Недействующий


АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 27 июля 2007 года N 583


Об утверждении долгосрочной целевой программы
 "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы"

(с изменениями на 20 декабря 2010 года)


____________________________________________________________________
Документ утратил силу на основании
постановления Правительства Брянской области от 15.04.2024 N 163-п
____________________________________________________________________

________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Постановлением администрации Брянской области от 15.12.2008 N 1155,

Постановлением администрации Брянской области от 30.12.2008 N 1276,

Постановлением администрации Брянской области от 06.04.2009 N 319,

Постановлением администрации Брянской области от 21.07.2009 N 740,

Постановлением администрации Брянской области от 15.12.2009 N 1335,

Постановлением администрации Брянской области от 29.01.2010 N 71,

Постановлением администрации Брянской области от 11.08.2010 N 796,

Постановлением администрации Брянской области от 22.10.2010 N 1069,

Постановлением администрации Брянской области от 20.12.2010 N 1324.                                  

________________________________

   В целях реализации единой государственной политики в сфере региональной информатизации, улучшения качества государственного управления, повышения эффективности управления социально-экономическим развитием Брянской области, обеспечения доступа населения и организаций к информации о деятельности органов государственной власти Брянской области, создания условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры и в соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ", постановлением Брянской областной Думы от 28 июня 2007 г. N 4 - 1317 "О согласовании программных мероприятий и размеров их финансирования областной целевой программы "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы"

постановляю:

    1.  Утвердить прилагаемую долгосрочную целевую программу "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы".

    2.  Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора области Лучкина Н.С.

Губернатор
                                                    H.B. Денин



Утверждена
постановлением
 администрации Брянской области
 от 27 июля 2007 г. N 583

Долгосрочная целевая программа
"Информатизация Брянской области
на 2007-2010 годы" Брянск 2007


ПАСПОРТ

Наименование
программы

- долгосрочная целевая программа "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы" (далее - программа)

Основание для раз-
работки программы
(дата принятия решения о разработке)

- федеральная целевая программа "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" в ред. постановления Правительства Российской Федерации от 15 августа 2006 года N 502;

Концепция региональной информатизации до 2010 года, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 года N 1024-р;

распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О Концепции административной реформы в Российской Федерации", в которой приоритетным направлением обозначена модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации;

постановление Брянской областной Думы от 26 декабря 2006 года N 4-1059 "О согласовании дополнения в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, по проблеме "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы";

постановление администрации области от 7 февраля 2007 года N 68 "О внесении дополнения в каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах, по проблеме "Информатизация Брянской области на 2007-2010 годы"

Государственный
заказчик программы

- администрация Брянской области

Заказчик программы

- администрация Брянской области

Основной разработчик - координатор программы

- департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области

Цели и задачи программы, важнейшие целевые показатели

- улучшение качества государственного управления в органах государственной власти Брянской области;

создание условий для эффективного социально-экономического развития региона;

повышение качества жизни населения;

создание и сопровождение эксплуатации современной высокоскоростной широкополосной корпоративной компьютерной сети ОГВ и ОМС;

создание и развитие единой региональной системы электронного документооборота ОГВ и ОМС;

создание в регионе комплекса государственных и муниципальных систем, обеспечивающих поддержку ОГВ и ОМС Брянской области, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры области;

обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности ОГВ в Брянской области и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации;

создание условий для развития информационно- телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, а также потребности ОГВ Брянской области в информации и информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности региональной муниципальной информационно-телекоммуникационной инфраструктуры.

Важнейшие целевые показатели: сокращение времени на обработку документов и принятие управленческих решений, снижение расходов органов государственной власти и местного самоуправления на передачу данных в телекоммуникационных сетях и на телефонную связь, снижение расходов органов местного самоуправления на поездки глав в областной центр на совещания, увеличение процента органов исполнительной власти, имеющих цифровые каналы связи, обеспечение органов государственной власти специалистами по профилю ИКТ, организация новых общественных пунктов доступа населения к регио- нальным информационным ресурсам и к Интернету

Сроки и этапы
реализации
программы .

- сроки реализации прграммы: 2007 - 2010 годы.

Этапы реализации программы.
На первом этапе (2007 год):

выполняется детальный комплексный анализ уровня использования информационных технологий в социально-экономической сфере, государственном управлении и местном самоуправлении, а также потребностей населения в информации и услугах; разрабатывается   и   реализуется   пилотный   проект  мультисервисной корпоративной сети органов государственной власти и органов местного самоуправления.

На втором этапе (2008 - 2009 годы):
создается мультисервисная корпоративная сеть, к которой подключаются   все органы государственной власти регионального уровня, органы местного самоуправления (на уровне районных и городских администраций), а также территориальные органы исполнительной власти федерального уровня;
 организуется видеоконференцсвязь Губернатора области с районными и городскими администрациями;

вводится в действие единая система электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного  самоуправления;

организуются пункты доступа населения к региональным информационным ресурсам и к Интернету;

реализуются и вводятся в эксплуатацию типовые решения в сфере региональной информатизации.

На третьем этапе (2010 год) реализуется и вводится в эксплуатацию геоинформационная система Брянской области

Перечень
основных -
мероприятий

1. Разработка нормативных правовых актов, регулирующих развитие информатизации в Брянской области с учетом региональной специфики.

2. Создание единой технологической площадки информационных ресурсов ОГВ и ОМС.

3. Разработка и реализация пилотного проекта мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.

4. Создание мультисервисной корпоративной сети ОГВ и ОМС.

5. Приобретение оконечного оборудования для организации и регулярного осуществления видеоконференций администрации области с органами государственной власти и местного самоуправления.

6. Организация пунктов доступа населения к региональным информационным ресурсам.

7. Организация базовых областных телемедицинских центров.

8. Развитие сети общественных пунктов доступа граждан к Интернету в библиотеках области.

9. Создание регионального центра информационных ресурсов органов государственной власти и органов местного самоуправления.

10. Создание и развитие единой
региональной системы электронного документооборота в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

11. Разработка типового Интернет-сайта органов государственной власти и органов местного самоуправления.

12. Автоматизация мониторинга состояния ИКТ в органах государственной власти и органах местного самоуправления.

13. Создание автоматизированной системы мониторинга социально-экономического развития региона и макроэкономического прогнозирования.

14. Разработка автоматизированной системы "Товары и услуги Брянской области" в плане информационной поддержки малого и среднего предпринимательства.

15. Автоматизация информационного обеспечения инвестиционной деятельности.

16. Комплексная автоматизация территориальных служб по вопросам семьи, материнства и детства.

17. Создание автоматизированной системы "Развитие научного потенциала Брянской области(11).

18. Создание геоинформационной системы Брянской области (промышленность, транспорт, связь, природные ресурсы, полезные ископаемые и др.).

19. Создание специализированных подразделений или введение должностей специалистов по профилю ИКТ в органах государственной власти (где это необходимо) в пределах имеющейся штатной численности.

20. Создание регионального удостоверяющего центра электронной цифровой подписи.

21. Создание специализированной внебюджетной организации - оператора связи и региональных телекоммуникаций.

22. Разработка системы региональных стандартов в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации в органах государственный власти и органах местного самоуправления.

23. Создание и опубликование единого регионального реестра автоматизированных информационных систем и технологий.

24. Организация и регулярное проведение специализированной межрегиональной научно-практической конференции "Информатизация современного российского общества".

25. Разработка и реализация комплексной системы информационной безопасности и защиты информации в органах государственного и муниципального управления.

26. Организация повышения квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих по профилю "Информационные технологии в управлении"

Исполнители
мероприятий

- администрация Брянской области, департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, комитет по экономической политике Брянской области, управление культуры Брянской области

Объемы и источники финансирования (в ред. Постановления администрации Брянской области от 20.12.2010 N 1324)

- объемы бюджетных ассигнований программы на 2008 - 2010 годы за счет средств областного бюджета - 52327,83 тыс. руб., в т.ч. по годам:

2008 год - 32124,8 тыс. рублей;

2009 год - 13228,8 тыс. рублей;

2010 год - 6974,23 тыс. рублей

Ожидаемые конечные результаты реализации программы

- в результате реализации программы ожидается улучшение следующих целевых показателей:

сокращение времени на обработку документов и принятие управленческих решений на 10 - 15 %;

снижение расходов органов государственной власти и местного самоуправления на передачу данных в телекоммуникационных сетях на 90 % (для органов государственной власти - 1,5 млн. рублей в год в ценах 2007 года);

снижение расходов органов государственной власти на телефонную связь на 50 % (около 6,5 млн. рублей в год в ценах 2007 года);

снижение на 20 - 25 % расходов органов местного самоуправления на поездки глав в областной центр на совещания (за счет видеоконференцсвязи);

обеспечение доступа к Интернету 100 % ОГВ (в настоящее время - 87 %) и 100 % ОМС (в настоящее время - 92 %);

увеличение процента органов исполнительной власти, имеющих собственные сайты в Интернете, до 100 (сегодня 34 % в ОГВ и 21 % в ОМС);

 увеличение процента органов исполнительной власти, имеющих цифровые каналы связи, до 100 % (сегодня 13 % в ОГВ и 21 % в ОМС);

обеспечение на 100 % всех органов государственной власти специалистами, имеющими профессиональную подготовку по профилю ИКТ (сегодня 52 %);

организация 10 пунктов доступа населения к региональным информационным ресурсам;

организация 5 новых общественных пунктов доступа граждан к Интернету в библиотеках области;

повышение рейтинга Брянской области по уровню развития информатизации

Система организации контроля за исполнением программы

- организацию управления программой и контроль за ходом её выполнения осуществляет департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области (координатор программы) в соответствии со ст. 15 Закона Брянской области от И апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ".
Координатор программы контролирует целевое и эффективное использование выделенных бюджетных средств.
Результаты выполнения программы периодически рассматриваются на заседаниях координационного совета по информатизации при администрации области

    

1. Содержание проблемы и обоснование
 необходимости её решения программным методом

     

Программа разработана с целью реализации основных положений Концепции региональной информатизации до 2010 года, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2006 г. N 1024-р.

Практическая реализация принципов государственной политики информатизации Брянской области должна осуществляться на основе системного подхода к созданию региональных информационных систем и программно-целевых методов управления процессами развития информатизации в регионе.

Комплексный анализ состояния информатизации в регионе (по региональным органам государственной власти и райгорадминистрациям) позволил выявить недостатки, снижающие эффективность развития и применения информационных технологий, а следовательно, снижающие эффективность работы органов власти, замедляющие темпы социально-экономического развития и создающие серьезные препятствия для повышения качества жизни населения в Брянской области.

К этим недостаткам относятся:

недостаточная оснащенность органов государственной власти (ОГВ) и органов местного самоуправления (ОМС) современной компьютерной техникой (средний коэффициент оснащенности в органах государственной власти - 0,67, в районных органах местного самоуправления - 0,438);

значительная доля в компьютерном парке морально устаревшего и физически изношенного оборудования (37% в ОГВ и 41% в районных ОМС);

отсутствие в регионе единой сети передачи информации между администрацией области, ОГВ и ОМС;

отсутствие в регионе единой системы электронного документооборота для администрации области, ОГВ и ОМС;

отсутствие локальных сетей у 23% ОГВ и 26% ОМС;

отсутствие собственных сайтов в Интернете у 68% ОГВ и 79% ОМС;

отсутствие цифровых каналов связи у 87% ОГВ и 79% ОМС;

недостаточная оснащенность практически всех ОГВ и ОМС прикладными программными системами и автоматизированными банками данных по основным видам деятельности;

практически полное отсутствие в соответствующих органах власти региона современных геоинформационных технологий и систем поддержки принятия оптимальных управленческих решений;

отсутствие системы информационной безопасности и защиты информации в ОГВ и ОМС (за исключением сведений, составляющих государственную тайну);

существенно неравноценное финансирование информационно-коммуникационных технологий в ОГВ и, как следствие, значительный "цифровой разрыв между ними, а в итоге нерациональное расходование бюджетных средств на развитие информатизации в регионе;

отсутствие специализированных структурных подразделений по профилю ИКТ у 77% ОГВ и 92% ОМС;

недостаточное количество квалифицированных специалистов по профилю ИКТ (необходимо 50 человек для ОГВ и 41 человек для ОМС), кроме того, потребность в повышении квалификации составляет 52 человека для ОГВ и 60 человек для ОМС, потребность в профессиональной переподготовке - 39 и 57 человек соответственно;

отсутствие в регионе автоматизированной системы мониторинга состояния информационно-коммуникационных технологий;

отсутствие региональных стандартов в сфере ИКТ;

отсутствие единых методологических, технологических и организационных принципов и подходов к построению системы региональных информационных ресурсов, что затрудняет информационное взаимодействие федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

недостаточность нормативной правовой базы, регламентирующей:

права собственности, владения и распоряжения информационными ресурсами, формируемыми на территории области;

процессы информационного взаимодействия федеральных, региональных органов государственной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований области;

процессы интеграции региональных информационных ресурсов и их использования;

недостаточная консолидация финансовых средств федерального, областного и местных бюджетов при реализации инфраструктурных и межведомственных проектов региональной информатизации: с начала реализации ФЦП "Электронная Россия (2002 - 2010 годы)" органы исполнительной власти Брянской области финансовых ресурсов из федерального бюджета не получали.

Выявленные в результате обследования факторы имеют существенное значение при определении рейтинга региона по степени развития информационных технологий.

На основании изложенных фактов разработка и реализация целевой программы "Информатизация Брянской области на 2007 - 2010 годы" является объективной необходимостью.

2. Цели и задачи программы


Целями информатизации Брянской области являются: улучшение качества государственного управления в органах государственной власти Брянской области;

создание условий для эффективного социально-экономического развития региона;

повышение качества жизни населения;

координация работ по реализации планов мероприятий информатизации органов государственной власти и органов местного самоуправления;

создание в регионе комплекса государственных и муниципальных систем, обеспечивающих поддержку ОГВ и ОМС Брянской области, а также объединяющих их на основе общей информационно-технологической инфраструктуры области;

обеспечение доступа населения и организаций к информации о деятельности ОГВ в Брянской области и их участия в процессе общественной экспертизы проектов решений в сфере региональной информатизации и эффективности их реализации;

создание условий для развития информационно-телекоммуникационной инфраструктуры, отвечающей современным требованиям и обеспечивающей потребности населения, а также потребности ОГВ Брянской области в информации и информационном взаимодействии;

обеспечение информационной безопасности региональных и муниципальных информационных систем, информационно-телекоммуникационной инфраструктуры на территории Брянской области.

Задачи, которые необходимо решить для достижения поставленных целей:

1. Совершенствование областного законодательства с учетом развития информатизации и информационных технологий.

2. Создание и сопровождение эксплуатации современной высокоскоростной широкополосной корпоративной компьютерной сети ОГВ и ОМС.

3. Создание и развитие регионального центра информационных ресурсов ОГВ и ОМС.

4. Создание и развитие единой региональной системы электронного документооборота ОГВ и ОМС.

5. Разработка системы региональных стандартов в сфере формирования информационных ресурсов и информатизации и контроль за их соблюдением.

6. Создание и ведение единого регионального реестра автоматизированных информационных систем и технологий.

7. Разработка и сопровождение региональной системы информационной безопасности и защиты информации в ОГВ и ОМС.

8. Координация планов развития информатизации ОГВ и ОМС.

9. Повышение квалификации и профессиональная переподготовка государственных и муниципальных служащих по направлениям информационных технологий и информационной безопасности.

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»