АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 октября 2011 года N 973
Об утверждении Порядка сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 26.09.2016 N 497-п
____________________________________________________________________
В соответствии с Законом Брянской области от 5 августа 2011 года N 77-З "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве", в целях реализации политики в сфере государственно-частного партнерства
постановляю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области.
2. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Брянской области, осуществляющим сопровождение проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области, определить департамент экономического развития Брянской области.
3. Информационно-аналитическому управлению администрации области совместно с департаментом экономического развития Брянской области обеспечить освещение в средствах массовой информации мероприятий по сопровождению проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Горшкова А.С.
Губернатор
Н.В. Денин
Утвержден
постановлением администрации
Брянской области
от 27 октября 2011 г. N 973
Порядок
сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области
1. Общие положения
1.1. Настоящий Порядок сопровождения проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области (далее - Порядок) определяет взаимодействие исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, государственных учреждений и частных партнеров при подготовке и рассмотрении документов, необходимых для реализации проектов, направленных на выполнение работ по созданию (строительству), реконструкции, модернизации, техническому обслуживанию, эксплуатации объектов социальной и инженерной инфраструктуры и предоставлению публичных услуг с использованием таких объектов, реализацию прав Брянской области на основе соглашений о государственно-частном партнерстве (далее - проект государственно-частного партнерства, проект), с учетом ограничений по целевому использованию, установленных пунктом 1 статьи 6 Закона Брянской области от 5 августа 2011 года N 77-З "Об участии Брянской области в государственно-частном партнерстве" (далее - Закон).
1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие основные понятия:
инициатор проекта - государственный партнер или частный партнер, представивший в установленном настоящим Порядком порядке предложения по реализации проектов государственно-частного партнерства;
концепция проекта - документ, содержащий краткое описание проекта государственно-частного партнерства, характеристики и социально-экономические особенности его реализации, а также обоснование возможности и необходимости реализации проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве;
сопровождение проекта - оказание информационно-консультационного и организационного содействия инициаторам проектов, реализующим и (или) планирующим реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области.
1.3. Уполномоченный орган Брянской области, осуществляющий сопровождение проектов государственно-частного партнерства (далее - уполномоченный орган), определяется постановлением администрации области.
Для обеспечения сопровождения проектов государственно-частного партнерства уполномоченный орган взаимодействует с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, предприятиями и организациями. Уполномоченный орган имеет право полностью или частично передать функции по сопровождению проектов государственно-частного партнерства организации, уполномоченной на выполнение работ и оказание услуг в сфере государственно-частного партнерства, оформив это соглашением (договором).
1.4. Деятельность по сопровождению проектов государственно-частного партнерства осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными правовыми актами Российской Федерации, Уставом Брянской области, нормативными правовыми актами Брянской области, распоряжениями администрации области.
2. Формы сопровождения проектов государственно-частного партнерства
Сопровождение проектов государственно-частного партнерства предусматривает следующие формы:
2.1. Рассмотрение письменных обращений, заявок инициаторов проектов специалистами уполномоченного органа с привлечением (при необходимости) исполнительных органов государственной власти Брянской области.
2.2. Подготовка письменных обращений от имени администрации области в адрес инициаторов проектов.
2.3. Подготовка письменных обращений от имени администрации области в адрес федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, федеральных и областных государственных учреждений, предприятий и организаций по вопросам реализации проектов государственно-частного партнерства в Брянской области и контроль за прохождением указанных обращений.
2.4. Организация рассмотрения проектов государственно-частного партнерства, планируемых к реализации и (или) реализуемых на территории Брянской области, на инвестиционном совете при администрации области (далее - инвестиционный совет).
2.5. Включение сведений о проектах государственно-частного партнерства, реализуемых и (или) планируемых к реализации на территории Брянской области, в соответствующий реестр, размещение данной информации в сети Интернет, а также ведение указанных реестров.
2.6. Содействие самостоятельно или с привлечением подведомственных, а также сторонних организаций в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в организации мероприятий инициаторам, реализующим и (или) планирующим реализацию проектов государственно-частного партнерства на территории Брянской области.
2.7. Содействие самостоятельно или с привлечением подведомственных, а также сторонних организаций в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" в разработке проектов государственно-частного партнерства.
2.8. Мониторинг процесса подготовки документов, предусмотренных решением инвестиционного совета (в случае принятия инвестиционным советом решения о возможности реализации проекта на основе государственно-частного партнерства).
2.9. Разработка проектов правовых актов Губернатора и администрации области, необходимых для заключения соглашения о государственно-частном партнерстве.
2.10. Иные формы в соответствии с законодательством.
3. Контроль за сопровождением проектов государственно-частного партнерства
Контроль за сопровождением проектов государственно-частного партнерства, реализуемых на территории Брянской области, осуществляет заместитель Губернатора Брянской области, курирующий вопросы экономической и инвестиционной политики.
4. Этапы подготовки документации по проектам государственно-частного партнерства
4.1. Основанием для сопровождения проекта государственно-частного партнерства является письменное обращение инициатора, поступившее в адрес уполномоченного органа, по вопросам, связанным с планируемым к реализации и (или) реализуемым на территории Брянской области проектом государственно-частного партнерства.
4.2. Письменные обращения инициаторов проектов по вопросам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, поступившие в адрес иных органов государственной власти Брянской области, подлежат обязательному направлению в уполномоченный орган.
4.3. Специалист уполномоченного органа, ответственный за сопровождение письменного обращения инициатора, в течение 15 рабочих дней с даты регистрации в уполномоченном органе обращения инициатора проекта осуществляет действия в соответствии с пунктом 2.1:
уведомляет инициатора о получении его обращения;
сообщает свои контактные данные;
запрашивает информацию о контактном лице со стороны инициатора;
уточняет суть обращения;
рассматривает обращение;
информирует инициатора о возможных формах и порядке государственной поддержки инвестиционной деятельности в Брянской области, составе необходимых для этого документов;
уточняет необходимость личной встречи с представителем инициатора.
4.4. В случае принятия решения о дальнейшем сопровождении проекта в форме государственно-частного партнерства специалист уполномоченного органа:
письменно запрашивает у инициатора (далее - заявителя) заявку по утвержденной форме (приложение 1). К заявке прилагается концепция проекта с пакетом необходимых документов согласно приложениям 2, 3 к настоящему Порядку, в соответствии с действующим законодательством;
в соответствии с пунктом 2.1 в течение 10 календарных дней с даты получения заявки и пакета документов рассматривает заявку и проверяет документы на предмет их соответствия требованиям, предусмотренным абзацем вторым настоящего пункта;
в соответствии с пунктом 2.3 в течение 20 календарных дней с даты регистрации заявки готовит письменные запросы в финансовое управление Брянской области, управление имущественных отношений Брянской области, отраслевые органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления муниципального образования, в административных границах которых предлагается реализовать проект или интересы которых затрагивает реализация проекта, контролирует их прохождение и обобщает сведения;
в соответствии с пунктом 2.1 в течение 30 календарных дней с даты получения заявки направляет заявителю письмо с извещением о регистрации заявки либо отказе в регистрации заявки с указанием причин;
в соответствии с пунктом 2.5 организует рассмотрение проекта государственно-частного партнерства на инвестиционном совете для определения возможности его реализации на основе соглашения о государственно-частном партнерстве.
4.5. Заявка, поданная с соблюдением требований, регистрируется уполномоченным органом в специальном документе.
Заявка, поданная с несоблюдением требований, не регистрируется. В случае готовности заявителя оперативно устранить замечания до окончания срока, указанного в абзаце третьем пункта 4.4 настоящего Порядка, заявка регистрируется после устранения замечаний. В случае, если по истечении указанного срока замечания не устранены, заявка не регистрируется. После устранения замечаний заявитель вправе повторно обратиться в уполномоченный орган с заявкой.
4.6. Исполнительные органы государственной власти и органы местного самоуправления Брянской области, определенные абзацем четвертым пункта 4.4 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней направляют положительные (отрицательные) заключения о возможности реализации проекта на основе соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - заключение) в уполномоченный орган.
5. Принятие решения о реализации проекта на основе
соглашения о государственно-частном партнерстве
и заключение соглашения
5.1. Документы по проекту государственно-частного партнерства рассматриваются на инвестиционном совете.
По результатам рассмотрения проекта инвестиционный совет принимает одно из следующих решений:
о согласовании реализации проекта в форме государственно-частного партнерства на территории Брянской области;
о повторном рассмотрении проекта в случае необходимости доработки;
об отказе в реализации проекта в форме государственно-частного партнерства на территории Брянской области.
5.2. Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней извещает заявителя о решении инвестиционного совета в письменной форме с указанием мотивированных причин, послуживших основанием для принятия решения.
5.3. Решение о реализации проекта путем заключения соглашения о государственно-частном партнерстве (далее - соглашение) принимается Губернатором Брянской области с учетом решения инвестиционного совета.
5.4. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, если для подписания соглашения о государственно-частном партнерстве требуется проведение конкурса, организация проведения конкурса осуществляется государственным партнером.
Порядок проведения конкурса утверждается постановлением администрации области.
5.5. Подписанное сторонами соглашение передается в Брянскую областную Думу для утверждения.
6. Контроль за исполнением соглашения
6.1. Контроль за исполнением соглашения, оценка выполнения частным партнером условий соглашения, мониторинг обеспечения реализации публичных интересов осуществляется исполнительным органом государственной власти Брянской области, исполнительно-распорядительные функции которого затрагивают сферу или отрасль, в которой предполагается реализовать проект (далее - исполнительный орган).
Исполнительный орган устанавливается в соглашении.
Исполнительный орган запрашивает у частного партнера информацию об исполнении им обязательств по соглашению. Требования к содержанию и оформлению указанной информации, порядок ее представления и рассмотрения устанавливаются в соглашении.
Исполнительный орган ежеквартально, не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, направляет в уполномоченный орган отчет о ходе исполнения соглашения и предложения по продолжению договорных отношений с частным партнером.
6.2. Рекомендации Губернатору Брянской области о продолжении или прекращении договорных отношений с частным партнером готовятся уполномоченным органом с учетом информации, представляемой исполнительным органом, по мере необходимости, но не реже 1 раза в год в течение срока действия соглашения.
7. Реестр проектов государственно-частного партнерства
7.1. Реестр проектов государственно-частного партнерства Брянской области (далее - реестр) представляет собой документ, содержащий информацию о планируемых к реализации и реализуемых на территории Брянской области проектах государственно-частного партнерства (приложение 4).
