Программа разработана управлением социальной защиты населения Брянской области с учетом реализации указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации по вопросам социальной защиты населения, программы устойчивого социально-экономического развития Брянской области и нацелена на смягчение негативных последствий снижения жизненного уровня наименее защищенных слоев населения.
Программа социальной защиты населения предусматривает спектр социальных и организационных мер, направленных на безусловное соблюдение конституционных прав и законных интересов социально незащищенных граждан, в том числе на социальное обслуживание и материальную помощь.
Программа ориентирована на поддержку наименее защищенных категорий населения: пенсионеров по старости, инвалидности, неполных, многодетных семей, детей-инвалидов и других категорий граждан, попавших в трудные жизненные ситуации и нуждающихся в помощи.
Трудной жизненной ситуацией считается ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность гражданина (инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, малообеспеченность, безработица, отсутствие определенного места жительства, конфликты и жестокое обращение в семье, одиночество и тому подобное), которую он не может преодолеть самостоятельно (Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 195-ФЗ "Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации").
Данная программа обеспечивает преемственность программы социальной защиты населения на 2005 - 2007 годы.
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
В 2007 году демографическая ситуация в области остается неблагоприятной. Продолжается рост численности населения старше трудоспособного возраста и одновременно идет снижение численности населения моложе трудоспособного возраста.
Более 13 проц. населения имеют доходы ниже среднеобластного уровня.
Среди детского населения наблюдается рост инвалидности.
В общей структуре инвалидности детей ведущие места занимают психические расстройства, в основном умственная отсталость, и заболевания нервной системы, в том числе детские церебральные параличи.
Несмотря на проводимые в области мероприятия по улучшению условий жизни, медицинского и социального обслуживания, остается нерешенным целый комплекс социальных, экономических, психолого-педагогических и медицинских проблем этой категории населения.
В связи с безработицей, ростом цен на коммунальные услуги и товары увеличивается число категорий населения, нуждающегося в государственной поддержке.