Недействующий

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Демографическое развитие Брянской области" (2011 -2015 годы) (с изменениями на 21 ноября 2011 года)


I. Характеристика проблемы, анализ причин возникновения и необходимость
ее решения на региональном уровне проблемно-целевым методом


Введение

Президент Российской Федерации в своем ежегодном послании Федеральному Собранию Российской Федерации отмечает, что решение демографических проблем возможно при разработке активной политики по трем направлениям: повышение рождаемости, снижение смертности и эффективная миграционная политика.

Демографическая ситуация, сложившаяся в области, характеризуется сложными процессами в общественно-экономическом развитии и является отражением демографических процессов, происходящих в стране в целом.

Характеризуя общее демографическое состояние Брянской области в настоящее время, необходимо отметить, что по-прежнему сохраняется тенденция значительного превышения числа умерших над родившимися.

Численность населения Брянской области устойчиво сокращается с 1992 года.

За 2009 год число жителей области уменьшилось на 7,2 тыс. человек, или на 0,56 процента (за 2008 год - 8,8 тыс. человек, или 0,67 процента), составив к началу 2009 года 1292,5 тыс. человек.

По прогнозу Росстата, за 2008 - 2015 годы численность населения области уменьшится более чем на 70 тыс. человек и к началу 2016 года составит 1246,3 тыс. человек, а до 2025 года - на 178,6 тыс. человек, или на 13,4 процента.

В структуре причин смерти высока доля умерших от болезней системы кровообращения, внешних причин (несчастных случаев, отравлений и травм) и новообразований. В 2009 году от болезней системы кровообращения умерло 64,0 процента от всех умерших, от новообразований — 13,4 процента, от внешних причин - 10,6 процента.

Смертность населения в сельской местности превышает смертность в городских поселениях и составила соответственно 21,2 умершего на 1000 населения против 15,0. По районам области уровень смертности также различается. Причем разброс достаточно велик - от 14,3 на 1000 населения в г. Брянске до 24,2 умершего на 1000 населения в Рогнединском районе.

Суммарный показатель рождаемости (число рождений на одну женщину в течение жизни) в 2009 году составил 1,41 против 2,14 - 2,15 детей, необходимых для воспроизводства населения, т.е. замещения поколения родителей их детьми.

Низкая рождаемость и достаточно высокий уровень смертности населения адекватно отражаются на ожидаемой продолжительности жизни у женщин - 74,1, у мужчин - 58,9 года. Особенно она низка у мужчин, проживающих на селе, - 51,9 года.

Демографические процессы крайне инерционны и не могут быть объяснены изменениями в благосостоянии населения за короткий промежуток времени. Однако в течение последних лет в области наметилась положительная тенденция изменения некоторых демографических показателей.

Уровень рождаемости по сравнению с аналогичным периодом прошлого года увеличился.

Общий коэффициент рождаемости в 2009 году составил 11,1 на 1000 населения, это на 1,8 процента больше, чем в предыдущем году (2008 год -10.8 на 1000 населения).

Несколько замедлились темпы сокращения численности населения области. Уровень смертности в Брянской области в 2009 году составил 16.9 человека на 1000 населения, в 2008 году - 17,8, сократившись на 4,5 процента.

Уменьшилось по сравнению с аналогичным периодом прошлого года число умерших от несчастных случаев, отравлений и травм на 16,0 процента, от болезней органов дыхания - на 12,7 процента, от болезней пищеварения -на 11,6 процента, от некоторых инфекционных и паразитарных болезней -на 8,0 процента, от болезней кровообращения - на 3,4 процента.

Принимаемые меры по охране здоровья матери и ребенка позволили стабилизировать уровень младенческой смертности, в 2009 году он составил 7,5 на 1000 родившихся.

Вместе с тем сложившаяся демографическая ситуация требует особого подхода и объединения общих усилий всех структур власти для преодоления демографического кризиса, стабилизации численности населения Брянской области и формирования предпосылок к дальнейшему демографическому росту.

Долгосрочной целевой программой "Демографическое развитие Брянской области" (2011 - 2015 годы) предусмотрена система мер по приоритетным направлениям улучшения демографической ситуации: улучшение состояния здоровья женщин и детей, улучшение положения семей с детьми и стимулирование рождаемости, снижение смертности трудоспособного населения и увеличение продолжительности жизни, формирование и пропаганда семейных ценностей и здорового образа жизни, содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом.