В 2008 году из исправительных учреждений Брянской области освобождено 2717 человек, в том числе 2300 жителей Брянской области, из них в трудоспособном возрасте - более 2000 человек. В трудоустройстве после освобождения нуждался 101 человек (в 2006 году - 124, в 2007 году - 132). В течение 2008 года освобождено 184 осужденных, утративших социально полезные связи (в 2006 году - 255, в 2007 году - 275). Освобождено 19 осужденных, не имеющих постоянного места жительства (в 2006 году - 44, в 2007 году - 27).
Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации сравнительно небольшого числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.
На момент освобождения ни администрация исправительного учреждения, ни освобождаемые лица не имеют достаточных сведений о наличии жилья и возможности трудоустройства в конкретном населенном пункте. В связи с этим до освобождения лиц из мест лишения свободы не принимаются меры по оказанию ЛОНВЛС помощи в трудовом и бытовом устройстве.
Учет ЛОНВЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.
Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу. В связи с этим одним из основных направлений социальной помощи этой категории лиц должно быть оказание содействия им в трудоустройстве.
В 2008 году в государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) области за содействием в трудоустройстве обратилось 112 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, из которых 66 было признано безработными. В результате проведенных мероприятий было трудоустроено 52 лица данной категории (46,4 % от числа обратившихся). Проведено 12 ярмарок вакансий по трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы.
Уровень рецидивной преступности в Брянской области в 2008 году составил 30,1 процента, то есть каждое третье преступление было совершено ранее судимым лицом (в ред. Постановления администрации Брянской области от 09.09.2009 N 972)
В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создание условий, способствующих сокращению периода адаптации данной категории граждан. Мероприятия программы предусматривают создание социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также обеспечение доступности и качества общего, начального профессионального, среднего специального и высшего образования.