АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 августа 2010 года N 882

Об утверждении долгосрочной целевой программы
"Энергосбережение Брянской области" (2011 - 2015 годы)

(с изменениями на 24 августа 2011 года)

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 02.07.2011 N 597,

Постановлением администрации Брянской области от 24.08.2011 N 783.     

________________________________

В соответствии с постановлением администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации", в целях повышения энергетической эффективности экономики Брянской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Энергосбережение Брянской области" (2011 - 2015 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кузавлева Е.Д.

Губернатор
Н.В. Денин



Утверждена
постановлением
 администрации Брянской области
 от 30 августа 2010 г. N 882

Долгосрочная целевая программа
 "Энергосбережение Брянской области" (2011 - 2015 годы)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Энергосбережение
 Брянской области" (2011-2015 годы)

   Объемы и источники финансирования

1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
 и необходимость ее решения программно-целевым методом

Для Брянской области проблема внедрения энергоэффективных технологий и энергосбережения приобретает особую актуальность, поскольку 98,7 % потребляемых энергоресурсов ввозится и транспортируется из других регионов и всего лишь 1,3 % приходится на местные виды топлива: торф и дрова.

В потреблении топливно-энергетических ресурсов (ТЭР) по отраслям экономики региона преобладают 2 сектора:

промышленность, на долю которой приходится 46 % ТЭР;

жилищно-коммунальное хозяйство - 39 %.

Из других отраслей экономики региона выделяются:

транспорт и сельское хозяйство (по 4 % топливных ресурсов);

здравоохранение, образование и культура (в совокупности около 4 % топливных ресурсов).

Необходимо отметить, что Российская Федерация располагает одним из самых больших в мире технических потенциалов повышения энергоэффективности, который, по разным оценкам, составляет более 35 - 40 процентов от уровня потребления энергии. Поэтому повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной энергетический ресурс будущего экономического роста. Энергоемкость валового внутреннего продукта (далее - ВВП) Российской Федерации в 2,5 раза выше среднемирового уровня и в 2,5 -3,5 раза выше, чем в развитых странах. В свою очередь, энергоемкость валового регионального продукта Брянской области превышает энергоемкость ВВП Российской Федерации на 5 %, а электроемкость, соответственно, почти на 10 процентов.

Высокая энергоемкость и электроемкость ВРП Брянской области связана, прежде всего, с особенностями в структуре экономики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходовала 36,7 кг условного топлива (у.т.) и 38,21 кВт*ч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли, соответственно, 35,0 кг у.т. и 34,6 кВт*ч.

Расчеты показывают, что суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован в ближайшие 5 лет, составляет 20 процентов от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40 процентов.

Высокая энергоемкость экономики Брянской области ведет к торможению выхода из кризиса и восстановления экономического роста, негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, провоцирует инфляцию, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на муниципальные и областной бюджеты, доходы населения, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими исходными условиями развития на период до 2020 года.

Основополагающие принципы государственной политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности изложены в Федеральном законе от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Указе Президента Российской Федерации от 4 июля 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики", распоряжении Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в Российской Федерации, постановлениях Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", от 31 декабря 2009 года N 1221 "Об утверждении Правил установления требований энергетической эффективности товаров, работ, услуг, размещение заказов на которые осуществляется для государственных или муниципальных нужд", от 15 мая 2010 года N 340 "О порядке установления требований к программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности". На основании данных документов и в соответствии с руководящими методиками Минэкономразвития России об утверждении перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности разработана долгосрочная целевая программа "Энергосбережение Брянской области" (2011 - 2015 годы).

Реализация на территории Брянской области основных положений политики в сфере энергосбережения и энергоэффективности осуществляется поэтапно.

Первый этап - 2011 - 2015 годы. Мероприятия этого этапа нацелены на обеспечение перехода экономики Брянской области на энергоэффективный путь развития и определяются настоящей программой.

Второй этап - 2016 - 2020 годы. Программные мероприятия этого этапа будут разработаны в 2014 году и направлены на развитие экономики Брянской области по энергоэффективному пути развития и достижению к 2020 году целевых макроэкономических показателей повышения энергетической эффективности экономики Брянской области.

Мероприятия программы в той или иной мере охватывают основные энергоемкие отрасли экономики Брянской области и должны стать не только инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и одним из базовых элементов технического и технологического перевооружения инженерной инфраструктуры.

Реализация мероприятий программы будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Брянской области.

2. Цель и задачи программы

Цель программы: активизация в Брянской области практических действий и расширение набора инструментов реализации государственной политики энергосбережения, способных обеспечить к 2015 году снижение энергоемкости валового регионального продукта Брянской области на 20 процентов по отношению к 2007 году.

Для достижения цели в рамках программы необходимо решить следующие задачи:

1) обновление основных производственных фондов на базе новых энерго-и ресурсосберегающих технологий и оборудования, автоматизированных систем;

2) наращивание темпов комплексного оснащения средствами инструментального учета, контроля и автоматического регулирования энергоносителей, содействие формированию разветвленной энергосервисной сети;

3) нормирование энергопотребления в бюджетной сфере, коммунальном хозяйстве, на транспорте и формирование заданий по энергосбережению и энергоэффективности в соответствии с действующим законодательством;

4) снижение удельных показателей потребления топлива, электрической и тепловой энергии при производстве большинства энергоемких видов продукции, работ, услуг, а также в общественных и жилых зданиях Брянской области;

5) проведение обязательных энергетических обследований;

6) стимулирование энергосбережения;

7) совершенствование нормативных и правовых условий для поддержки энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

8) совершенствование и повышение достоверности статистического учета и отчетности по производству и потреблению топлива и энергии.

3. Срок реализации программы

Срок реализации программы — 2011 — 2015 годы.

4. Состав программных мероприятий

Формирование программных мероприятий осуществлено на основании расчета целевых показателей в соответствии с методикой Минрегионразвития России о целевых показателях региональных и муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности. Значения целевых показателей и сведения для их расчета приведены в приложениях 1, 2.

Программные мероприятия по годам представлены в приложениях 3 и 5. (в ред. постановления администрации Брянской области от 02.07.2011 N 597)

5. Механизм реализации программы

Главными распорядителями средств программы являются органы исполнительной власти Брянской области, органы местного самоуправления (по согласованию), промышленные предприятия Брянской области (по согласованию), предприятия энергетического комплекса Брянской области (по согласованию).

Реализация мероприятий программы осуществляется ответственными исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд". Реализация мероприятий программы возможна в виде предоставления субсидий юридическим лицам. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам утверждается постановлением администрации области.

Перечень объектов, финансируемых из областного бюджета в рамках программных мероприятий департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области, формируется на основании представленных заявок на включение объектов, находящихся в ведении заявителя, в программу и утверждается постановлением администрации области. Заявки оформляются в соответствии с критериями, разработанными и утвержденными администрацией области.

Для координации мероприятий программы ответственные исполнители программы ежеквартально направляют в департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области сведения об их реализации и финансировании либо сведения о невозможности выполнения мероприятий программы с указанием причин.