1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программным методом
Улучшение качества жизни населения и стабильный рост экономики возможны только при устойчивом росте бюджетопополняющих отраслей.
Для Брянской области, как показывает ее бюджет, это промышленность. Положительная динамика объемов промышленного производства начиная с 1999 года не обеспечивает стабильности устойчивого роста, так как за эти годы промышленные предприятия из-за отсутствия средств не смогли обновить технологическую базу. Это привело к замедлению динамики роста промышленного производства и, при сохранении такого состояния с технологической базой, к его прекращению и спаду.
По данным экспертов центра макроэкономического анализа и ученых Брянской области, промышленный рост до 2010 года в России потенциально возможен за счет развития следующих групп производств:
инвестиционное машиностроение: тяжелое энергетическое и транспортное, химическое, нефтяное, компрессорное и холодильное, строительно-дорожное и коммунальное, машиностроение для легкой и комбикормовой промышленности и бытовых приборов;
ежегодный темп роста в среднем за 2003 - 2010 годы - 105,2 процента;
промышленность стройматериалов: цементная, сборные железобетонные и бетонные конструкции и изделия, промышленность стеновых материалов, прочие строительные материалы - 106,4 процента;
машиностроение, ориентированное на промежуточный спрос: электротехническое, приборостроение, металлические конструкции и изделия - 105,7 процента;
оборонная промышленность - 107,7 процента;
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность - 112,4 процента;
потребительски ориентированные отрасли промышленности - 104,8 процента.
Судьба этих отраслей - "локомотивов" будет зависеть от успешного решения трех главных задач: освоения расширяющихся сегментов рынка, обновления производственной базы и конкурентоспособности на рынке труда.
Задача освоения новых сегментов рынка потребует сдерживания роста цен на продукцию. Это будет особенно актуально при конкуренции с импортом, чьи ценовые преимущества будут усиливаться из-за укрепления рубля. Ограничение себестоимости в условиях опережающего удорожания энергоресурсов означает для предприятий снижение нормы прибыли и экономии на оплате труда. Таким образом, даже предприятия-лидеры должны решать противоречивые задачи: снижать издержки, инвестировать в обновление основных фондов и повышать зарплату работникам.
Чтобы избежать этого, требуется срочная разработка программы развития промышленности области и ее целенаправленная реализация с использованием административного, законодательного, научного и финансового ресурсов.
Для предприятий региона существует целый ряд проблем как общего характера, так и определяющихся спецификой каждого предприятия, основными из которых являются:
1. Недостаточность собственных средств на обновление технологического парка оборудования, покупку новых технологий.
2. Сравнительно низкий уровень заработной платы на предприятиях региона для привлечения и сохранения высококвалифицированных специалистов как инженерных, так и рабочих специальностей.
3. Слабый уровень загрузки имеющихся производственных мощностей и, как следствие, удорожание себестоимости.
4. Финансирование государственного заказа (сложная и длительная процедура заключения госзаказа, запоздалое финансирование, уплата НДС с аванса, кредиты и погашение кредитных ставок).
Необходимость решения проблем программными методами обусловлена:
1. Отсутствием законодательной, экономической и административной поддержки, что существенно сдерживает темпы развития предприятий области.
2. Невозможностью самостоятельно решать проблемы развития предприятий региона с использованием действующего механизма рыночных отношений.
3. Потребностью в консолидации привлечения инвестиций в наиболее перспективные, прорывные и выгодные проекты.