АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июня 2009 года N 658

Об утверждении программы оказания помощи лицам, отбывшим
наказание в виде лишения свободы, и содействия их
 социальной реабилитации (2010-2012 годы)

(с изменениями на 9 сентября 2009 года)

____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 19.08.2024 N 376-п
____________________________________________________________________

___________________________

Документ с изменениями, внесенными:     

Постановлением администрации Брянской области от 09.09.2009 N 972.

___________________________          

В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации по итогам заседания президиума Государственного совета Российской Федерации от 11 февраля 2009 года, распоряжением администрации области от 30 марта 2009 года N 155-р "О создании рабочей группы по разработке областной программы оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и по содействию их социальной реабилитации"

постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации (2010 - 2012 годы).

2. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области -начальника управления региональной безопасности администрации области Макарова А.Н.

Губернатор
     Н.В. Денин



Утверждена
постановлением
 администрации Брянской области
от 30 июня 2009г. N 658

Программа
оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде лишения
свободы, и содействия их социальной реабилитации
(2010-2012 годы)

Паспорт
программы оказания помощи лицам, отбывшим наказание в виде
лишения свободы, и содействия их социальной реабилитации
(2010-2012 годы)

     Список сокращений

I. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом

В 2008 году из исправительных учреждений Брянской области освобождено 2717 человек, в том числе 2300 жителей Брянской области, из них в трудоспособном возрасте - более 2000 человек. В трудоустройстве после освобождения нуждался 101 человек (в 2006 году - 124, в 2007 году - 132). В течение 2008 года освобождено 184 осужденных, утративших социально полезные связи (в 2006 году - 255, в 2007 году - 275). Освобождено 19 осужденных, не имеющих постоянного места жительства (в 2006 году - 44, в 2007 году - 27).

Анализ сложившейся обстановки показывает, что меры, принимаемые органами государственной власти и местного самоуправления, являются недостаточными, так как решают вопросы социальной адаптации сравнительно небольшого числа лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы.

На момент освобождения ни администрация исправительного учреждения, ни освобождаемые лица не имеют достаточных сведений о наличии жилья и возможности трудоустройства в конкретном населенном пункте. В связи с этим до освобождения лиц из мест лишения свободы не принимаются меры по оказанию ЛОНВЛС помощи в трудовом и бытовом устройстве.

Учет ЛОНВЛС, нуждающихся в предоставлении жилья, в том числе временного, на период трудоустройства, не организован. Количество мест, куда эти граждане могут быть определены на временное проживание, ограничено.

Как правило, лица данной категории имеют недостаточный профессиональный уровень, низкую мотивацию к труду, неудовлетворительное состояние здоровья, склонность к нарушению трудовой дисциплины. Поэтому они менее востребованы работодателями, чаще подвержены риску увольнения и дискриминации при приеме на работу. В связи с этим одним из основных направлений социальной помощи этой категории лиц должно быть оказание содействия им в трудоустройстве.

В 2008 году в государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения) области за содействием в трудоустройстве обратилось 112 граждан, освободившихся из мест лишения свободы, из которых 66 было признано безработными. В результате проведенных мероприятий было трудоустроено 52 лица данной категории (46,4 % от числа обратившихся). Проведено 12 ярмарок вакансий по трудоустройству граждан, освободившихся из мест лишения свободы.

Уровень рецидивной преступности в Брянской области в 2008 году составил 30,1 процента, то есть каждое третье преступление было совершено ранее судимым лицом (в ред. Постановления администрации Брянской области от 09.09.2009 N 972)

В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создание условий, способствующих сокращению периода адаптации данной категории граждан. Мероприятия программы предусматривают создание социальной инфраструктуры, обеспечивающей разрешение социальных проблем лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, а также обеспечение доступности и качества общего, начального профессионального, среднего специального и высшего образования.

II. Цель и задачи программы

Основная цель программы - реализация государственной политики в организации системы административных, социально-экономических, медицинских и психологических мероприятий, направленных на восстановление социального статуса и способности лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к жизнедеятельности в социальной среде для выполнения ими необходимых в обществе социальных ролей и функций.

Основными задачами программы являются:

улучшение медико-социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, прежде всего, решение проблем их трудоустройства;

профилактика и предотвращение рецидивной преступности, в том числе среди несовершеннолетних ЛОНВЛС, оказание им действенной социально-психологической помощи.

III. Сроки реализации программы

Срок реализации программных мероприятий - в течение 2010-2012 годов.

IV. Состав программных мероприятий

Реализация программы осуществляется в результате исполнения следующих мероприятий.

Медицинская реабилитация:

представление достоверной информации лечебным учреждениям лицах, готовящихся к освобождению, их местонахождении после освобождения из мест лишения свободы для проведения медицинских мероприятий;

оказание консультативной помощи, обследование и лечение лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, инфицированных или больных ВИЧ/СПИД, в противотуберкулезных лечебных учреждениях и центре по профилактике и борьбы со СПИД и инфекционными заболеваниями;

оказание социальной поддержки (продуктовые наборы) больным активным туберкулезом, своевременно обратившимся в противотуберкулезный диспансер и продолжившим противотуберкулезное лечение.

Профессиональная реабилитация:

содействие лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, в трудоустройстве, в том числе на временные работы с оказанием материальной поддержки;

организация профессиональной ориентации безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;

организация психологической поддержки безработных из числа освобожденных из мест лишения свободы;

организация профессионального обучения (переподготовки) безработных граждан из числа освобожденных из мест лишения свободы;

осуществление взаимодействия учреждений государственной службы занятости и управления Федеральной службы исполнения наказаний по Брянской области по вопросам занятости лиц, освобожденных из учреждений, исполняющих наказание;

разработка учебно-методических материалов по востребованным профессиям и видам трудовой деятельности, адаптированных к реализации программ обучения лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

организация работы по обеспечению выбора учебными заведениями образовательных технологий, форм и методов образовательного процесса при подготовке лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

обеспечение образовательных учреждений информационно-методическими материалами: информацией о ситуации на рынке труда, уровне спроса на различные профессии, работодателях.

Социальная реабилитация:

разработка и издание в помощь лицам, освободившимся из мест лишения свободы, справочно-информационных материалов по вопросам оказания социальных услуг и предоставления мер социальной поддержки;

проведение «круглых столов», семинаров по проблемам социальной адаптации лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы;

содействие в устройстве лиц пожилого возраста, отбывших наказание в виде лишения свободы, оставшихся в трудной жизненной ситуации, в стационарные социальные учреждения для пожилых людей и инвалидов Брянской области;

ежемесячное представление в управление государственной службы занятости населения Брянской области и его территориальные органы сведений о предполагаемом количестве лиц, подлежащих освобождению из учреждений УИС области, перечня профессий, обучение по которым производится в профессиональных училищах области, определение квоты для приема на работу лиц, освобождающихся из мест лишения свободы;

определение органами местного самоуправления (по согласованию) по запросу учреждений УФСИН России по Брянской области в месячный срок возможности трудового и бытового устройства освобождаемых по избранному месту жительства с направлением обоснованного заключения в адрес исправительных учреждений.

Учет и контроль за поведением лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы:

осуществление учета лиц, освободившихся из мест лишения свободы, незамедлительная передача сведений о данной категории в отделы внутренних дел области;

осуществление контроля за поведением лиц, отбывших наказание в виде лишения свободы, в пределах своей компетенции.

V. Механизм реализации программы

Государственным заказчиком-координатором программы является администрация Брянской области, в роли заказчиков выступают органы исполнительной власти области.

Программа имеет межведомственный комплексный характер и реализуется в 2010 - 2012 годах.

Мероприятия программы осуществляются исполнителями в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" на основе государственных контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции для государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками программы со всеми исполнителями программных мероприятий.

Государственные заказчики могут на договорной основе привлекать соответствующие предприятия, организации и учреждения для сбора, систематизации и анализа статистической и иной информации о реализации программных мероприятий.

VI. Организация управления реализацией программы
 и контроль за ходом ее реализации