7.1. Анализ текущего состояния
В настоящее время государственный финансовый контроль в Брянской области осуществляется в соответствии с главой 26 Бюджетного кодекса Российской Федерации.
1. Брянская областная Дума - законодательный (представительный) орган, осуществляющий следующие формы финансового контроля:
предварительный контроль - в ходе обсуждения и утверждения проектов законов об областном бюджете и иных проектов законов по бюджетно-финансовым вопросам;
текущий контроль - в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджетов на заседаниях комитетов, комиссий, рабочих групп в ходе парламентских слушаний и в связи с депутатскими запросами;
последующий контроль - в ходе рассмотрения и утверждения отчетов об исполнении бюджетов.
2. Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Финансовый контроль, осуществляемый исполнительными органами государственной власти, производят территориальные органы Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, Федерального казначейства, департамента финансов Брянской области, контрольно-ревизионное управление администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, главные распорядители бюджетных средств. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Формы и порядок осуществления финансового контроля исполнительными органами государственной власти установлены Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Главные распорядители бюджетных средств осуществляют финансовый контроль за подведомственными получателями бюджетных средств в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Они осуществляют контроль за использованием субсидий, субвенций их получателями в соответствии с условиями и целями, определенными при предоставлении указанных средств из бюджета. Главные распорядители бюджетных средств вправе проводить проверки подведомственных получателей бюджетных средств и государственных унитарных предприятий.
В структуре администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области создано контрольно-ревизионное управление. Управление осуществляет свою работу в соответствии с требованиями статей 152, 154, 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являясь участником бюджетного процесса в части контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств. Данное управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд области в соответствии с полномочиями, возложенными Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3. Финансовый контроль, осуществляемый Контрольно-счетной палатой Брянской области.
В соответствии с Законом Брянской области от 12 апреля 2006 года N 25-З "О Контрольно-счетной палате Брянской области" Контрольно-счетная палата Брянской области является постоянно действующим органом государственного финансового контроля, образуемым Брянской областной Думой и ей подотчетным.
К ведению Контрольно-счетной палаты Брянской области относятся:
оценка обоснованности доходных и расходных статей проектов областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области по объемам, структуре и целевому назначению; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
определение законности, эффективности, целесообразности расходов средств областного бюджета и использования областной собственности;
организация и осуществление контроля за исполнением областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
финансовая экспертиза проектов областных законов, а также иных нормативных правовых актов государственных органов Брянской области, предусматривающих расходы, покрываемые за счет средств областного бюджета, или влияющих на формирование и исполнение областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
анализ выявленных отклонений от установленных показателей областного бюджета и бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области и подготовка предложений, направленных на их устранение; (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
организация и осуществление контроля за исполнением местных бюджетов - получателей межбюджетных трансфертов из областного бюджета;
анализ нарушений, допускаемых организациями при использовании предоставляемых Брянской областной Думой налоговых льгот, а также эффективности действующих налоговых льгот;
регулярное представление Брянской областной Думе информации о ходе исполнения областного бюджета и результатах проведенных контрольных мероприятий.
Контрольно-счетная палата Брянской области осуществляет контрольную, экспертно-аналитическую, информационную и иную деятельность, обеспечивает единую систему контроля за исполнением областного бюджета, бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области, использованием иных финансовых ресурсов области. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
4. В соответствии со статьей 270(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации исполнительные органы государственной власти вправе создавать подразделения внутреннего финансового аудита (внутреннего контроля), осуществляющие разработку и контроль за соблюдением внутренних стандартов и процедур составления и исполнения бюджета, составления бюджетной отчетности и ведения бюджетного учета, а также подготовку и организацию осуществления мер, направленных на повышение результативности (эффективности и экономности) использования бюджетных средств. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)
Указанная норма была реализована постановлением администрации области от 9 марта 2010 года N 224 "Об организации внутреннего финансового аудита на ведомственном уровне". Данным постановлением был утвержден Порядок организации внутреннего финансового аудита на уровне исполнительных органов государственной власти Брянской области - главных распорядителей бюджетных средств. (в ред. постановления Правительства Брянской области от 20.05.2013 N 134-п)