АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 декабря 2011 года N 1293

Об утверждении государственной программы
 "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

(с изменениями на 30 декабря 2013 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 30.12.2013 N 858-п
____________________________________________________________________

________________________________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

постановлением администрации Брянской области от 31.05.2012 N 478,

постановлением администрации Брянской области  от 21.06.2012 N 553,

постановлением администрации Брянской области от 17.08.2012 N 770,

постановлением администрации Брянской области от 29.10.2012 N 1002,

постановлением администрации Брянской области от 24.12.2012 N 1222,

постановлением администрации Брянской области от 29.12.2012 N 1354,

постановлением Правительства Брянской области от 03.06.2013 N 165-п,

постановлением Правительства Брянской области от 14.10.2013 N 579-п,

постановлением Правительства Брянской области  от 24.12.2013 N 758-п,

постановлением Правительства Брянской области  от 30.12.2013 N 838-п.

________________________________________________________________

В соответствии с постановлениями администрации области от 1 июня 2011 года N 494 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 17 июня 2011 года N 544 "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области", а также в целях повышения эффективности бюджетных расходов

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу "Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2012 - 2015 годы). (в ред. постановления Правительства Брянской области от 03.06.2013 N 165-п)

2. Настоящее постановление опубликовать на официальной сайте администрации Брянской области в сети Интернет.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Теребунова A.H.

Губернатор
Н.В. Денин

 Утверждена
 постановлением Правительства
Брянской области
от 3 июня 2013 г. N 165-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Развитие культуры и туризма в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

П А С П О Р Т
государственной программы "Развитие культуры и туризма
в Брянской области" (2012 - 2015 годы)

1. Характеристика текущего состояния культуры и туризма в Брянской области

С 2009 по 2012 год сфера культуры Брянщины продолжила своё динамичное развитие.

Негативные тенденции кризисных процессов, происходивших в этот период и серьёзно отразившихся на всех отраслях экономики, способствовали консолидации усилий органов государственной власти и местного самоуправления по сохранению и развитию всей эффективно работающей сети учреждений культуры и искусства региона.

В рамках проводимых в этот период реформ в отрасли культуры завершена крупномасштабная работа по оптимизации сети и численности работников отрасли.

За 2009-2010 годы штатная численность работников государственных и муниципальных учреждений культуры сократилась на 336 единиц. Экономия бюджетных средств в год составила 27,6 млн. рублей.

По итогам оптимизации в муниципальных образованиях появились современные многофункциональные социально-культурные центры (в с. Ляличи Суражского района, в с. Ново-Ропск Клинцовского района). Аналогичные центры созданы в Гордеевском, Жуковском, Стародубском и многих других районах.

На сегодняшний день в Брянской области работают 3 театра, 1 филармония, 5 государственных и 13 муниципальных музеев, 3 государственных и 673 муниципальных библиотеки, планетарий, 3 учебных заведения (2 средних специальных учебных заведения и 1 учреждение дополнительного профессионального образования), 674 муниципальных клубно-досуговых учреждения, 53 школы искусств.

С 2010 года заработная плата работникам государственных и муниципальных учреждений культуры формируется на основании отраслевой системы оплаты труда работников культуры, что позволило в среднем повысить заработную плату на 25 %.

Учреждения культуры Брянской области первыми в регионе в рамках эксперимента с 2007 года стали изменять свои организационно-правовые формы.

В настоящий момент 100 % государственных учреждений сферы культуры работают в новой организационно-правовой форме, в том числе 53 % - в форме государственных автономных учреждений культуры и 47 % - в форме государственных бюджетных учреждений культуры.

Продолжается работа по модернизации материально-технической базы учреждений культуры. Ежегодно из бюджетов всех уровней на эти цели расходуется от 10 до 19 % бюджетных ассигнований отрасли. Проведен капитальный ремонт Брянского областного театра драмы, государственного краеведческого музея, здания художественного отделения Брянского областного колледжа музыкального и изобразительного искусства, музея дятьковского хрусталя. Продолжается ремонт Брянского областного театра юного зрителя, театра кукол, киноконцертного зала "Дружба", учреждений среднего профессионального образования.

В последние годы ведётся серьёзная работа по укреплению кадрового потенциала театральных организаций.

По-прежнему Брянская область считается одним из самых активных регионов России по количеству реализуемых крупнейших всероссийских и международных культурных проектов: Международный фестиваль славянских народов "Славянское единство", Международный фестиваль "Славянские театральные встречи", Международный конкурс юных пианистов им. Т.П. Николаевой, Международный фестиваль "Кремль музыкальный", выставка греческого художника Костаса Асимиса "Мой Афон", международные славянские пленэры художников, межрегиональный праздник славянской письменности и культуры "На земле Бояна", всероссийские праздники поэзии, посвящённые творчеству Ф.И. Тютчева и А.К. Толстого, и многие другие.

Результатами проведенных реформ и эффективной работы учреждений культуры в отрасли стали:

увеличение доходов учреждений культуры от платной и иной приносящей доход деятельности;

стабильный рост посещаемости музеев, театрально-концертных организаций и массовых культурно-досуговых мероприятий, сохранение численности посещений библиотек Брянщины, ежегодное увеличение количества воспитанников школ искусств, музыкальных и художественных школ, сохранение стабильно высокого процента поступления выпускников средних специальных учебных заведений культуры и искусства Брянской области в высшие учебные заведения культуры и искусства России, а также сохранение численности трудоустроившихся выпускников ссузов в учреждениях культуры Брянской области.

Архивный фонд Брянской области содержит информационно емкий документальный массив, который отражает материальную и духовную жизнь общества, имеющий историческое, научное, социальное, экономическое, политическое и культурное значение, насчитывает 1 миллион 132 тысячи дел, образовавшихся за 1709 - 2010 годы и находящихся на постоянном и временном хранении в государственных архивах Брянской области. В них отражены правовые и организационные основы становления и развития Брянской области, содержатся сведения, необходимые для обеспечения государственного суверенитета страны, эффективного функционирования всех государственных структур.

Архивное дело, как деятельность по хранению, комплектованию, учету и использованию архивных документов, обеспечивает возможности использования исторического опыта для принятия обоснованных управленческих решений, определения политических, экономических, социальных и иных приоритетов, формирования прогнозов развития Брянской области.

Для обеспечения сохранности документов проводились мероприятия по повышению уровня безопасности архивов. В соответствии с техническими нормами и правилами пожарной безопасности в 2008-2009 годах в государственных архивах заменена пожарная сигнализация, глухие металлические решетки заменены на распашные, проведена модернизация пожарного оборудования. Проводилось поддержание в рабочем состоянии инженерно-технических коммуникаций зданий государственных архивов, соблюдение температурно-влажностного, светового и охранного режимов. Производился ремонт зданий и рабочих кабинетов, произведена замена лифта в архивохранилище N 1, выполнен ремонт крыш в архивохранилищах N 1 и N 2. В 2011 году для обеспечения сохранности документов, предупреждения их хищения в читальных залах архива установлены камеры видеонаблюдения. Дальнейшее участие в мероприятиях по повышению уровня безопасности архивов позволит обеспечить сохранность документов Архивного фонда Брянской области.

При длительном хранении и многократном использовании документы приобретают значительные дефекты, способствующие потере их информации.

Одним из способов защиты документов от повреждений является их картонирование. Всего в государственных архивах 1102104 дела требует картонирования. За 2009-2010 годы закартонировано 8008 дел. При дальнейшем картонировании дел будет обеспечена их сохранность и предотвращена утрата документов.

В настоящее время архивы:

хранят архивные документы и предотвращают их утрату (утрата архивных документов, содержащих, в том числе информацию социально-правового характера, может лишить граждан возможности получить необходимую информацию об их трудовом стаже, награждениях, реабилитации и др.);

комплектуются современными документами, принимаемыми на постоянное хранение от органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных юридических лиц и граждан.

По состоянию на 1 января 2011 года объем документов, находящихся на хранении в государственных архивах, составляет 1 132,0 тысячи единиц хранения, в том числе 31020 единиц хранения особо ценных документов и 318416 дел по личному составу. Его сохранность обеспечивает государственное казенное учреждение Брянской области "Государственный архив Брянской области".

Решение актуальных задач государственной политики в области архивного дела требует реализации в ближайшее время специального комплекса мероприятий по улучшению условий хранения документов, обеспечению безопасности Архивного фонда Брянской области.

Результатом реализации программы станет создание благоприятных условий для деятельности государственных архивов Брянской области, сохранение исторического наследия области, улучшение условий сохранности и безопасности Архивного фонда Брянской области.

В сфере государственной охраны и сохранения историко-культурного наследия сложилась ситуация, которая характеризуется полномасштабным проявлением сформировавшихся в предшествующие годы тенденций негативного воздействия техногенных и экологических факторов на памятники истории и культуры. Все более явно дают знать о себе последствия накопления многолетнего груза экологических воздействий и их кумулятивного эффекта для памятников, демонстрируя таким образом переход количественных изменений в качественные. Особое внимание обращают ученые на то обстоятельство, что большинство потерь в сфере культурного наследия практически невосполнимо.

На территории нашей области сконцентрировано большое количество ценных памятников истории и культуры. Многие из этих объектов уникальны и могут быть отнесены к выдающимся сокровищам культуры. По состоянию на июль 2011 года в списке памятников истории и культуры Брянской области насчитывается 3156 объектов культурного наследия, из них 97 имеют статус объектов федерального значения, 1871 - регионального и 1188 - вновь выявленные.

Неразрывно связаны с пониманием богатства и многообразия культуры Брянской области известные архитектурные творения в Ляличах, Овстуге, Красном Роге, Брянске, Севске, Карачеве, Стародубе и многих других поселениях. Трудно переоценить притягательность Брянщины, где неповторимо сочетаются ценнейшие образцы градостроительного искусства, архитектурные памятники, места, связанные с выдающимися историческими событиями и жизнью знаменитых людей.

Памятники истории и культуры Брянской области составляют весомую долю в культурном наследии России, вносят важнейший вклад в устойчивое развитие нашей области и Российской Федерации в целом, что и предопределяет высочайшую ответственность населения и органов государственной власти за сохранение своего наследия и передачу его последующим поколениям. Статья 44 Конституции Российской Федерации определяет конституционную обязанность каждого заботиться о сохранении культурного наследия и гарантирует каждому право на доступ к культурным ценностям, в том числе и связанным с объектами культурного наследия.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Брянской области на период до 2025 года одним из главных направлений развития региона является создание условий для улучшения качества жизни граждан Брянской области, в том числе за счет развития туристско-рекреационного потенциала области, а также обеспечения качества и доступности туристских услуг.

В Брянской области наблюдается стабильная положительная динамика развития туристской отрасли в период с 2009 по 2012 годы по основным показателям:

увеличение туристского потока на 10 %;

увеличение объема платных услуг населению на 155%;

увеличение средней численности работников туротрасли на 70%.

Брянская область занимает особое место на туристском рынке Центрального федерального округа и России в целом. Она обладает хорошими туристско-рекреационными возможностями. Значительный историко-культурный потенциал и богатое литературное наследие открывают перспективы для развития туристско-экскурсионной деятельности и познавательного туризма.

Брянщина является перспективной для развития туризма, прежде всего в силу ее уникального экономико-географического положения, определяемого расположением области на границе трех государств - России, Белоруссии и Украины. Автомагистрали, железные дороги и воздушные авиалинии связывают область со многими государствами Европы и Азии.

Благоприятные природные условия, мягкий климат с отсутствием резких перепадов температур способствуют организации лечебно-оздоровительного отдыха и отдельных видов спортивного туризма. Данные виды туруслуг особенно актуальны для районов Брянщины, пострадавших после аварии на Чернобыльской АЭС, позволяя жителям этих районов поправлять здоровье без выезда за пределы области. Разнообразие народных традиций, положение области на стыке трех славянских государств создает условия для развития этнографического туризма.

На сегодня сложился ряд туристских маршрутов для гостей, интересующихся Брянской стариной: Свенский монастырь, Красный Рог, Овстуг, Вщиж, Воскресный собор в Почепе, Успенский собор в Мглине, исторические города Трубчевск, Карачев, Дятьково. Всего на территории области 16 поселений, возраст которых согласно летописным данным 800 - 900 лет. Особой гордостью Брянской области является ее партизанское прошлое времен Великой Отечественной войны. Из памятных мест, посвященных партизанскому движению на Брянщине, необходимо выделить мемориальный комплексы "Партизанская поляна", "Хацунь", являющиеся объектами многочисленных посещений и экскурсий.