БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2011 года N 1772-п


Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки
 эффективности муниципальных программ города Брянска

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.09.2010 года N 588 "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Российской Федерации", Постановлением администрации Брянской области от 01.06.2011 N 494 "Об утверждении Порядка разработки, Реализации и оценки эффективности Государственных программ Брянской области, постановлением Брянской городской администрации от 14.06.2011 N 1385-п "Об утверждении Программы повышения эффективности расходов бюджета города Брянска (2011-2012 годы)", с целью внедрения программно- целевых принципов организации бюджетного процесса, повышения ответственности органов исполнительной власти города Брянска за результаты деятельности

постановляю:

1 .Утвердить Порядок разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ города Брянска согласно приложению.

2. Установить, что положения настоящего постановления применяются к правоотношениям, связанным с разработкой, реализацией и оценкой эффективности муниципальных программ города Брянска на 2012 и последующие годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в муниципальной газете "Брянск" и на официальном сайте Брянской городской администрации в сети Интернет.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Главы городской администрации Д.В. Стрижакова.

И.о. Главы администрации
      Г.Н. Иванов

Приложение
к постановлению Брянской
 городской администрации
 от 18.07.2011 N 1772-п

Порядок
разработки, реализации и оценки эффективности
 муниципальных программ города Брянска

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет правила разработки, формирования, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Брянск (далее - муниципальные программы), а также контроля за ходом их реализации.

2. Муниципальной программой является система мероприятий (взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам) и инструментов муниципальной политики, обеспечивающих в рамках реализации ключевых муниципальных функций достижение приоритетов и целей муниципальной политики в сфере социально-экономического развития.

3. Муниципальная программа включает в себя целевые программы и подпрограммы, содержащие, в том числе ведомственные целевые программы и отдельные мероприятия органов местного самоуправления муниципального образования город Брянск (далее - подпрограммы).

4. Подпрограммы направлены на решение конкретных задач в рамках муниципальной программы.

Деление муниципальной программы на подпрограммы осуществляется исходя из масштабности и сложности решаемых в рамках муниципальной программы задач.

5. Формирование муниципальных программ осуществляется исходя из принципов:

формирования муниципальных программ на основе долгосрочных целей социально-экономического развития и показателей (индикаторов) их достижения и учета положений стратегических документов, утвержденных на федеральном и региональном уровнях;

наиболее полного охвата сфер социально-экономического развития и бюджетных ассигнований бюджета города Брянска;

установления для муниципальных программ измеримых результатов их реализации (конечных и непосредственных результатов); интеграции регулятивных (правоустанавливающих, правоприменительных и контрольных) и финансовых (бюджетных, налоговых, имущественных, кредитных) мер для достижения целей муниципальной программы; определения структурного подразделения органа местного самоуправления, ответственного за реализацию муниципальной программы (достижение конечных результатов);

наличия у участников реализации муниципальной программы полномочий, необходимых и достаточных для достижения целей муниципальной программы;

проведения регулярной оценки результативности и эффективности реализации муниципальных программ с возможностью их корректировки или досрочного прекращения, а также установления персональной ответственности должностных лиц в случае неэффективной реализации муниципальных программ.

6. Разработка и реализация муниципальной программы осуществляется структурным подразделением органа местного самоуправления муниципального образования город Брянск, к полномочиям которого относится реализация муниципальной политики в определенной сфере (далее - ответственный исполнитель), совместно с заинтересованными структурами органа местного самоуправления муниципального образования город Брянск - соисполнителями муниципальной программы (далее - соисполнители).

7. Муниципальные программы утверждаются постановлением Брянской городской администрации.

Внесение изменений в подпрограммы осуществляется путем внесения изменений в муниципальную программу.

II. Требования к содержанию муниципальной программы

8. Муниципальные программы разрабатываются исходя из положений посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию, посланий Президента Российской Федерации о бюджетной политике, отдельных решений Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, стратегий (концепций, программ) долгосрочного социально-экономического развития города Брянска, долгосрочной бюджетной стратегии города Брянска.

9. Муниципальная программа содержит:

а) паспорт муниципальной программы по форме таблицы 1 (приложение к Порядку);

б) характеристику текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Брянск, основные показатели и анализ социальных, финансово- экономических и прочих рисков реализации муниципальной программы;

в) приоритеты и цели муниципальной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития, описание основных целей и задач муниципальной программы, прогноз развития соответствующей сферы социально-экономического развития и планируемые макроэкономические показатели по итогам реализации муниципальной программы;

г) прогноз конечных результатов муниципальной программы, характеризующих целевое состояние (изменение состояния) уровня и качества жизни населения, социальной сферы, экономики, степени реализации других общественно значимых интересов и потребностей в соответствующей сфере;

д) сроки реализации муниципальной программы в целом, контрольные этапы и сроки их реализации с указанием промежуточных показателей;

е) перечень основных мероприятий муниципальной программы с указанием сроков их реализации и ожидаемых результатов, а также ответственного исполнителя и соисполнителей;

ж) основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, направленные на достижение цели и (или) конечных результатов муниципальной программы, с обоснованием основных положений и сроков принятия необходимых нормативных правовых актов;

з) перечень и краткое описание долгосрочных целевых программ, подпрограмм и ведомственных целевых программ совместно с паспортами по форме таблиц 2, 3, 4 соответственно (приложение к Порядку);

и) перечень целевых индикаторов и показателей муниципальной программы с расшифровкой плановых значений по годам ее реализации, а также сведения о взаимосвязи мероприятий и результатов их выполнения с целевыми индикаторами муниципальной программы;

к) информацию по ресурсному обеспечению:

- за счет средств бюджета города Брянска муниципальной программы (с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета города Брянска, мероприятиям подпрограмм, а также по годам реализации муниципальной программы);

-за счет средств федерального и областного бюджета на финансирование переданных государственных полномочий;

л) описание мер муниципального регулирования и управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей муниципальной программы;

10. Помимо информации, указанной в пункте 9 настоящего Порядка, муниципальная программа содержит:

а) в случае оказания муниципальными учреждениями города Брянска муниципальных услуг физическим и (или) юридическим лицам (выполнения работ) - прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации муниципальной программы по форме таблицы 5 (приложение к Порядку);

б) в случае использования налоговых, кредитных, имущественных и иных инструментов - обоснование необходимости их применения для достижения цели и (или) конечных результатов муниципальной программы с финансовой оценкой по этапам ее реализации;

в) в случае участия в ее реализации предприятий и организаций, независимо от их организационно-правовой формы собственности, а также внебюджетных фондов может содержать соответствующую информацию, включая данные о прогнозных расходах указанных организаций на реализацию муниципальной программы

11. Требования к содержанию, порядку разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ, ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, определяются постановлением Брянской городской администрации

12. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны количественно характеризовать ход ее реализации, решение основных задач и достижение целей муниципальной программы. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы должны соответствовать следующим требованиям:

а) отражать специфику развития конкретной области, проблем и основных задач, на решение которых направлена реализация муниципальной программы;

б) иметь количественное значение, измеряемое или рассчитываемое по утвержденным методикам;

в) определяться на основе данных государственного статистического наблюдения:

г) непосредственно зависеть от решения основных задач и реализации муниципальной программы.

д) в случае, если реализация программного мероприятия предусматривает получение прибыли, в качестве целевого индикатора рекомендуется использовать показатели экономической эффективности от реализации мероприятия

13. Расходы на реализацию муниципальной программы указываются в целом с распределением по долгосрочным целевым программам, подпрограммам, ведомственным целевым программам, включенным в подпрограммы, основным мероприятиям подпрограмм и мероприятиям.

III. Основание и этапы разработки муниципальной программы

     14. Разработка муниципальных программ осуществляется на основании перечня муниципальных программ, разработанного Брянской городской администрацией.

Проект перечня муниципальных программ формируется совместно комитетом по экономике и инвестициям Брянской городской администрации и финансовым управлением Брянской городской администрации на основании положений федеральных законов, законов Брянской области и нормативно - правовых актов муниципального образования город Брянск, предусматривающих реализацию муниципальных программ, а также с учетом предложений структурных подразделений органов местного самоуправления.

15. Перечень муниципальных программ содержит:

а) наименования муниципальных программ и периоды их реализации;

б) наименования ответственных исполнителей и соисполнителей муниципальных программ и подпрограмм;

в) основные направления реализации муниципальных программ.

16. Разработка проекта муниципальной программы производится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями.

17.  Проект муниципальной программы подлежит обязательному согласованию с финансовым управлением Брянской городской администрации и комитетом по экономике и инвестициям Брянской городской администрации. Проект муниципальной программы должен быть согласован всеми соисполнителями.

В финансовое управление Брянской городской администрации, комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации направляется проект муниципальной программы, согласованный всеми соисполнителями. В случае, если проект муниципальной программы не согласован соисполнителями, к нему также прилагаются замечания соисполнителей.

18. Оценку проекта муниципальной программы осуществляют комитет по экономике и инвестициям Брянской городской администрации и финансовое управление Брянской городской администрации.

19. Основные параметры утвержденных муниципальных программ подлежат отражению в прогнозе социально-экономического развития города Брянска.

IV. Финансовое обеспечение реализации муниципальной программы

20. Финансовое обеспечение реализации муниципальных программ в части расходных обязательств муниципального образования город Брянск осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета города Брянска (далее именуются - бюджетные ассигнования). Распределение бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ (подпрограмм) утверждается решением Брянского городского Совета народных депутатов о бюджете города Брянска на очередной финансовый год.

21. Финансирование долгосрочных целевых программ, включенных в состав муниципальной программы, а также ведомственных целевых программ, включенных в подпрограммы, осуществляется в порядке и за счет средств бюджета города Брянска, которые предусмотрены соответственно для долгосрочных целевых программ и ведомственных целевых программ.

22. Планирование бюджетных ассигнований на реализацию муниципальных программ в очередном году и плановом периоде осуществляется в соответствии с нормативными правовыми актами, регулирующими порядок составления проекта бюджета города Брянска и планирование бюджетных ассигнований.