АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 июля 2009 года N 714

Об утверждении ведомственной целевой программы "Развитие
 муниципальной службы в Брянской области" (2009-2010 годы)

(с изменениями на 17 декабря 2009 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 19.08.2024 N 376-п
____________________________________________________________________

_______________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 17.12.2009 N 1370.

_______________________               

В соответствии с постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ", дополнением N 2 в реестр ведомственных целевых программ, реализуемых в 2009 - 2011 годах, в целях создания условий для развития муниципальной службы в Брянской области

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Развитие муниципальной службы в Брянской области" (2009-2010 годы).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Брянской области Касацкого А.И.

Губернатор
      Н.В. Денин


Утверждена
постановлением
 администрации Брянской области
 от 13 июля 2009 г. N 714

Ведомственная целевая программа
"Развитие муниципальной службы в Брянской области"
(2009-2010 годы)

Паспорт
ведомственной целевой программы "Развитие
муниципальной службы в Брянской области"
(2009-2010 годы)

1. Характеристика проблемы, на решение
 которой направлена программа

В Брянской области, как и во всей России, идут активные процессы реформирования местного самоуправления. В связи с реализацией Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" произошли значительные изменения в правовом регулировании организации местного самоуправления.

Местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации. Его положение в политической системе российского общества определяется тем, что это тот уровень власти, который наиболее приближен к населению, им формируется и ему непосредственно подконтролен. Рациональная организация местного самоуправления ведет к более эффективному использованию местных ресурсов, позволяет выявлять и снимать социальную напряженность и повышает доверие населения к власти.

Деятельность органов местного самоуправления, эффективность принимаемых ими решений, результаты социально-экономического развития муниципальных образований во многом зависят от уровня организации муниципальной службы, состояния и профессионального развития муниципальных служащих.

Три года реализации Федерального закона N 131-ФЗ в Брянской области показали, что в связи с принципиально новыми полномочиями в различных сферах деятельности и увеличением числа муниципальных образований обострилась проблема обеспечения и укрепления кадрового состава муниципальной службы Брянской области.

В целях повышения результативности деятельности муниципальных служащих необходимо обеспечить непрерывное развитие и совершенствование муниципальной службы, в том числе в рамках уже сложившейся системы за счет средств областного бюджета принимать непосредственное участие в профессиональном совершенствовании кадров для местного самоуправления.

Реализация программы должна способствовать формированию у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности.

Численность муниципальных служащих в Брянской области по состоянию на 1 января 2009 года составила 2977 человек. В 2008 году повысили свой профессиональный уровень 539 муниципальных служащих, из них 411 человек - за счет средств областного бюджета. В 2007 году из 663 муниципальных служащих, повысивших свой профессиональный уровень, прошли обучение за счет средств областного бюджета 570 муниципальных служащих. Таким образом, в связи с дефицитом муниципальных бюджетов сами муниципалитеты не могут выделить много средств на обучение муниципальных служащих и более 75 % - это средства областного бюджета.

Такое положение усиливает важность государственной поддержки муниципальных образований области в развитии муниципальной службы, что возможно реализовать посредством разработанной программы.

Программа разработана в соответствии с положениями Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-З «О муниципальной службе в Российской Федерации», согласно ст. 35 которого развитие муниципальной службы обеспечивается как муниципальными программами развития, так и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

2. Основная цель и задачи программы

Основной целью программы является создание условий для развития муниципальной службы в Брянской области.

Задачи программы:

повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

содействие органам местного самоуправления в формировании нормативной правовой базы по вопросам муниципальной службы, оказание методической помощи органам местного самоуправления по приведению муниципальных правовых актов в соответствие с законодательством Российской Федерации и Брянской области;

повышение квалификации муниципальных служащих;

стимулирование органов местного самоуправления к формированию системы функционального кадрового резерва;

формирование реестра муниципальных служащих Брянской области.

3. Описание ожидаемых результатов реализации
 программы и целевые индикаторы

Реализация настоящей программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую создание условий для развития муниципальной службы Брянской области.

Ожидаемые результаты:

повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

совершенствование у муниципальных служащих необходимых профессиональных знаний, умений и навыков, позволяющих им эффективно исполнять должностные обязанности;

функционирование системы дополнительного образования муниципальных служащих Брянской области: в 2009 году курсы повышения квалификации пройдут 83 человека, в 2010 году - 75 человек (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.12.2009 N 1370);

приведение нормативно-правовой базы муниципальной службы в муниципальных образованиях в соответствие с федеральным и областным законодательством, наличие подготовленных модельных документов, методических рекомендаций по организации муниципальной службы и кадровой работы;

создание научно-методической базы для развития муниципальной службы;

формирование органами местного самоуправления системы функционального кадрового резерва;

наличие сформированного реестра муниципальных служащих Брянской области и ежегодная его актуализация.

В соответствии с целями и задачами программы показателями её результативности могут быть следующие индикаторы.

Целевые индикаторы

4. Перечень и описание программных мероприятий

Программой предусматриваются мероприятия как финансируемые из средств областного бюджета, так и те, которые запланировано выполнить без финансирования - организационные (приложение к ведомственной целевой программе).

Организационные мероприятия

Необходимой представляется работа по сбору и анализу информации о кадровом составе муниципальных служащих и, как итог, составление реестра муниципальных служащих Брянской области. В условиях реформирования местного самоуправления ведение постоянного мониторинга состояния кадрового состава муниципальной службы и тенденций его развития является важной составляющей для определения приоритетов при формировании областного целевого заказа и программ повышения квалификации.

В целях содействия муниципальным образованиям области в развитии муниципальной службы предусмотрен ряд мероприятий консультационно-методического характера: разработка модельных документов, методических рекомендаций по организации муниципальной службы и кадровой работы в муниципальных образованиях, консультационно-методическая помощь, оказание органам местного самоуправления методической помощи в формировании системы функционального кадрового резерва.

Финансируемые мероприятия

Прежде всего, это повышение квалификации муниципальных служащих. В 2009 году планируется обучить 83 человека, в 2010 году -75 человек (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.12.2009 N 1370).

Кроме того, с целью совершенствования необходимых профессиональных знаний, умений и навыков у большего числа муниципальных служащих при меньших затратах со стороны областного бюджета программой предусматривается проведение семинаров для муниципальных служащих по актуальным вопросам местного самоуправления.

5. Сроки реализации программы

Мероприятия, предусмотренные программой, предполагается осуществить в 2009-2010 годах.

6. Последствия реализации программы, оценка
внешних условий и рисков её реализации

Реализация мероприятий ведомственной целевой программы позволит сформировать благоприятную среду (правовую, экономическую, организационную), обеспечивающую создание условий для развития муниципальной службы Брянской области.

Последствия реализации программы зависят от финансирования мероприятий, предусмотренных программой.

7. Оценка эффективности расходования
бюджетных средств

Мероприятия, реализуемые программой, осуществляются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Брянской области.

В целях обеспечения эффективного расходования бюджетных средств главный распорядитель областного бюджета - администрация области -осуществляет оказание услуг путем размещения заказов на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание(1 )услуг для государственных и муниципальных нужд».

Оценка эффективности ведомственной целевой программы осуществляется путем сравнения достигнутых значений показателей (индикаторов) с их плановыми значениями.

Оценка эффективности программы на 2009 год