БРЯНСКАЯ ГОРОДСКАЯ АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 5 ноября 2008 года N 1222-п
Об утверждении ведомственной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2009 - 2010 годы
В соответствии с подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.09.2001 N 675, подпрограммой "Обеспечение жильем молодых семей" областной целевой программы "Жилище" на 2007 - 2010 годы, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 29.12.2006 N 882, Постановлением Брянской городской администрации от 06.07.2006 N 2286-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ" и в целях создания системы муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий,
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую ведомственную целевую программу "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы.
2. Контроль за исполнением настоящей программы возложить на первого заместителя Главы городской администрации В.Н.Предеху, заместителя Главы городской администрации С.А.Федосенко, главу Советской районной администрации города Брянска И.Н.Гинькина, главу Бежицкой районной администрации города Брянска В.П.Филипкова, главу Фокинской районной администрации города Брянска В.И.Компанцева, главу Володарской районной администрации города Брянска В.В.Климова.
И.о. Главы администрации
М.С.Кобозев
Утверждена
Постановлением
Брянской городской
администрации
от 05.11.2008 N 1222-п
Ведомственная целевая программа
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2009 - 2010 годы
Паспорт ведомственной целевой программы
"Обеспечение жильем молодых семей"
на 2009 - 2010 годы
Наименование Программы
Ведомственная целевая программа "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы (далее Программа).
Наименование главного распорядителя средств бюджета города Брянска
Брянская городская администрация.
Наименование и номер правового акта, утвердившего ведомственную целевую программу
Постановление Брянской городской администрации от _________ N __________ "Об утверждении ведомственной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей" на 2009 - 2010 годы".
Цель и задачи Программы
Основная цель Программы - муниципальная поддержка решения жилищной проблемы молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий.
Основной задачей Программы является предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
Целевые индикаторы и показатели Программы
Количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Брянска;
доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет средств федерального, областного бюджетов и бюджета города Брянска, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
доля оплаченных свидетельств на приобретение жилья в общем количестве свидетельств на приобретение жилья, выданных молодым семьям.
Характеристика перечня программных мероприятий
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
финансовое обеспечение реализации Программы;
организационное обеспечение реализации Программы.
Программные мероприятия предусматривают создание системы поддержки молодых семей органами местного самоуправления города Брянска в решении ими жилищных проблем.
Сроки реализации Программы
2009 - 2010 годы
Исполнители Программы
Комитет по строительству Брянской городской администрации, финансовое управление Брянской городской администрации, районные администрации города Брянска.
Объемы и источники финансирования
Источником финансирования Программы являются средства бюджета города Брянска - 5170000 рублей, в том числе:
в 2009 году - 2500000 рублей;
в 2010 году - 2670000 рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2009 - 2010 годах обеспечить жильем 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска, а также обеспечит:
создание условий для повышения уровня обеспеченности жильем молодых семей;
привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, а также собственных средств граждан;
создание условий для формирования активной жизненной позиции молодежи;
укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в обществе;
улучшение демографической ситуации в стране.
1. Характеристика проблемы
На начало 2006 года в районных администрациях города Брянска в списках на улучшение жилищных условий состояло порядка 500 молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья по договору социального найма многие молодые семьи не встают в очередь на получение социального жилья.
Настоящая Программа предусматривает создание системы муниципальной поддержки молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий и проживающих на территории города Брянска, в целях стимулирования и закрепления положительных тенденций, наметившихся в изменении демографической ситуации в городе Брянске в 2006 году, в котором впервые за последние 5 лет показатель смертности населения значительно снизился по сравнению с предыдущим годом. В течение последнего пятилетнего периода демографическая ситуация оставалась весьма сложной: с 2002 по 2006 год уровень смертности в городе Брянске превышал уровень рождаемости в 1,6 - 1,9 раза.
Анализ состояния динамики демографических процессов и причин, их вызывающих, свидетельствует о невозможности стабилизации демографической ситуации в городе Брянске и последующего ее улучшения без преодоления духовного и социально-экономического кризиса, подъема экономики, повышения уровня жизни населения.
Тенденции сокращенного воспроизводства населения могут быть преодолены только в случае изменения демографического поведения населения и, в первую очередь, молодого поколения.
В основе низкого показателя рождаемости, особенно в прошедшем десятилетии, лежит невысокий уровень качества жизни большинства населения и отсутствие возможности у большинства граждан улучшить свои жилищные условия.
Социологические исследования показывают, что в качестве основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, в подавляющем большинстве называют две: отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья и низкий уровень дохода. Причем первая из указанных причин формулируется не как собственно получение жилья, а именно как отсутствие перспектив его получения.
Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи по той причине, что основная доля рождения детей приходится на первые годы после заключения брака. Вынужденное проживание молодой семьи с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает возможность возникновения конфликтных ситуаций внутри семьи и, как следствие, количество разводов среди молодых семей. Число зарегистрированных браков в городе Брянске в 2006 году составило 4770 при общем количестве разводов 2629.
Объем жилищного строительства в городе Брянске за последние несколько лет достаточно стабилен. В 2006 году введено в эксплуатацию в 1,5 раза больше общей площади жилья, чем в 2005 году.
Цены на строящееся жилье зависят от месторасположения дома и квартиры в жилом доме, площади, планировки и благоустроенности квартиры. Вторичный рынок жилья в городе Брянске предлагает квартиры различной планировки и уровня комфортности. По сведениям Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, средняя цена 1 квадратного метра общей площади квартир в III квартале 2006 года на рынках первичного жилья варьируется от 14000 рублей до 24000 рублей, на рынках вторичного жилья - от 15000 рублей до 20500 рублей.
Переход к рыночной экономике требует создания новых механизмов в системе обеспечения жильем молодых семей, количество которых в городе Брянске ежегодно увеличивается. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут оплатить первоначальный взнос, необходимый для получения кредита и заключения договора купли-продажи либо долевого участия в строительстве жилья.
Настоящая Программа, предусматривающая финансовую поддержку молодых семей за счет средств бюджета города Брянска при приобретении или строительстве жилья, создаст возможность для решения ими жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, что естественным образом повлечет за собой повышение как качества жизни молодых семей в целом, так и уровня рождаемости в городе Брянске.
2. Основные цели и задачи Программы
Настоящая Программа направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной и муниципальной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома.
Основной целью Программы является предоставление муниципальной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий.
Для достижения этой цели необходимо решить следующие основные задачи:
- обеспечение предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома;
- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья.
Основными принципами реализации Программы являются:
- добровольность участия в Программе молодых семей;
- признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Брянской области и органов местного самоуправления города Брянска;
- возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств федерального бюджета, областного бюджета и бюджета города Брянска при улучшении жилищных условий в рамках Программы только один раз.
Условиями прекращения реализации Программы являются досрочное достижение целей и задач Программы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики.
3. Ожидаемые результаты реализации
Программы и целевые индикаторы
Оценка эффективности реализации мер по обеспечению жильем молодых семей будет осуществляться на основе следующих индикаторов:
- количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств;
- доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием ипотечных жилищных кредитов и займов) при оказании содействия за счет бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
- доля оплаченных свидетельств в общем количестве свидетельств, выданных молодым семьям.
Успешное выполнение мероприятий Программы позволит в 2009 - 2010 годах обеспечить жильем порядка 20 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2009 году - 10 молодых семей, в 2010 году - 10 молодых семей, а также позволит обеспечить:
- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственных средств граждан;
- развитие системы ипотечного жилищного кредитования;
- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе;
- укрепление семейных отношений и снижение уровня социальной напряженности в обществе.
4. Перечень и описание программных мероприятий
Мероприятия Программы предусматривают создание системы поддержки молодых семей органами местного самоуправления города Брянска в решении ими жилищных проблем.
Система мероприятий Программы включает в себя мероприятия по следующим направлениям:
- финансовое обеспечение реализации Программы;
- организационное обеспечение реализации Программы.
Основной формой оказания финансовой поддержки в решении жилищных проблем будет являться предоставление молодым семьям, вступившим в Программу, социальных выплат за счет средств бюджета города Брянска на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.
