Сценарные условия и прогноз основных параметров социально-экономического развития Брянской области на 2006 - 2008 годы разработаны на вариантной основе с учетом изменений внешних и внутренних условий и факторов экономического развития.
Первая группа условий - демографическая ситуация в регионе и ее развитие, изношенность основных производственных фондов, высокая капиталоемкость и ресурсоемкость промышленного производства, недостаточное развитие производственной инфраструктуры, социальная дифференциация населения и т.д. Влияние на них органов всех уровней власти в среднесрочной перспективе существенно ограничено.
Вторая группа условий - тарифная политика, налогообложение, валютная политика, госинвестиции и госзаказы, федеральные и областные целевые программы и т.д., непосредственно зависящие от политики соответствующих органов власти.
Прогноз социально-экономического развития на 2006 - 2008 годы разработан в двух вариантах.
Первый вариант характеризуется сохранением инерционной динамики развития, отсутствием масштабных проектов и существенных сдвигов в инвестиционной сфере.
Второй вариант предполагает активную политику органов власти на федеральном и региональном уровнях, что обеспечит улучшение инвестиционного климата в области, реализацию новых стратегических решений, повышение инновационного потенциала и конкурентоспособности экономики.
В целях стимулирования экономического роста учтены меры по снижению налоговой нагрузки на бизнес, реформированию системы региональных финансов, повышению результативности бюджетных услуг.
Второй вариант предложен в качестве наиболее вероятного сценария развития экономики и служит базой для формирования областного бюджета на 2006 год и перспективного финансового плана области до 2008 года.
Демографическая ситуация в 2006 - 2008 годах будет развиваться под влиянием сложившейся динамики рождаемости, смертности и миграции населения, которая, несмотря на улучшение в последние годы показателей рождаемости, указывает на сохранение общероссийской тенденции к сокращению населения.
Тем не менее численность лиц, занятых в экономике области, будет возрастать на 0,2 - 0,8 процента в год преимущественно за счет роста самозанятости населения. Темпы снижения численности работающих на предприятиях и в организациях замедлятся, но тенденция к снижению их числа сохранится и в 2005 - 2008 годах. Произойдет рост численности лиц, занятых индивидуально-трудовой деятельностью и работающих по найму у отдельных граждан.
В 2006 - 2008 годах, при сохранении уровня экономической активности в пределах 83,2 — 84,3 процента к трудовым ресурсам, складывающиеся и прогнозируемые темпы экономического развития предопределят сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом.
В условиях сохраняющегося несоответствия профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы одной из особенностей регионального рынка труда является стабильно низкий уровень регистрируемой безработицы при относительно высоком уровне общей безработицы.
Уровень общей безработицы в среднесрочной перспективе будет иметь тенденцию к снижению благодаря развитию процессов межотраслевого перераспределения рабочей силы. Уровень регистрируемой безработицы в последние годы стабилизировался на отметке 2,1 - 1,9 процента от численности экономически активного населения и сохранится в этих пределах.
Необходимыми условиями для повышения уровня и качества жизни населения области, эффективного использования всех видов ресурсов, наращивания экономического потенциала региона являются дальнейшее улучшение финансово-экономического состояния предприятий реального сектора экономики, повышение конкурентоспособности выпускаемой продукции, привлечение инвестиций в основной капитал, создание максимального количества рабочих мест.
В последние годы для промышленности области, в которой преобладающую роль играют обрабатывающие отрасли, были характерны высокие темпы развития. Эта тенденция в среднесрочной перспективе сохранится и даже усилится к 2008 году.
Индекс промышленного производства составит ежегодно 105,9-106 процентов.
В структуре промышленного производства ведущую роль играют машиностроение, металлообработка и пищевая отрасль. В последующие годы отраслевая структура не претерпит существенных изменений.
Наиболее высокие темпы развития будут иметь:
предприятия машиностроения и металлообработки - 105,8 -106,3 процента;
предприятия пищевой промышленности - 105,5 - 106 процентов;
предприятия лесной, деревообрабатывающей и целлюлозно-бумажной промышленности - 106 - 106,5 процента.
Одной из важнейших задач развития Брянской области является создание эффективного конкурентоспособного аграрного производства, способного обеспечить повышение качества жизни жителей села и всего населения области.
Достижение этой цели будет осуществляться за счет:
повышения эффективности использования сельскохозяйственных земель;
повышения эффективности молочного и мясного скотоводства;
развития личных подсобных и крестьянских (фермерских) хозяйств;
повышения технической и технологической оснащенности сельского хозяйства;
проведения эффективной финансовой политики по поддержке сельхозтоваропроизводителей.