В основу разработки прогноза социально-экономического развития на 2009 - 2011 годы положены внутренние факторы развития, учитывающие реализацию комплекса мер по повышению темпов роста во всех сферах экономической деятельности (в первую очередь за счет производительности труда и увеличения инвестиций).
Прогноз социально-экономического развития сформирован в двух вариантах. Первый вариант учитывает относительно устойчивое развитие событий. Темпы роста ВРП по этому варианту составят 107,1 - 107,4 процента в год. Второй вариант предполагает проведение активной экономической политики, направленной на улучшение инвестиционного климата в области, реализацию мероприятий федеральных и областных целевых программ, а также стратегических приоритетных проектов развития. Темпы роста ВРП по этому варианту составят 107,8 - 108,1 процента в год.
В целях стимулирования экономического роста учтены меры по совершенствованию управления региональными финансами, повышению результативности бюджетных услуг.
Второй вариант рассматривается в качестве основного сценария развития экономики и служит базой для формирования областного бюджета на 2009 - 2011 годы.
Демографическая ситуация в 2009 - 2011 годах будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции, которая указывает на продолжение тенденции сокращения населения. Вместе с тем в среднесрочной перспективе прогнозируется улучшение демографических показателей.
Реализация правительственной программы стимулирования рождаемости дает основание надеяться на закрепление позитивной тенденции роста рождаемости, а развитие и совершенствование систем здравоохранения и социальной защиты населения в рамках реализации приоритетных национальных проектов будет способствовать снижению коэффициента смертности населения.
Численность лиц, занятых в экономике области, будет возрастать на 0,1 - 0,5 процента в год преимущественно за счет роста самозанятости населения. Темпы снижения численности работающих на предприятиях и в организациях замедлятся, но тенденция к снижению их числа сохранится и в 2009 - 2011 годах. Произойдет рост численности лиц, занятых индивидуально-трудовой деятельностью и работающих по найму у отдельных граждан.
Уровень общей безработицы в среднесрочной перспективе будет иметь тенденцию к снижению благодаря развитию процессов межотраслевого перераспределения рабочей силы. Уровень официально регистрируемой безработицы сохранится в пределах 1,3 процента к численности экономически активного населения.
Необходимыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения области, эффективного использования всех видов ресурсов, наращивания экономического потенциала региона являются дальнейшее улучшение финансово-экономического состояния предприятий реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, привлечение инвестиций в основной капитал, создание максимального количества рабочих мест.
Сохранятся высокие темпы роста промышленного производства. Индекс промышленного производства составит ежегодно от 108 до 110 процентов.
Наиболее высокие показатели прогнозируются по виду экономической деятельности "Производство транспортных средств и оборудования". В 2008 году ожидается увеличение объема отгруженной продукции на предприятиях этого вида деятельности в 1,5 раза к уровню предыдущего года. В 2009 - 2011 годах прогнозируется ежегодное увеличение производства от 10 до 20 процентов.
Агропромышленный комплекс был и остается одной из базовых отраслей народного хозяйства. Он является объектом повышенного внимания в области. Брянская область принимает участие в реализации национального проекта "Развитие АПК», основными направлениями которого является ускоренное развитие животноводства и стимулирование малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе.
Темп прироста валовой продукции во всех категориях хозяйств прогнозируется ежегодно на 2-2,1 процента.
При этом в сельскохозяйственных организациях объемы производства будут расти от 6 до 8 процентов в год, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - от 8 до 11 процентов.
В результате доля продукции, произведенной в сельхозорганизациях, увеличится с 37,1 процента в 2008 году до 42,8 процента в 2011 году, в крестьянских (фермерских) хозяйствах - с 4,7 до 5,8 процента соответственно.
Показатели развития транспорта и связи в среднесрочной перспективе ориентированы на обеспечение стабильной работы предприятий данных видов деятельности и создание условий для их дальнейшего роста. Прогнозируется увеличение к 2011 году протяженности автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием до 6,6 тыс. километров.
Приграничное расположение Брянской области обусловливает необходимость строительства и оборудования таможенных постов и переходов.
Большое значение будет уделяться реализации проекта реконструкции железнодорожного вокзала, строительству современного перехода через железнодорожные пути в г. Брянске и других объектов.
Общий рост экономики, принятие нормативных актов, направленных на создание благоприятного климата инвесторам, инфраструктурное развитие, реализация национальных приоритетных проектов будут способствовать повышению инвестиционной активности на территории области.
Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования прогнозируется в 2008 году 28,1 млрд. рублей, в 2011 году - свыше 54 млрд. рублей. При этом ежегодные темпы роста инвестиций составят 120 - 128 процентов (в сопоставимых ценах).
Доля капитальных вложений по таким видам экономической деятельности, как "Сельское хозяйство, лесное хозяйство, охота", "Обрабатывающие производства", "Производство и распределение электроэнергии, газа, воды", "Строительство" (по крупным и средним предприятиям), составит более 30 процентов в общем объеме инвестиций. С 2009 по 2011 годы по этим видам деятельности будет освоено около 37 млрд. рублей инвестиций. В обрабатывающих производствах, в частности в производстве пищевых продуктов, доля капитальных вложений составит около 40 процентов от общего объема инвестиций по этому виду деятельности. В здравоохранении и образовании прогнозируется освоить за период с 2009 по 2011 годы свыше 9 млрд. рублей капитальных вложений.
Увеличение объема инвестиций в основной капитал будет способствовать росту объемов работ в строительстве.
Одним из механизмов, обеспечивающим оживление строительного комплекса, является увеличение объемов жилищного строительства на территории области.
Одной из социальных проблем в области является жилищная проблема. Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в 2007 году составил 298,5 тыс. кв. метров общей площади, в том числе индивидуальные жилые дома, построенные населением за свой счет и с помощью кредитов, - 140,7 тыс. кв. метров общей площади. Доля индивидуального жилищного строительства в 2007 году составила около 47 процентов от общего объема введенного жилья.
В целях наращивания жилищного строительства в области с 1997 года создана система ипотечного жилищного кредитования. С 2007 года система ипотечного жилищного кредитования реализуется в рамках областной целевой программы "Жилище" (2007 - 2010 годы). За 2006-2007 годы в рамках программ привлечено средств в объеме 1334,8 млн. рублей, в том числе из областного бюджета - 158,09 млн. рублей, введено (приобретено) 30,8 тыс. кв. метров жилья, количество участников программ составило 762 семьи.
До конца 2008 года предполагается ввести в эксплуатацию за счет всех источников финансирования 358,2 тыс. кв. метров жилой площади, в том числе индивидуальных жилых домов - 168,8 тыс. кв. метров общей площади.
В 2009 - 2011 годах с целью привлечения инвестиций в жилищное строительство будет продолжена работа по следующим направлениям:
наращивание возможностей строительного комплекса в регионе;