АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 ноября 2007 года N 930
Об утверждении долгосрочная целевой
программы "Развитие лесопромышленного
комплекса Брянской области" (2007 - 2010 годы)
(с изменениями на 21 декабря 2009 года)
____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 05.08.2024 N 342-п
____________________________________________________________________
______________________
Документ с изменеиями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 09.02.2009 N 88,
Постановлением администрации Брянской области от 01.07.2009 N 661,
Постановлением администрации Брянской области от 21.12.2009 N 1399.
______________________
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ", Постановлением Брянской областной Думы от 31 июля 2007 года N 4-1400 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования из областного бюджета на 2008 - 2010 годы долгосрочной целевой программы "Развитие лесопромышленного комплекса Брянской области" (2007 - 2010 годы)"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Развитие лесопромышленного комплекса Брянской области" (2007 - 2010 годы).
2. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Лучкина Н.С.
Временно исполняющий
обязанности Губернатора
И.П.Тимохин
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 20 ноября 2007 г. N 930
Долгосрочная целевая программа
"Развитие лесопромышленного комплекса
Брянской области" (2007 - 2010 годы)
Паспорт
долгосрочной целевой программы
"Развитие лесопромышленного комплекса
Брянской области" (2007 - 2010 годы)
Наименование программы
- долгосрочная целевая программа "Развитие лесопромышленного комплекса Брянской области" (2007 - 2010 годы).
Дата принятия решения о разработке программы
- каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, утвержденный Постановлением администрации области от 1 ноября 2006 года N 644.
Государственный заказчик
- администрация Брянской области.
Заказчик
- управление лесами Брянской области.
Основные разработчики программы
- управление лесами Брянской области, Брянская государственная инженерно-технологическая академия, Брянская областная ассоциация промышленных и коммерческих предприятий (работодателей).
Цели и задачи программы,важнейшие целевые показатели
- содействие увеличению мощностей по заготовке и глубокой переработке древесных ресурсов Брянской области;
внедрение в лесопромышленное производство современных технологий за счет технического перевооружения действующих лесопромышленных организаций, создание новых рабочих мест:
к 2010 г. увеличение объемов заготовки и переработки древесины - на 800 тыс. куб. м;
к 2010 г. будет создано 1200 новых рабочих мест.
Сроки реализации программы
- 2007 - 2010 годы.
Перечень основных мероприятий программы (подпрограмм)
- организационно-управленческие мероприятия по развитию лесопромышленного комплекса;
производственно-технические мероприятия организаций лесопромышленного комплекса;
мероприятия по устойчивому лесопользованию и охране окружающей природной среды.
Исполнители основных мероприятий программы (подпрограмм)
- управление лесами Брянской области, финансовое управление Брянской области, лесопромышленные организации Брянской области (по согласованию).
Объемы и источники финансирования программы
(в ред. Постановления администрации Брянской области от 21.12.2009 N 1399)
- общий объём финансирования - 1167795,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2007 - 600000,0 тыс. рублей;
2008 - 436000,0 тыс. рублей;
2009 - 72395,0 тыс. рублей;
2010 - 59400,0 тыс. рублей;
за счёт средств областного бюджета - 4795,0 тыс. рублей, в том числе:
2008 год - 3000,0 тыс. рублей;
2009 год - 1395,0 тыс. рублей;
2010 год - 400,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
- реализация программы должна обеспечить достижение в 2010 году следующих показателей: средний относительный прирост промышленной продукции может составить:
в деревообработке - 9 процентов;
в производстве мебели - 7,8 процента;
в производстве картона - 6,3 процента.
В целом по лесопромышленному комплексу объем продукции возрастет в среднем на 9 процентов в год, что в 2 раза выше аналогичного показателя 2003 - 2006 годов.
К 2010 году по сравнению с 2006 годом увеличится объем заготовки древесины на 800 тыс. куб. м, суммы налоговых поступлений во все уровни бюджетной системы возрастут в 1,3 раза, средняя зарплата промышленного персонала - на 46 процентов; будет создано 1200 рабочих мест.
Система организации контроля за исполнением программы
- контроль за исполнением программы осуществляется в соответствии со статьей 15 Закона Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ".
1. Содержание проблемы и ее решение программными методами
Лесной сектор является важным звеном в экономическом развитии Брянской области. В структуре промышленного производства области доля лесопромышленного комплекса составляет 8 процентов. По отдельным видам продукции (производство мебели) лесопромышленные предприятия области занимают ведущие позиции в России. Актуальной проблемой экономического развития региона является эффективное использование древесных ресурсов. Расчетная лесосека при проведении рубок главного пользования составила в 2006 году 1686,2 тыс. куб. м, в том числе по хвойному хозяйству - 393,3 тыс. куб. м, однако фактическое использование расчетной лесосеки составило 42,8 процента (в том числе по хвойному хозяйству - 84,1 процента), 963,3 тыс. куб. м древесины оказались невостребованными. Около 90 процентов древесины от рубок главного пользования используется в деревообработке и строительстве, около 10 процентов - идет на топливо.
Инвентаризация лесосырьевой базы даст реальное представление о распределении неиспользуемых древесных ресурсов. Их разработка позволит повысить уровень экономического развития конкретных районов и занятость населения. Отсутствие вблизи крупных и средних деревообрабатывающих предприятий достаточной лесосырьевой базы не позволяет лесозаготовительной деятельности быть доходной, особенно при перевозках древесины на большие расстояния к пунктам потребления, поэтому повышение эффективности использования лесных ресурсов может быть обеспечено только в комплексном развитии лесозаготовительной и деревообрабатывающей деятельности.
Наиболее эффективным направлением использования древесины мягколиственных пород (березы и осины) и низкосортной древесины является развитие промышленных мощностей по ее глубокой переработке на основе ресурсосберегающих технологий, например, создание предприятий по выпуску древесных плит, угля, топливных гранул, брикетов и т.д.
Успешная адаптация региональной экономики к условиям глобального рынка лесных товаров возможна при своевременном внедрении в производство инновационных технологий, подготовке компетентных специалистов, ведении экологического лесопользования. Этому будут способствовать научные, лесозащитные, проектные, учебные, экологические организации, организации, занимающиеся лесной сертификацией, и их подразделения.
Решение проблем лесного сектора экономики требует координации действий различных органов государственной власти и местного самоуправления по выработке мер поддержки эффективных инвестиционных проектов, выделению лесных ресурсов, подбору промышленных площадок, содействию формированию социально-производственной инфраструктуры и другим направлениям. Для решения сложных многоуровневых региональных проблем целесообразно применить программно-целевой метод, позволяющий консолидировать усилия всех заинтересованных сторон, исключить параллельное решение одинаковых задач, интегрировать финансовые вложения из различных источников.
2. Основные цели и задачи
Основная цель - содействие увеличению мощностей по заготовке и глубокой переработке древесных ресурсов Брянской области.
Основные задачи:
внедрение в лесопромышленное производство современных технологий за счет технического перевооружения действующих лесопромышленных организаций;
создание новых рабочих мест.
Как следствие, необходимы:
реорганизация структуры лесного хозяйства Брянской области;
анализ состояния лесосырьевой базы области для рационального использования всего породного состава древостоя на основе глубокой промышленной переработки древесины;
создание постоянно действующей эффективной системы лесовозобновления и лесовосстановления на селекционно-генетической основе, формирование ценных, биологически устойчивых насаждений с применением современных технологий выращивания посадочного материала лесообразующих и декоративных пород.
По-прежнему остается проблема использования и реабилитации радиационно-загрязненных лесов.
3. Сроки и этапы реализации
Программа реализуется в течение 2007 - 2010 годов, в два этапа.
Первый этап - 2007 год:
реформирование системы лесоуправления региона путем создания межрайонных лесничеств с подчинением их управлению лесами Брянской области и возложением на них функций контроля за реализацией лесных планов, лесохозяйственных регламентов, а также проектов освоения лесов;
создание на базе сельских и государственных лесхозов государственных унитарных предприятий (ГУП), которые будут осуществлять на договорной основе весь цикл лесохозяйственных и иных работ;
утверждение состава и порядка работы консультативного совета по развитию лесопромышленного комплекса, цель создания которого - выработка заинтересованными организациями компетентных рекомендаций в исполнении программных мероприятий;
информационная поддержка программы.
Второй этап - 2008 - 2010 годы:
создание на базе ГУПов лесопромышленного холдинга с учетом включения ГУПов в план приватизации и дальнейшее их акционирование;
заключение и реализация соглашений по выполнению программных мероприятий между органами местного самоуправления муниципальных образований, на территории которых проводятся программные мероприятия, и организациями, реализующими инвестиционные проекты по заготовке и глубокой переработке деловой и низкотоварной древесины, и другими заинтересованными организациями;
разработка нормативных правовых актов, способствующих реализации программных мероприятий в Брянской области;
мониторинг выполнения лесопромышленных и природоохранных мероприятий.
4. Система программных мероприятий
Перечень основных мероприятий областной целевой программы изложен в приложениях 1, 2.
1. Развитие лесопромышленного комплекса:
а) техническое перевооружение лесопромышленных организаций области, осуществляющих лесозаготовительную деятельность;
б) предоставление субсидий на развитие системы кредитования лесоперерабатывающим предприятиям;
в) техническое перевооружение лесопромышленных организаций области, осуществляющих производство картона;
г) техническое перевооружение лесопромышленных организаций, осуществляющих обработку и переработку древесины;
