О совершенствовании системы управления долгом (с изменениями на 12 апреля 2007 года)

2. Порядок расчета платежеспособности областного бюджета

2.1. Процедура расчета уровня платежеспособности областного бюджета включает следующие этапы:

построение прогноза основных макроэкономических показателей Брянской области на весь интервал расчета (оптимистический и консервативный прогноз);

построение прогноза основных показателей областного бюджета на весь интервал расчета (оптимистический и консервативный прогноз);

построение графика платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств (оптимистический и консервативный прогноз);

расчет платежеспособности областного бюджета.

2.2. Построение прогноза основных макроэкономических показателей Брянской области на весь интервал расчета осуществляется на основе среднесрочных макроэкономических прогнозов для Российской Федерации и Брянской области, а также фактических значений макроэкономических показателей за предыдущие три года.

Прогнозируются показатель валового регионального продукта (далее -ВРП), индекс потребительских цен (далее - инфляция) в Брянской области. Для показателя ВРП прогнозируются номинальный объем, реальный рост (или снижение) ВРП и дефлятор ВРП.

На ближайшие три года значения показателей ВРП и инфляции берутся из прогноза социально-экономического развития Брянской области на соответствующий период.

На период от четырех лет и до конца периода интервала расчета показатели ВРП и инфляции определяются на основании долгосрочных федеральных макроэкономических прогнозов и ориентиров по указанным показателям для Российской Федерации в целом. Для этого построенный прогноз показателей для Российской Федерации корректируется с учетом сопоставления динамики указанных показателей в Российской Федерации и Брянской области по фактическим данным за предшествующие три года и прогнозных данных социально-экономического развития Российской Федерации и Брянской области на ближайшие три года.

Прогноз показателей на сроки, не охватываемые долгосрочными прогнозами Российской Федерации, осуществляется по тенденции.

2.3. Построение прогноза основных показателей областного бюджета осуществляется на весь период интервала расчета. Прогнозируются следующие основные показатели областного бюджета:

доходы областного бюджета;

безвозмездные перечисления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;

текущие расходы областного бюджета.

Значения указанных показателей на ближайшие три года определяются по перспективному финансовому плану Брянской области.

Прогноз значений указанных показателей областного бюджета строится на основе определенных в пункте 2.2 настоящей Методики прогнозов основных макроэкономических показателей, а также гипотез об изменении объема доходов бюджета относительно ВРП, структуры расходов, гипотез о распределении (изменении распределения) доходных и расходных полномочий между уровнями бюджетной системы Российской Федерации.

В итоге определяются оптимистический и консервативный показатели областного бюджета.

2.4. График обслуживания и погашения долговых обязательств Брянской области составляется на основе данных об объеме и условиях привлечения существующих прямых и условных обязательств.

Расчет суммарного объема платежей по обслуживанию и погашению прямых обязательств и ожидаемых платежей по условным обязательствам (СП) осуществляется по следующей формуле:

расходы на погашение долгового обязательства j в i-ом периоде;

расходы на обслуживание долгового обязательства j в i-ом периоде;

ожидаемый платеж по k-ому условному обязательству в i-ом периоде.

Ожидаемый платеж по условному обязательству ( ) вычисляется как произведение объема возможной выплаты по обязательству на оценку вероятности наступления гарантийного случая. Вероятность наступления гарантийного случая по условным обязательствам, предоставленным юридическим лицам, оценивается как доля условных обязательств, по которым наступил гарантийный случай, в общем объеме условных обязательств за последние два финансовых года.

При среднесрочном и долгосрочном планировании сводного графика определение суммарного объема платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и ожидаемых платежей по условным обязательствам производится в период, равный году, при краткосрочном планировании (в пределах одного финансового года) - равный кварталу, при оперативном -равный месяцу.

Для каждого периода расчета i определяется суммарный объем платежей по обслуживанию и погашению долговых обязательств и ожидаемых платежей по условным обязательствам в данном периоде, СП .

Набор для всех периодов представляет собой сводный график обслуживания и погашения долговых обязательств и ожидаемых платежей по исполнению условных обязательств:

Где , где n - число периодов в интервале расчета.