Федеральным законом от 26 апреля 2007 г. N 63-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации в части регулировании бюджетного процесса и приведении в соответствие с бюджетным законодательством Российской Федерации отдельных законодательных актов Российской Федерации» введены понятия публичных обязательств и публичных нормативных обязательств.
Публичные обязательства - обусловленные законом, иным нормативным правовым актом расходные обязательства публично-правового образования перед физическим или юридическим лицом, иным публично-правовым образованием, подлежащие исполнению в установленном соответствующим законом, иным нормативным правовым актом размере или имеющие установленный указанным законом, актом порядок его определения (расчета, индексации).
Публичные нормативные обязательства - публичные обязательства перед физическим лицом, подлежащие исполнению в денежной форме в установленном соответствующим законом, иным' нормативным правовым актом размере или имеющие установленный порядок его индексации, за исключением выплат физическому лицу, предусмотренных статусом государственных (муниципальных) служащих, а также лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, работникам бюджетных учреждений, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву (обладающим статусом военнослужащих, проходящих военную службу по призыву), лицам, обучающимся (воспитанникам) в государственных (муниципальных) образовательных учреждениях.
Основу бюджетной политики на 2008 - 2010 годы составит безусловное исполнение действующих обязательств. Принципиальные решения об их отмене, прекращении или реструктуризации, принятии новых обязательств должны быть выработаны до момента завершения формирования среднесрочного финансового плана и проекта областного бюджета.
Ко всем вновь принимаемым обязательствам и инвестиционным расходам будет осуществляться строгий и взвешенный подход на предмет их необходимости и результативности от вложенных бюджетных средств.
Базой для формирования объемов действующих обязательств стали показатели перспективного финансового плана Брянской области на 2007 - 2009 годы. Затем произведено уточнение данных .показателей на 2008 - 2009 годы, а также разработаны обоснованные предложения по 2010 году.
Бюджетная политика региона на 2008 - 2010 годы ориентирована на реализацию установленных стратегических целей и приоритетов Российской Федерации и Брянской области, ключевыми из которых являются обеспечение достойной жизни для граждан, устойчивого роста для экономики, уверенности в будущем.