Недействующий

Об утверждении стратегии социально-экономического развития Брянской области до 2025 года

Общая схема действий органов государственного управления и местного
самоуправления Брянской области в соответствии со стратегическими
направлениями развития региона


Задачи Стратегии	Экономика	Социальная сфера	Инфраструктура
Увеличение объема привлеченных инвестиций в экономику региона	Совершенствование организационных механизмов по продвижению инвестиционных проектов. Изменение НПБ в части предоставления льгот инвесторам по инвестиционным проектам. Активный маркетинг области на межрегиональных и международных рынках	Создание структур частно-государственного партнерства по реализации приоритетных проектов в социальной сфере. Привлечение федеральных бюджетных средств в социальную сферу региона посредством участия в приоритетных национальных проектах и федеральных целевых программах. Развитие сотрудничества власти, общественных и частных организаций в социальной сфере и инфраструктуре. Прямое финансирование стратегических социальных и инфраструктурных объектов из регионального бюджета
Развитие приоритетных видов экономической деятельности, в том числе развитие инновационной инфраструктуры, рыночной инфраструктуры и инфраструктуры научной деятельности	Совершенствование на местном уровне нормативно-правовой базы для привлечения потенциальных инвесторов. Упрощение механизма выделения площадок под инвестиционные проекты. Лоббирование интересов стратегических инвесторов региона на уровне федеральных органов власти и на межрегиональном уровне. Выстраивание системы взаимоотношений с бизнесом на основе частно-государственного партнерства. Формирование территорий инновационного развития на базе существующего научного и промышленного потенциала. Создание форм международного научно-технического сотрудничества. Стимулирование применения мер экономического стимулирования и финансирования научной и инновационной деятельности	Развитие системы образования, обеспечивающей квалифицированными кадрами работающие предприятия региона	Подвод инженерных коммуникаций к площадкам перспективных промышленных зон. Развитие финансово-кредитного сектора
Развитие транспортной (автомобильных и железных дорог), энергетической инфраструктуры и ЖКХ	Формирование законодательной основы для привлечения инвестиций в развитие транспортных, энергетических объектов региона, а также ЖКХ. Лоббирование приоритетных инфраструктурных проектов на федеральном уровне для вхождения их в федеральные отраслевые программы	Выстраивание в транспорте, энергетике и ЖКХ системы взаимоотношений с бизнесом на основе частно-государственного партнерства для обеспечения потребности развития экономики (промышленность, ТЛК, сельское хозяйство) и социальной сферы. Создание НПБ для расширения продажи услуг населению организациями и учреждениями социальной сферы, а также регулирование цен (тарифов) на оказание услуг в данной сфере
Восстановление АПК, полностью обеспечивающего потребности региона в качественных продуктах питания	Льготное выделение земли в аренду колхозным и фермерским хозяйствам. Формирование льготного режима налогообложения для создания потребительских кооперативов в АПК	Создание условий для подготовки управленческих кадров для АПК на базе существующих образовательных учреждений Брянской области	Формирование условий для привлечения дополнительных средств в рамках межрегионального сотрудничества. Создание межрегиональных племенных и зерноводческих станций
Возрождение сельскохозяйственного и промышленного производства на территориях, выведенных из экономического оборота после аварии на Чернобыльской АЭС	Создание условий для утверждения пакета нормативно-правовых актов по созданию особо экономичной зоны на чернобыльских территориях. Создание наиболее привлекательных условий для привлечения частных инвестиций в юго-западные районы области	Создание благоприятных условий жизни, ведения экономической деятельности для населения, проживающего на зараженных территориях	Развитие сети образовательных, медицинских учреждений, а также развитие сектора экономики по предоставлению услуг населению на данных территориях
Повышение доходов бюджета Брянской области	Повышение собираемости налоговых и других доходов бюджета. Лимитирование предоставления налоговых льгот. Участие в частно-государственном партнерстве по перспективным экономическим проектам, способным приносить дополнительный доход бюджету области	Целевое выделение и контроль расходования бюджетных средств. Обеспечение своевременного согласования проектной документации для предотвращения недоиспользования лимитов выделенного финансирования	Отбор инфраструктурных проектов, способных наиболее быстро давать бюджетный эффект, в том числе опосредованный
Увеличение доходов населения	Отбор и содействие реализации проектов, предусматривающих высокую заработную плату работников. Повышение заработной платы работникам бюджетной сферы. Обеспечение работы на территории Брянской области для всех слоев и возрастов населения	Целевые дотации населению с низким уровнем доходов. Трудоустройство молодежи и пенсионеров. Содействие переквалификации кадров	Развитие сети социальных магазинов для снижения расходов населения на товары первой необходимости
Развитие социальной инфраструктуры	Создание условий для внебюджетного финансирования социальной инфраструктуры, в том числе на условиях частно-государственного партнерства. Включение региональных проектов по развитию социальной сферы в приоритетные национальные проекты на федеральном уровне, а также прямое привлечение средств из федерального бюджета на развитие социальных программ. Формирование системы взаимодействия власти, бизнеса и общества для решения масштабных задач по развитию социальной сферы региона
Сокращение естественной убыли населения и оттока (миграции) населения в соседние субъекты Российской Федерации	Повышение доходов населения через создание дополнительных рабочих мест, повышение заработной платы, пенсий, социальных выплат. Модернизация объектов социальной инфраструктуры и медицинских учреждений на базе включения объектов в приоритетные национальные проекты и федеральные целевые программы, а также привлечение частных инвестиций в здравоохранение, сферу образования. Создание имиджа Брянской области как региона, благоприятного для проживания, рождения детей и ведения бизнеса

В условиях сложившейся системы, в рамках полномочий органов власти всех уровней необходимо выделить следующие действия, направленные на достижение стратегических целей:

обеспечение проведения обследования объектов - потребителей финансовых ресурсов на территории Брянской области, в первую очередь, претендующих на бюджетные средства Брянской области;

анализ и подготовка проектной документации по всем объектам, претендующим на финансирование за счет федерального бюджета, и обеспечение согласования документации в установленном порядке на федеральном уровне;

обеспечение проработки проектов развития экономических видов деятельности на территории Брянской области и содействие в подготовке проектной документации для получения финансирования за счет внебюджетных источников;

обеспечение привлечения средств из внебюджетных источников в проекты развития социальной сферы и инженерной инфраструктуры на условиях частно-государственного партнерства.

Таким образом, общий механизм реализации Стратегии предусматривает:

реализацию системы мероприятий по развитию видов экономической деятельности для обеспечения достаточного повышения доходов бюджета Брянской области;

разработку и реализацию мероприятий по привлечению дополнительного финансирования в проекты экономики и социальной сферы из всех источников финансирования;

реализацию системы мероприятий по социальному развитию Брянской области для решения соответствующих стратегических задач.

Для практической реализации Стратегии предусматривается подготовка документов и проведение организационных мероприятий:

1. Подготовка среднесрочных программ социально-экономического развития Брянской области на основе Стратегии и схемы территориального развития Брянской области:


этап 1	-программа развития на 2009 - 2013 гг.
этап 2	-программа развития на 2014 - 2019 гг.
этап 3	-программа развития на 2020 - 2025 гг.

Увеличение горизонтов среднесрочного планирования призвано устанавливать целевые ориентиры для социально-экономического развития Брянской области. Также это удовлетворяет условиям точной оценки эффективности реализации проектов по экономическим видам деятельности со сроками выхода на проектную мощность и окупаемостью, превышающими 3 года.

2. Подготовка программных мероприятий в соответствии с целевыми показателями Стратегии на соответствующие годы по соответствующим направлениям.

3. Формирование бюджета Брянской области в соответствии с принятой Стратегией и реализуемыми программами развития.

Контроль за выполнением Стратегии возлагается на Губернатора Брянской области, контроль за реализацией программ, направленных на достижение целей, возлагается на вице-губернатора Брянской области, конкретные мероприятия, заложенные в систему стратегических документов, координируются соответствующими органами исполнительной власти Брянской области. Стратегия корректируется ежегодно при участии рабочей группы по разработке Стратегии развития Брянской области.

4.2. Инструменты реализации Стратегии

Непосредственным инструментом реализации Стратегии служит экономическая политика органов государственной власти региона, которая в практическом исполнении является совокупностью нормативно-правовых актов федерального, областного и районного уровня, оказывающих влияние на экономическое развитие региона, а также финансовых возможностей бюджетов всех уровней.

Кроме того, инструментом являются федеральные целевые проекты, национальные приоритетные проекты и областные целевые проекты, которые направлены на реализацию конкретных масштабных проектов на территории Брянской области.

Нормативно-правовая база по реализации Стратегии призвана обеспечить рост деловой и инвестиционной активности в муниципальных образованиях Брянской области, а также регулировать отношения федеральных, областных и районных органов, хозяйствующих субъектов, заказчиков и исполнителей в процессе реализации ее мероприятий.

Использование законодательства как инструмента по реализации Стратегии составляет организационный инструмент Стратегии, тогда как финансовым инструментом являются средства регионального и федерального бюджетов, которые используются через приоритетные национальные проекты, федеральные и областные целевые программы, средства созданных на территории области и Центрального федерального округа фондов (регионального развития, фондов поддержки и пр.) и прямые инвестиции из бюджета Брянской области.