После определения приоритетных направлений развития региона в целом и направлений в аспекте деятельности органов государственной власти региона в рамках выбранного стратегического сценария необходимо провести анализ и оценку имеющихся ресурсов и ограничений в экономике и социальной сфере с учетом возможностей влияния органов государственной власти региона на данные области. Выявление рисков и ресурсных возможностей экономики и социальной сферы на уровне сценария позволит определить реальные возможности для органов государственной власти по достижению стратегических целей и границы участия бизнес сообщества и бизнес структур, а также границы участия власти федерального и местного муниципального уровня в этом процессе. В совокупности это позволит перейти к разработке мер государственного управления по реализации поставленных целей и задач, а в дальнейшем и механизмов, осуществляемых на уровне органов государственного управления Брянской области.
Анализу и оценке подлежат следующие аспекты в экономике и социальной сфере:
кадровые ограничения;
возможности и ограничения регионального бюджета;
организационные возможности и ограничения органов государственного управления;
возможности выстраивания взаимодействия с бизнес- и общественными субъектами на территории области.
Для раскрытия и оценки рисков и ресурсных возможностей в указанных аспектах необходимо применить метод SWOT-анализа. Он позволит определить сильные и слабые стороны, возможности и угрозы в экономике и социальной сфере по приоритетным направлениям выбранного сценария, двигаясь от угрозы (Т) к возможности (О) и нейтрализуя ее через преодоление слабых сторон (W), что позволит расширить сильные стороны (S) в указанных сферах и, соответственно, достичь стратегических целей. Итогом анализа будут аналитические выводы, раскрывающие возможные способы и меры достижения стратегических целей для органов государственной власти Брянской области.
2.1.Кадровые ограничения
Транспортно-логистический комплекс
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
Есть образовательные учреждения, где можно ввести специальные программы подготовки специалистов. Есть производственная база для прохождения практики для будущих специалистов | Отсутствие высших и средних учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для ТЛК |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
Есть возможность создания новых рабочих мест в логистике. | При слабом развитии образовательной базы для подготовки специалистов при реализации проекта по созданию ТЛК его экономическая эффективность не выйдет на плановые показатели |
Промышленность
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
Есть образовательные учреждения по подготовке специалистов для промышленности и кадров для развития инновационной сферы. Есть значительная производственная база для трудоустройства подготовленных специалистов. Есть научная база для разработки и внедрения инновационной продукции | Недостаточное количество средних профессиональных учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов для промышленности. Отсутствие высших учебных заведений, занимающихся подготовкой специалистов по новым промышленным специальностям, в том числе управленческого аппарата. Нет анализа потребности компаний в кадрах по промышленности. Завышенные требования компаний к уровню образования выпускников средних профессиональных учреждений - желание иметь сразу квалифицированного специалиста. |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
Есть возможность создания собственных производств, на которых будут работать подготовленные в регионе специалисты. Возможность подготовки специалистов по новым промышленным специальностям. Возможность формирования государственного заказа предприятий на квалифицированные рабочие кадры через систему договоров с обязательной ответственностью работодателей по трудоустройству выпускников | Старение научных, инженерных и рабочих кадров. |
Сельское хозяйство
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
Трудоустройство населения на селе. | Обученные специалисты не мотивированы работать на селе. Отсутствие управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой рыночной конкуренции в АПК. Отсутствие пропаганды работы на селе на государственном уровне. |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
Возможность приостановить отток трудовых ресурсов на сельских территориях и создать условия для работы специалистов на селе. Возможность подготовки специалистов по новым специальностям для сельского хозяйства | Миграция подготовленных специалистов в города региона и другие субъекты Российской Федерации.. |
Транспортная (железные и автодороги), энергетическая инфраструктура и ЖКХ
Сильные стороны (S) | Слабые стороны (W) |
Есть образовательные учреждения по подготовке специалистов для транспорта, энергетики, ЖКХ, социальной сферы. Есть значительная производственная база для трудоустройства подготовленных специалистов | Нехватка квалифицированного персонала низшего и среднего звена. Отсутствие управленческих кадров, способных работать в условиях жесткой рыночной конкуренции в энергетике |
Возможности (О) | Угрозы (Т) |
Возможность трудоустройства наиболее квалифицированных специалистов. | Старение инженерных и рабочих кадров. |
Социальная сфера