Недействующий

Об утверждении долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 – 2015 годы) (с изменениями на 7 февраля 2012 года)


1. Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения
и необходимость ее решения на региональном уровне
программно-целевым методом


По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 1308479 тыс. человек. На 1 января 2008 года численность детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет (включительно) составила 258140 человек.

Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным уменьшением численности детского населения. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась на 27,3 процента.

Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1 тыс. детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.

Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.

Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.

Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.

Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости, росту заболеваемости и инвалидности детей.

В последние годы как на федеральном, так и на областном уровне проблемы детства достаточно эффективно решались с помощью целевых программ.

Реализация подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети" "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007-2010 годы способствовала координации усилий и ресурсов всех заинтересованных региональных структур по решению комплекса проблем детей в новых социально-экономических условиях, оказанию всесторонней помощи детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями здоровья, беспризорным детям, одаренным детям.

Последовательные и целенаправленные действия принесли определенные положительные результаты.

Уровень младенческой смертности снизился, снизились темпы роста заболеваемости детей по основным классам болезней. Наблюдается устойчивое снижение заболеваемости детей первого года жизни и беременных, в том числе анемиями, поздними гестозами.

На закрепление этих положительных тенденций, обеспечение их устойчивого характера будут направлены мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы). Кроме того, реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу родовспомогательных и детских лечебных учреждений области, повысить квалификацию медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения, оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи детскому населению области в федеральных клиниках.

Детская инвалидность является не только важной медико-социальной, но и экономической проблемой, так как влечёт за собой большие экономические потери для общества.

Численность детей-инвалидов в Брянской области на 1 января 2008 года составляет 4670 человек.

Общая заболеваемость детей за последние 5 лет выросла практически по всем классам болезней, увеличиваясь в среднем на 3-4 процента в год.

В структуре причин первичной инвалидности у детей первое место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения -26,5 процента, второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 19,4 процента, третье - болезни нервной системы - 10,3 процента.

Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей.

Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процента в структуре детской инвалидности.

Реализация мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети-Брянщины" на 2007 - 2010 годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели развития, реабилитации и интеграции в среду сверстников детей с ограниченными возможностями.

Но, несмотря на проводимые программные мероприятия, существует объективная необходимость для дальнейшего развития и расширения реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта.

Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой.

Не развита сеть учреждений восстановительного лечения.

Материально-техническая база образовательных учреждений для детей-инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным требованиям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело.

Требует совершенствования система обучения и создания соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями.

В реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения необходимо продолжать работу по повышению качества предоставления услуг в соответствии с требованиями национальных и региональных стандартов социального обслуживания, в том числе лицензирование медицинской деятельности этих учреждений.

Существует потребность расширения мероприятий по предоставлению детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, в частности по обеспечению техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня.

На решение этих и других вопросов, способствующих обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, их реинтеграции в общество направлены мероприятия направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).

Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.