Программа разработана управлением социальной защиты населения Брянской области совместно с заинтересованными управлениями и ведомствами с учетом рекомендаций по разработке органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации региональных программ, направленных на повышение качества жизни пожилых людей, подготовленных Минздравсоцразвития России во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 27 ноября 2010 года N Пр-3646ГС по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 25 октября 2010 года (пп. 2, 4), поручения Заместителя председателя Правительства Российской Федерации Жукова А.Д. от 6 декабря 2010 года N АЖ-П12-8307 (п. 20).
Программа предусматривает спектр организационных мероприятий, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов пожилых граждан, в том числе на социальное обслуживание, социальную реабилитацию, социальную защищенность, меры государственной социальной поддержки данной категории населения, содействие активному участию пожилых граждан в жизни общества, налаживание социального взаимодействия, сохранение самостоятельности этой категории граждан, максимальную их интеграцию в общество, улучшение состояния пожилых людей и продление их активного долголетия. Конечным результатом реализации программных мероприятий должно являться повышение качества жизни пожилых людей.
Программа ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров, имеющих пограничные размеры пенсий по старости, пенсионеров по инвалидности, а также пожилых граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи государства.
Cогласно классификации Всемирной организации здравоохранения (ВОЗ), к пожилым относятся люди в возрасте от 60 до 74 лет, к старым - в возрасте 75 - 89 лет, к долгожителям - люди в возрасте 90 лет и старше. В соответствии с документами ООН и Международной организации труда (МОТ), пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше.
Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации").