Программа основывается на реализации антикоррупционных мероприятий по следующим основным направлениям:
4.1. Организационные меры по формированию механизмов противодействия коррупции.
В Брянской области должен быть создан эффективно действующий механизм противодействия коррупции. Основными его элементами являются:
выработка и реализация мер, направленных на предупреждение коррупционных правонарушений;
информирование населения Брянской области через средства массовой информации о целях и задачах программы, деятельности органов государственной власти Брянской области по противодействию коррупции;
мониторинг причин коррупции, выявление механизма коррупционных сделок, анализ факторов, способствующих коррупции;
анализ заявлений и обращений граждан на предмет наличия информации о фактах коррупции со стороны государственных служащих и должностных лиц;
мониторинг фактов коррупции путем создания постоянно действующих "телефонов доверия", установки в исполнительных органах государственной власти Брянской области ящиков "Для обращений граждан".
4.2. Проведение антикоррупционной экспертизы законов, проектов и антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов и их проектов.
Противодействие коррупции включает в себя мероприятия по исключению из нормативных правовых актов Брянской области норм, порождающих коррупцию, повышающих вероятность совершения коррупционных сделок.
Наиболее актуальной представляется антикоррупционная экспертиза в отношении тех нормативных правовых актов Брянской области, которые регулируют контрольные, разрешительные полномочия государственных гражданских служащих во взаимоотношениях с физическими и юридическими лицами, а также порядок и сроки реализации данных полномочий.
С этой целью необходимо:
проводить в установленном порядке антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов), регулирующих общественные отношения в сфере государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, статуса лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, бюджетного, налогового, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, о социальных гарантиях лицам, замещающим государственные, муниципальные должности.
Проведение антикоррупционного исследования иных нормативных правовых актов Брянской области и их проектов направлено на выявление и устранение несовершенства правовых норм, повышающих вероятность коррупционных действий.
4.3. Совершенствование механизма осуществления гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Брянской области.
Внедрение системы гражданского контроля за деятельностью органов государственной власти Брянской области способствует вовлечению населения области в процесс реализации антикоррупционных мероприятий.
Общественная антикоррупционная экспертиза законов (проектов) и антикоррупционное исследование иных нормативных правовых актов Брянской области является одной из форм гражданского контроля. В Российской Федерации внедряется практика проведения независимой экспертизы проектов нормативных правовых актов с привлечением общественных организаций. Проведение общественной экспертизы нормативных правовых актов предусматривается Федеральным законом "Об Общественной палате Российской Федерации", Законом Брянской области "Об Общественной палате Брянской области". Общественная антикоррупционная экспертиза и антикоррупционное исследование как форма гражданского контроля определена Законом Брянской области "О противодействии коррупции в Брянской области".
Такую форму контроля общественные организации могут проводить в отношении действующих законов и проектов законов, а также иных нормативных правовых актов Брянской области.
Для проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов Брянской области необходимо привлекать независимых экспертов, а также научные учреждения и общественные организации.
4.4. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках кадровой политики.
В рамках реализации законодательства о государственной гражданской службе Брянской области в целях противодействия коррупции будут развиваться исключающие коррупцию системы подбора и расстановки кадров, в том числе:
комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов;
формирование кадрового резерва государственных гражданских служащих Брянской области;
организация конкурсов на замещение вакантных должностей, проведение квалификационных экзаменов и аттестаций сотрудников;
включение в учебные планы повышения квалификации государственных гражданских служащих вопросов предупреждения коррупции в органах государственной власти Брянской области;
применение инновационных технологий государственного управления и администрирования, повышающих объективность и обеспечивающих прозрачность управленческих процессов.
4.5. Совершенствование организации деятельности по размещению государственных заказов.
В Брянской области должна быть продолжена работа по оптимизации процедур закупок для государственных нужд области. С целью повышения эффективности государственных закупок будут проводиться антикоррупционные экспертизы: