АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 октября 2008 года N 1006
Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном
управлении администрации области
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 25.09.2017 N 477-п
____________________________________________________________________
В связи с возложением на контрольно-ревизионное управление администрации области дополнительных функций по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд Брянской области, согласно Федеральному закону от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", руководствуясь статьями 8, 152, 154, 157, 266 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьями 23.66, 7.29 - 7.32, 19.7.2, частью 7 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемое Положение о контрольно-ревизионном управлении администрации области.
2. Признать утратившими силу:
постановление администрации области от 10 августа 2006 г. N 492 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации области";
пункт 1 постановления администрации области от 7 мая 2007 г. N 314 "О внесении изменений в отдельные нормативные правовые акты администрации области";
постановление администрации области от 26 июня 2007 г. N 465 "О внесении изменений в постановления администрации области от 19 января 2006 г. N 13 "Об утверждении Порядка ведения реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Брянской области, Порядка ведения реестра недобросовестных поставщиков Брянской области, Порядка пользования официальным сайтом Брянской области для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" и от 10 августа 2006 г. N 492 "Об утверждении Положения о контрольно-ревизионном управлении администрации области".
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - начальника региональной безопасности администрации области Макарова А.Н.
Временно исполняю обязанности Губернатора
А.И. Касацкий
Утверждено
постановлением администрации Брянской области
от 29 октября 2008 г. N 1006
Положение
о контрольно-ревизионном управлении администрации области
I. Общие положения
1.1. Контрольно-ревизионное управление (далее - управление) является структурным подразделением администрации Брянской области.
1.2. Управление осуществляет свою работу в соответствии с требованиями статей 152, 154, 157, 266, 270 Бюджетного кодекса Российской Федерации, являясь участником бюджетного процесса в части контроля за исполнением областного бюджета и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, а также соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и государственных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств.
1.3. Управление является органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд области в соответствии с полномочиями, возложенными Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", и в соответствии со статьей 23.66 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 7.29, статьей 7.30, частью 1 статьи 7.31, статьей 7.32, частью 7 статьи 19.5, статьей 19.7.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
1.4. В своей деятельности управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области, а также настоящим Положением.
1.5. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии со структурными подразделениями аппарата администрации области, органами государственной власти области, федеральными органами государственной власти, территориальным управлением Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Брянской области, Контрольно-счетной палатой Брянской области, иными контролирующими органами, органами местного самоуправления, правоохранительными ведомствами, общественными объединениями и другими юридическими организациями и должностными лицами.
1.6. Управление в своей деятельности подчиняется Губернатору Брянской области и заместителю Губернатора Брянской области, курирующему деятельность управления.
1.7. Управление возглавляет начальник управления, который назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Брянской области по представлению заместителя Губернатора Брянской области, курирующего деятельность управления, в соответствии с Законом Брянской области "О государственной гражданской службе Брянской области".
1.8. Структуру и численность управления утверждает Губернатор Брянской области по представлению начальника управления и согласованию с заместителем Губернатора Брянской области, курирующим деятельность управления.
1.9. Управление имеет бланк установленного образца.
II. Основные задачи, функции и направления деятельности управления
2.1. Основными задачами деятельности управления являются:
2.1.1. Осуществление в пределах своей компетенции последующего государственного финансового контроля на территории Брянской области за использованием средств областного бюджета, территориальных государственных внебюджетных фондов, а также имущества, находящегося в областной собственности.
2.1.2. Выполнение полномочий, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд области.
2.2. Для выполнения возложенных задач управление осуществляет следующие основные функции:
2.2.1. Проводит документальные ревизии и тематические проверки поступления и расходования средств областного бюджета, использования внебюджетных средств, доходов от имущества (в том числе ценных бумаг), находящегося в областной собственности.
2.2.2. В пределах своих полномочий проводит документальные ревизии и проверки финансово-хозяйственной деятельности организаций любых форм собственности, общественных и иных объединений, фондов по инициативе их руководящих органов и по поручениям Губернатора Брянской области, а также мотивированным постановлениям правоохранительных органов.
2.2.3. Проводит проверки финансово-хозяйственной деятельности муниципальных образований - получателей финансовой помощи, бюджетных кредитов и гарантий из областного бюджета с привлечением специалистов финансового управления Брянской области.
2.2.4. Проводит проверки соблюдения законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о размещении заказов для государственных нужд области.
2.2.5. Функции по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности, осуществляются контрольно-ревизионным управлением в соответствии с Порядком осуществления контрольно-ревизионным управлением администрации области функций по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере при использовании средств областного бюджета, а также материальных ценностей, находящихся в областной собственности, утверждаемым заместителем Губернатора Брянской области, курирующим деятельность управления.
2.2.6. Выполняет полномочия, в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", по осуществлению контроля в сфере размещения заказов для государственных нужд области.
2.2.7. Рассматривает жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Брянской области в соответствии с Порядком рассмотрения жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Брянской области, утверждаемым заместителем Губернатора Брянской области, курирующим деятельность управления.
2.2.8. Осуществляет контроль за своевременным и полным исполнением предписаний об устранении нарушений в финансово-хозяйственной деятельности проверенных управлением организаций, а также возмещением причиненного ущерба.
2.2.9. Привлекает к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Брянской области в соответствии с Порядком привлечения к административной ответственности за нарушения законодательства Российской Федерации при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Брянской области, утверждаемым заместителем Губернатора Брянской области, курирующим деятельность управления.
2.2.10. Координирует свою деятельность с другими органами финансового контроля в целях устранения дублирования при проведении ревизий и проверок, обеспечения их комплексности и периодичности, в целях концентрации контроля на наиболее приоритетных направлениях для повышения эффективности государственного и муниципального финансового контроля.
2.2.11. Выполняет в части, его касающейся, мероприятия администрации Брянской области по противодействию коррупции.
2.2.12. Участвует в разработке проектов нормативных правовых актов по вопросам, относящимся к компетенции управления.
III. Полномочия
Управление в целях реализации возложенных на него задач и функций при проведении ревизий (проверок) имеет право:
3.1. В организациях, получающих средства областного бюджета в форме бюджетных ассигнований, финансовой помощи, кредитов, инвестиций, государственных гарантий, а также использующих имущество областной собственности, проверять первичные бухгалтерские документы, регистры бухгалтерского учета, планы, сметы, отчеты, налоговые декларации, иные документы, подтверждающие факт совершения хозяйственной операции, а также учредительные и регистрационные документы.
3.2. Проверять фактическое наличие, сохранность и правильность использования денежных средств, ценных бумаг, материальных ценностей.
3.3. Получать необходимые письменные объяснения должностных и иных лиц, справки и сведения по вопросам, возникающим в ходе ревизий (проверок), а также заверенные копии документов.
3.4. Требовать от руководителей проверяемых организаций создания надлежащих условий для проведения ревизий (проверок): предоставления необходимого помещения, оргтехники, услуг связи, транспорта, канцелярских принадлежностей и обеспечения работ по делопроизводству.
3.5. При осуществлении ревизий (проверок) проходить с целью осмотра и получения - информации, необходимой для осуществления контрольных мероприятий, во все здания и помещения, занимаемые ревизуемыми учреждениями и организациями независимо от ведомственной подчиненности и формы собственности.
3.6. Проводить в организациях любых организационно-правовых форм, получивших от проверяемой организации денежные средства, ценные бумаги и иное имущество, сличение записей, документов и данных с первичными документами проверяемой организации путем встречной ревизии (проверки).
3.7. В пределах предоставленных полномочий проводить проверки соблюдения органами финансового контроля местного самоуправления законодательства Российской Федерации о финансово-бюджетном контроле, в том числе путем проведения повторных ревизий (проверок) организаций, ранее проверенных этими органами.
3.8. Осуществлять взаимодействие с правоохранительными органами в ходе проведения контрольных мероприятий, а также реализации материалов ревизий (проверок).
3.9. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к установленной сфере деятельности, научные и иные организации, ученых, аудиторов и других специалистов при условии соблюдения установленных требований к порядку доступа к служебной информации в зависимости от степени ее конфиденциальности.
3.10. Запрашивать и получать сведения, необходимые для принятия решений по отнесенным к компетенции управления вопросам.
3.11. Направлять в пределах своей компетенции обязательные к исполнению предписания по устранению выявленных нарушений и принятию мер к виновным лицам, а в их вышестоящие органы в порядке подчиненности - обязательные для рассмотрения представления о выявленных нарушениях в подведомственных организациях.
Предписания и представления подписываются начальником контрольно-ревизионного управления.
3.12. В случае установления ревизиями (проверками) оснований для применения мер принуждения за нарушение бюджетного законодательства, установленного статьей 289 Бюджетного кодекса Российской Федерации, направлять для рассмотрения в финансовое управление Брянской области представление по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.
3.13. При выявлении в результате ревизий (проверок) и рассмотрения жалоб в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд фактов совершения со стороны заказчика, конкурсной комиссии либо специализированной организации действий (бездействия), содержащих признаки административного правонарушения, начальник управления или его заместитель возбуждают дело об административном правонарушении и рассматривают его в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.
3.14. Вносить предложения об обращении в суд о признании размещения заказа недействительным в случае установления нарушений действующего законодательства, регламентирующего порядок размещения заказов для государственных нужд.
3.15. Давать юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к компетенции управления.
3.16. Представлять Губернатору Брянской области аналитическую информацию по результатам ревизий и проверок и предложения по совершенствованию законодательства Брянской области в финансово-бюджетной сфере.
IV. Порядок деятельности
4.1. Управление осуществляет свою работу на основе годовых планов, формируемых исходя из необходимости обеспечения всестороннего системного контроля за целевым использованием средств областного бюджета, имущества областной собственности и территориальных государственных внебюджетных фондов.
Обязательному включению в годовой план работы подлежит проведение контрольных мероприятий по поручению Губернатора Брянской области.
4.2. На проведение каждой ревизии (проверки) работникам управления выдается специальное поручение, которое подписывается Губернатором Брянской области или заместителем Губернатора Брянской области, курирующим деятельность управления, по форме согласно приложению 2 к настоящему Положению.
4.3. Сроки проведения ревизии (проверки), состав ревизионной группы и ее руководитель определяются начальником управления с учетом объема предстоящих работ, вытекающих из конкретных задач ревизии и особенностей ревизуемой организации. Как правило, срок ревизии не может превышать 45 календарных дней.
Продление первоначально установленного срока ревизии (проверки) осуществляется начальником управления по мотивированному представлению руководителя ревизионной группы.
4.4. Конкретные вопросы ревизии (проверки) определяются программой, утверждаемой начальником управления, с указанием ответственных за исполнение участников ревизионной группы.
