Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р.
Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Брянской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.
Комплексный анализ состояния информатизации в регионе (по региональным органам государственной власти и райгорадминистрациям) позволил выявить недостатки, снижающие эффективность развития и применения информационных технологий, а следовательно, снижающие эффективность работы органов власти, замедляющие темпы социально-экономического развития и создающие серьезные препятствия для повышения качества жизни населения в Брянской области.
К этим недостаткам относятся:
недостаточная оснащенность органов государственной власти (ОГВ) и органов местного самоуправления (ОМС) современной компьютерной техникой (средний коэффициент оснащенности в органах государственной власти - 0,67, в районных органах местного самоуправления - 0,438);
значительная доля в компьютерном парке морально устаревшего и физически изношенного оборудования (37% в ОГВ и 41% в районных ОМС);
отсутствие в регионе единой сети передачи информации между администрацией области, ОГВ и ОМС;
отсутствие в регионе единой системы электронного документооборота для администрации области, ОГВ и ОМС;
отсутствие локальных сетей у 23% ОГВ и 26% ОМС;
отсутствие собственных сайтов в Интернете у 68% ОГВ и 79% ОМС;
отсутствие цифровых каналов связи у 87% ОГВ и 79% ОМС;
недостаточная оснащенность практически всех ОГВ и ОМС прикладными программными системами и автоматизированными банками данных по основным видам деятельности;
практически полное отсутствие в соответствующих органах власти региона современных геоинформационных технологий и систем поддержки принятия оптимальных управленческих решений;
отсутствие системы информационной безопасности и защиты информации в ОГВ и ОМС (за исключением сведений, составляющих государственную тайну);
существенно неравноценное финансирование информационно-коммуникационных технологий в ОГВ и, как следствие, значительный "цифровой разрыв между ними, а в итоге нерациональное расходование бюджетных средств на развитие информатизации в регионе;
отсутствие специализированных структурных подразделений по профилю ИКТ у 77% ОГВ и 92% ОМС;
недостаточное количество квалифицированных специалистов по профилю ИКТ (необходимо 50 человек для ОГВ и 41 человек для ОМС), кроме того, потребность в повышении квалификации составляет 52 человека для ОГВ и 60 человек для ОМС, потребность в профессиональной переподготовке - 39 и 57 человек соответственно;
отсутствие в регионе автоматизированной системы мониторинга состояния информационно-коммуникационных технологий;
отсутствие региональных стандартов в сфере ИКТ;
отсутствие единых методологических, технологических и организационных принципов и подходов к построению системы региональных информационных ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;
недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей:
права собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми на территории области;
процессы информационного взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;
процессы интеграции региональных информационных ресурсов и их использования;
недостаточная консолидация финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов региональной информатизации: с начала реализации ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" органы исполнительной власти Брянской области финансовых ресурсов из федерального бюджета не получали.
Выявленные в результате обследования факторы имеют существенное значение при определении рейтинга региона по степени развития информационных технологий.
На основании изложенных фактов разработка и реализация целевой программы "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы" является объективной необходимостью.