Эффективные взаимоотношения между наукой, производством и обществом, когда инновации служат основой развития экономики и общества, а потребности инновационного развития, в свою очередь, во многом определяют и стимулируют важнейшие направления развития научной деятельности, составляют основу инновационной системы.
В целях развития научной и инновационной деятельности возникает необходимость обозначить возможные действия и решения проблем программно-целевым методом.