Жилье - одна из главных составляющих благосостояния человека, тесно связанная с иными составляющими качества жизни.
В жилищной сфере сложилась опасная ситуация из-за хронического недоремонта жилья и его стремительного старения. Считается, что при степени износа свыше 70 проц. жилищный фонд становится вообще неремонтопригодным. Однако доля такого жилья из года в год растет.
Ситуация усугубилась после массовой передачи на баланс муниципалитетов ведомственного жилья, состояние которого оставляет желать лучшего. Также существенными причинами непрекращающегося обветшания жилищного фонда являются сохраняющаяся до сих пор неопределенность в отношении прав собственности и отсутствие действенных механизмов управления и содержания жилищного фонда. Приватизация завершилась в части, затрагивающей отдельные квартиры, права же и обязанности собственников в отношении общего имущества многоквартирных домов до сих пор не определены. В результате такое имущество остается бесхозным. Если сегодня не принять срочных мер, то завтра дома, находящиеся в удовлетворительном состоянии, перейдут в разряд непригодных для проживания и аварийных.
Следствием высокого износа жилищного фонда также является низкое качество жилищно-коммунальных услуг, не соответствующее требованиям потребителей. Причиной этому послужило недостаточное финансирование ремонтных работ и явное несоответствие фактического объема инвестиций в капитальный ремонт жилищного фонда. При этом стоимость жилищно-коммунальных услуг для населения в последние годы значительно возросла. Основной причиной несоответствия стоимости коммунальных услуг их качеству является отсутствие у коммунальных предприятий стимулов к повышению эффективности производства и снижению издержек. Еще одной причиной высокой степени износа жилищного фонда является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для жилищно-коммунальных предприятий. Как следствие, у организаций нет возможности осуществить проекты по капитальному ремонту жилищного фонда без значительного повышения тарифов.
В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами, обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. Необходимо оказание государственной поддержки с учетом степени износа домов для его проведения с привлечением средств граждан-собственников помещений в многоквартирных домах.
Региональная адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов на территории муниципальных образований Брянской области (далее - программа) предусматривает как решение задач ликвидации сверхнормативного износа основных конструкций жилищного фонда, внедрения ресурсосберегающих технологий, так и разработку и широкое внедрение мер по стимулированию эффективного и рационального хозяйствования жилищно-коммунальных предприятий для решения задач надежного и устойчивого обслуживания потребителей.
Реализация программы позволит:
повысить комфортность условий проживания населения на территории области за счет повышения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг;
повысить эффективность, устойчивость и надежность функционирования жилищно-коммунальных систем жизнеобеспечения населения;
осуществить привлечение инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.
Капитальный ремонт многоквартирных домов, в соответствии с программой, включает:
1) ремонт внутридомовых инженерных систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения, водоотведения, в том числе с установкой приборов учета потребления ресурсов и узлов управления (тепловой энергии, горячей и холодной воды, электрической энергии, газа);
2) ремонт или замена лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, при необходимости ремонт лифтовых шахт;
3) ремонт крыш;
4) ремонт подвальных помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирных домах;
5) утепление и ремонт фасадов.