную работу по взысканию задолженности по арендной плате за неразграниченные земли города Брянска и актуализации базы данных по учету арендной платы за землю. За 10 месяцев 2011 года была выявлена задолженность, безнадежная к взысканию, образованная юридическими лицами и предпринимателями, исключенными из государственных реестров юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Принято 29 решений и списано в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением администрации области от 2 июля 2009 года N 677 "Об утверждении Порядка принятия решения о признании безнадежной к взысканию и списании задолженности и пени по арендной плате за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, находящиеся на территории административного центра - г. Брянска, и находящиеся в собственности Брянской области", 4407,0 тыс. рублей, в том числе по областному бюджету - 881,4 тыс. рублей. В адреса неплательщиков направлено 471 требование о погашении задолженности по арендной плате на сумму 80277,7 тыс. рублей, в том числе в части областного бюджета - 16055,5 тыс. рублей. По состоянию на 1 ноября погашено в досудебном порядке 31049,7 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 6209,9 тыс. рублей.

Направлено 79 исковых заявлений на взыскание и включение в реестр требований кредиторов задолженности в сумме 31461,2 тыс. рублей, в том числе по областному бюджету - 6292,2 тыс. рублей. По состоянию на 1 ноября 2011 года с учетом ранее направленных исков по результатам судебных разбирательств было погашено задолженности на сумму 13617,0 тыс. рублей, в том числе в доле областного бюджета - 2723,4 тыс. рублей.

При управлении создана комиссия по контролю за поступлением арендной платы за землю в доход областного бюджета, на заседаниях которой за 10 месяцев 2011 года была рассмотрена платежная дисциплина 69 арендаторов земельных участков г. Брянска, государственная собственность на которые не разграничена, имеющих задолженность по арендной плате на сумму 23295,5 тыс. рублей, в том числе подлежащей к уплате в областной бюджет - 4659,1 тыс. рублей. По результатам работы комиссии должниками были погашены долги на сумму 12859,0 тыс. рублей, в том числе в областной бюджет - 2571,8 тыс. рублей.

Работники управления принимают активное участие в работе комиссии Брянской городской администрации по изучению состояния налоговой базы города Брянска, собираемости платежей, сокращению недоимки, мобилизации доходов и оптимизации расходов бюджета города Брянска, на заседаниях которой также заслушиваются неплательщики арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена.

При обращении за оформлением и переоформлением земельных участков управление проверяет заявителя на предмет отсутствия задолженности по арендным платежам в целом, по всем ранее оформленным договорам аренды земли. До погашения задолженности сделки с землей не производятся. При наличии у арендатора долгов управление не согласовывает передачу земельных участков в залог и переуступку другим лицам. Работа с задолженностью поставлена на системную основу.

В рамках установленных полномочий управление рассматривает вопросы, связанные с предоставлением гражданам и юридическим лицам земельных участков, свободных от застройки, для строительства, а также для целей, не связанных со строительством. Так, за период с 1 января по 31 июля 2011 года проведено 5 заседаний областной земельной комиссии. Всего в 2011 году рассмотрено 325 обращений о предоставлении земельных участков.

Управлением проводится работа в части представления и защиты интересов Брянской области. В производстве арбитражных судов по состоянию на 1 июля 2011 года находилось 111 судебных дел, в том числе по взысканию арендных платежей, неосновательному обогащению и освобождению нежилых помещений и земельных участков. В производстве судов общей юрисдикции - 180 дел с участием управления.

Основные показатели, характеризующие состояние системы управления государственным имуществом Брянской области, приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели, характеризующие состояние системы
управления государственным имуществом Брянской области
(в ред. постановления администрации Брянской области от 03.07.2012 N 603)