Охрана труда представляет собой одну из наиболее актуальных и сложных социально-трудовых проблем и как система обеспечения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности является частью качественно новой социальной политики, которая заключается в формировании современной социальной среды, работающей на улучшение условий труда и сохранение здоровья каждого человека.
В условиях рыночной экономики возможность существенных позитивных сдвигов в улучшении условий и охраны труда тесно связана с реализацией комплекса мер по разработке и принятию программ улучшения условий и охраны труда, развитию системы обучения и непрерывного образования персонала по охране труда, активизации проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, внедрению и совершенствованию системы управления охраной труда как подсистемы в рамках единой интегрированной системы управления (менеджмента) организации, укреплению системы социального партнерства в сфере условий и охраны труда.
Совместные усилия Правительства Брянской области, осуществляющего государственную политику в сфере охраны труда, органов государственного надзора и контроля, объединений профсоюзов и работодателей, Брянского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации, других заинтересованных органов позволили в целом сохранить позитивную динамику основных показателей охраны труда в регионе.
В рамках государственной программы "Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2012 - 2015 годы) осуществлялась реализация плана организационных мероприятий по охране труда в Брянской области.
Основные мероприятия плана:
развитие нормативно-правового обеспечения охраны труда;
оценка условий труда на рабочих местах и совершенствование системы обучения по охране труда;
информационное обеспечение охраны труда.
Реализация плана мероприятий осуществляется за счет средств областного бюджета, средств Фонда социального страхования и средств работодателей области.
В 2012 году на реализацию плана было израсходовано 10505,3 тыс. рублей из областного бюджета, из них:
5288,2 тыс. рублей - на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях бюджетной сферы;
5217,1 тыс. рублей - на реализацию органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий Брянской области в области охраны труда.
На предупредительные меры по охране труда в 2012 году из Фонда социального страхования израсходовано 19143,8 тыс. рублей.
По данным органов статистики на мероприятия по охране труда в 2012 году работодателями израсходовано 922951,4 тыс. рублей.
Несмотря на принимаемые меры, ситуация в сфере охраны труда в организациях области остается сложной как и в целом в Российской Федерации.
Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет уровень производственного травматизма, то есть численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более и со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих в области, характеризуется следующими данными (таблица 1).
Таблица 1
Уровень производственного травматизма
(в расчете на 1 тыс. работающих) в 2006 - 2010 годах
Территория | Годы | ||||
2008 | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | |
Российская Федерация | 2,5 | 2,1 | 2,2 | 2,1 | 1,9 |
Центральный федеральный округ | 2,1 | 1,8 | 1,9 | 1,8 | 1,6 |
Брянская область | 2,5 | 1,8 | 2,3 | 2,5 | 1,9 |
Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Брянской области показывает, что одной из причин их возникновения является использование в организациях устаревших основных производственных фондов.
К другим причинам относятся:
неблагоприятные условия труда;
неудовлетворительная организация производства работ;
нарушения норм и правил охраны труда, связанные с недостатками в обучении персонала по вопросам охраны труда;
недостаточное внимание со стороны работодателей к проведению мероприятий по профилактике несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
За последние два года в Брянской области численность лиц с установленным профессиональным заболеванием увеличилась. В то же время, в сравнении с общероссийском показателем показатель профессиональной заболеваемости по Брянской области остается существенно ниже (таблица 2).