О мерах по обеспечению административной реформы в Брянской области от 11 мая 2006

Недействующий

АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 11 мая 2006 год N 286

О мерах по обеспечению административной
реформы в Брянской области

В целях реализации Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах и плана мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 -2008 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р,

постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

Положение о комиссии по проведению административной реформы в Брянской области;

план мероприятий по проведению административной реформы в Брянской области в 2006 - 2008 годах;

перечень проектов по основным направлениям административной реформы;

перечень государственных функций и государственных услуг Брянской области для первоочередной разработки стандартов государственных услуг и административных регламентов.

2. Определить ответственным за реализацию мероприятий административной реформы Брянской области руководителя аппарата администрации области Борисова Ю.В.

3. Определить уполномоченным органом по проведению административной реформы в Брянской области комитет по экономической политике Брянской области.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Губернатор
Н.В. Денин

Утверждено
постановлением администрации Брянской области
от 11 мая 2006 г. N 286

Положение
о комиссии по проведению административной
реформ и в Брянской области

1. Комиссия по проведению административной реформы в Брянской области (далее - комиссия) является органом, образованным для координации деятельности исполнительных ор;анов государственной власти Брянской области при осуществлении в Брянской области административной реформы.

2. Комиссия образуется на период реализации административной реформы и действует па коллегиальной основе.

3. Комиссия руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области, постановлениями и распоряжениями администрации области, а также настоящим Положением.

4. Основными задачами комиссии являются:

4.1. Обеспечение согласованных действий исполнительных органов государственной власти Брянской области, взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти, а также с заинтересованными организациями и общественными объединениями при проведении в Брянской области административной реформы.

4.2. Разработка мероприятий по созданию условий для внедрения в исполнительных органах государственной пласт и Брянской области принципов и процедур управления по результатам.

4.3. Осуществление контроля за разработкой и внедрением в исполнительных органах государственной власти Брянской области административных регламентов, а также за формированием и выполнением исполнительными органами государственной власти Брянской области отраслевых программ, планов работ с федеральными органами исполнительной власти, межведомственных и других мероприятий, направленных на разработку и успешное внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области, за повышением их качества и доступности.

4.4. Оценка эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области, выработка рекомендаций по оптимизации их функционирования и введению механизмов противодействия коррупции в г :полнительных органах государственной власти Брянской области.

4.5. Обеспечение взаимодействия администрации Брянской области и исполнительных органов государственной власти Брянской области со структурами гражданского общества.

4.6. Оценка информационных потребностей при реализации административной реформы и осуществление контроля над ходом модернизации системы информационного обеспечения администрации Брянской области, исполнительных органов государственной власти Брянской области.

4.7. Осуществление контроля за деятельностью исполнительных органов государственной власти Брянской области по формированию необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы в Брянской области, совершенствование механизмов изучения и распространения успешного опыта государственного управления в Брянской области.

5. Комиссия для выполнения возложенных на нее задач:

5.1. Рассматривает проекты концепций, программ, планов работы, перечней мероприятий, направленных на выполнение административной реформы, дает рекомендации по их реализации.

5.2. Предварительно рассматривает проекты законов Брянской области и иных нормативных правовых актов Брянской области, необходимых для реализации административной реформы в Брянской области.

5.3. Готовит информацию о реализации административной реформы в Брянской области.

5.4. Взаимодействует по вопросам проведения административной реформы с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, а также с заинтересованными организациями, общественными объединениями и другими структурами гражданского общества.

5.5. Рассматривает иные вопросы, связанные с реализацией административной реформы в Брянской области.

6. Комиссия имеет право:

а) заслушивать руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области о выполнении возложенных на них задач по проведению административной реформы;

б) запрашивать и получать в установленном порядке у исполнительных органов государственной власти Брянской области и государственных учреждений Брянской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти в Брянской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области необходимую информацию и материалы по вопросам административной реформы;

в) организовывать и проводить совещания по вопросам проведения административной реформы в Брянской области;

г) привлекать в установленном порядке к работе комиссии специалистов исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской области и государственных учреждений Брянской области, научно-исследовательских и образовательных учреждений, организаций и общественных объединений.

7. Комиссия состоит из председателя, заместителей председателя, членов комиссии.

Персональный состав комиссии утверждается распоряжением администрации Брянской области.

8. В составе комиссии могут создаваться рабочие группы.

Состав рабочих групп утверждается председателем комиссии. В состав рабочих групп в установленном порядке могут включаться заместители руководителей соответствующих исполнительных органов государственной власти Брянской области, представители организаций, общественных объединений.

9. Рабочие группы:

а) проводят анализ функций, нормативно закрепленных и фактически исполняемых территориальными органами федеральных органов исполнительной власти по Брянской области, исполнительными органами государственной власти Брянской области, государственными органами Брянской области и государственными учреждениями Брянской области, по соответствующим направлениям деятельности, дают оценку их необходимости или избыточности;

б) разрабатывают проекты нормативных правовых актов Брянской области и организационные мероприятия по упразднению избыточных функций;

в) подготавливают материалы по другим вопросам административной реформы в Брянской области;

г) подготавливают предложения по оптимизации структуры и функций центральных исполнительных органов государственной власти Брянской области, государственных органов Брянской области и государственных учреждений Брянской области, а также обеспечивают подготовку проектов соответствующих нормативных правовых актов Брянской области;

д) заседания рабочих групп проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в месяц.

10. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с планом работы, утверждаемым председателем комиссии.

Порядок и планы работы рабочих групп утверждаются их руководителями в соответствии с планом работы комиссии.

11. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.

Заседания комиссии проводит председатель комиссии, а в его отсутствие - один из заместителей.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

Члены комиссии участвуют в ее заседаниях без права замены. В случае отсутствия члена комиссии на заседании он имеет право представить свое мнение по рассматриваемым вопросам в письменной форме.

На заседания комиссии могут приглашаться в установленном порядке представители федеральных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области, общественных объединений и иных организаций.

12. Решения комиссии принимаются большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председателя комиссии.

Решения, принимаемые на заседаниях комиссии, оформляются протоколами, которые подписывает председательствующий на заседании. При необходимости решения оформляются в виде проектов нормативных правовых актов, которые вносятся в установленном порядке в администрацию Брянской области.

13. По решению председателя комиссии текущие вопросы могут решаться между заседаниями путем письменного опроса членов комиссии.

14. Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссии осуществляет аппарат администрации Брянской области.

Утвержден
постановлением администрации Брянской области
от 11 мая 2006 г. N 286

План мероприятий по проведению административной реформы
в Брянской обласш в 2006 - 2008 годах


N пп	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель
	1. Управление но результатам
1.1.	Внедрение механизмов управления по результатам	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
1.1.1.	Внедрение разработанного федеральными органами исполнительной власти методического обеспечения механизмов ведомственного и межведомственного планирования деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и достижение целевых значений показателей результативности	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, администрация Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.1.2.	Внедрение результативных принципов управления в исполнительных органах государственной власти Брянской области	I квартал 2000 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономическои политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.1.3.	Методическое обеспечение органон местного самоуправления Брянской области по внедрению принципов, методов и процедур управления по результатам	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области, комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.1.4.	Разработка единой информационной системы планирования управления по результатам исполнительных органов государственной власти Брянской области	1 квартал 2007 г. IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, администрация Брянской области (отдел информационных систем), исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.2.	Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
1.2.1.	Изучение возможноеги адаптации к потребностям Брянской области типовой системы планирования деятельности подведомственных организаций, разрабатываемой Минэкономразвития России	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.2.2.	Проектирование типовой системы планирования деятельюсти подведомственных организаций, обеспечивающей ее связь с целями деятельности центральных исполнительных органов государственной власти Брянской области	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянскои области, финансовое управление Брянскои области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
1.2.3.	Проведение экспериментов и осуществление пилотных проектов управления подведомственными организациями	I-II кварталы 2007 г.	департамент общего и профессионального образования Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области
1.2.4.	внедрение системы результативного управления подвеомственными организациями	Ill квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	исполнительные органы государственной власти Брянской области и подведомственные им организации
	2. Стандартизация и регламентация
2.1	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области	1 квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
2.1.1	Разрабогка стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области, а именно:	11 - IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области:
	предоставление государственного имущества субъекта Российской Федерации в аренду		управление имущественных отношений Брянской области
	предоставление и расчет субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг		управление социальной защиты населения Брянской области
	организация и проведение лесных конкурсов и аукционов, выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета		комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
2.1.2.	Пилотное внедрение стандартов массовых общественно значимых государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области:	III-1V кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области:
	предоставление государственного имущества субъекта Российской Федерации		управление имущественных отношений Брянской области
	предоставление и расчет субсидии гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг		управление социальной защиты населения Брянской области
	организация и проведение лесных конкурсов и аукционов, выдача лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета		комитет природопользования и охраны окружающей среды, лицензирования отдельных видов деятельности Брянской области
2.1.3.	Разработка стандар гов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области	I квартал 200/ г. - IV квартал 2008 г.	комитет но экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
2.1.4.	Внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Брянской области	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
2.2.	Разработка и внедрение административных регламентов в центральных исполнительных органах государственной власти Брянской области	II квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.
2.2.1.	Подготовка нормативной правовой и методической базы для внедрения административных регламентов	II-III кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров)
2.2.2.	Разработка и пилотное внедрение административного регламента предоставления услуги «консультативная и организационная поддержка субъектов малого предпрннимательства»	I-III кварталы 2007 г.	комитет по экономическом политике Брянской области, администрация Брянской области (управление но вопросам государственной службы и кадров, управление по внешнеэкономической и инвестиционной деятельности)
2.2.3.	Разрабохка и внедрение административных регламентов в исполнительных органах государственной власти Брянской области	II квартал 2007 г.-IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров), исполнительные органы государственной власти Брянской области
2.3.	Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти и должностных лиц	III квартал 2007 г. -IV квартал 2008 г.
2.3.1.	Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования решений и действий исполнительных органов государственной власти Брянской области и должностных лиц	Ill квартал 2007 г.-IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (правовое управление), исполнительные органы государственной власти Брянской области
	3. Оптимизация функции органов исполнительной власти и противодействие коррупции
3.1.	Ликвидация избыточных и дублирующих функций исполнительных органов государственной власти Брянской области	III квартал 2006 г. -IV квартал 2008 г.
3.1.1.	Разработка проекта нормативного акта администрации Брянской области о ликвидации избыточных и дублирующих функций	II - IV кварталы 2006г.	комитет по экономической политике Брянской области
3.1.2.	Разработка процедур обязательного доказывания необходимости введения новых функций исполнительных органов государственной власти Брянской области	III-1V кварталы 2006г.	комитет по экономической политике Брянской области
3.1.3.	Экспертиза и оптимизация действующих и новых функций и полномочий исполнительных органов государственной власти Брянской области	III -IV квартал квартал 2006 2008г. -	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
3.2.	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций	II -IV квартал квартал 2006 2008 гг. -
3.2.1.	Анализ полномочий исполнительных органов государственной власти Брянской области по реализации контрольных и надзорных функций	III - IV кварталы 2006г.	комитет по экономической политике Брянской области
3.2.2.	Разработка предложений по совершенствованию механизмов контроля и надзора в отдел г.ных сферах деятельности	III квартал 200С 1	комитет по экономической политике Брянской области
3.2.3.	Пилотное разделение функций контроля и надзора в отдельных исполнительных органах государственной власти Брянской области	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
3.2.4.	Разделение функций контроля и надзора в исполнительных органах государственной власти Брянской области	II-IV квартал квартал 2007 2008 г г. -	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
3.3	Внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов	II -IV квартал квартал 2006 2008г г. -
3.3.1.	Внедрение принципов и технологий аутсорсинга адми- нистративно-управленческих процессов в исполнительных органах государственной власти Брянской области	II квартал 2007 г. - IV квар гал 2008 г.	комитет по экономической по- литике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
3.4.	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд	I квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.4.1.	Нормативное правовое обеспечение повышения эффектив- ности системы закупок для государственных нужд	11 - IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, департамент государственных закупок Брянской области
3.4.2.	Оптимизация системы закупок для государственных нужд в исполнительных органах государственной власти Брянской области	1 квартал 2007 г. - IV квартал 2008 гг	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, департамент государственных закупок Брянской области
3.5.	Противодействие коррупции	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.
3.5.1.	Разработка областной антикоррупционной программы, ведомственных антикоррупционных программ (мероприятий)	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
3.5.2.	Реализация областной антикоррупционной программы в исполнительных органах государственной власти Брянской области	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянском области
3.5.3.	Проведение экспертизы нормативных правовых актов Брянской области и их проектов на коррупциогенность	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
4.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Брянской области с населением и областными структурами гражданского общества
4.1.	Взаимодействие с Минэкономразвития осени но разработке нормативной правовой и методической базы по повышению информационной открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления	II-III кварталы 2006 г.	администрация Брянской области (информационно-аналитическое управление), комитет по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникации Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
4.2.	Информирование общественности по вопросам проведения административной реформы в области	II квартал 2000 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (информационно-аналитическое управление)
4.3.	Внедрение новых механизмов взаимодействия администра- ции и центральных исполнительных органов государствен- ной власти ооласти с населением и иными структурами гражданского общества	II квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (информационно-аналитическое управление), комитет но делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
4.4.	Разработка и реализация механизмов и форм публичной отчетности о деятельности и результатах работы исполнительных органог государственной власти Брянской области	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономический политике Брянской области, администрация Брянской области (информационно-аналитическое управление), комитет по делам печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
5.	Модернизация системы информационного обеспечения исполнительных органов государственной власти Брянской области
5.1.	Проведение анализа оснащенное исполнительных органов государственной власти Брянской области современными информационными технологиями в соответствии с современными требованиями	I-I1 кварталы 2006 г.	администрация Брянской области (отдел информационных систем), исполнительные органы государственной власти Брянской области
5.2.	Создание единой элект ронной коммуникационной сети, внедрение системы электронного документооборота	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (отдел информационных систем), финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
5.3.	Создание единой базы нормативных правовых актов органов местного самоуправления муниципальных образований Брянской области и исполнительных органов государственной власти Брянской области	III квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (отдел информационных систем), финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
5.4.	Разработка системы мониторинга результативных показателей деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области	III-IV кварталы 2006 г.	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
5.5.	Пилотный мониторинг достижения показателей результативности деятельности исполнительных органов государственной власти Брянской области	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, исполнительные органы государственной власти Брянской области
6.4.	Разработка ведомственных программ исполнительных органов государственной власти Брянской области по проведению административной реформы	II-III кварталы 2006 г.	администрация Брянской области, исполни тельные органы государственной власти Брянской области
6.5.	Разработка программ учебных курсов, тренингов и мастер-классов по направлениям реализации административной реформы	III-IV кварталы 2006 г.	администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров), комитет по экономической политике Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, высшие учебные заведения Брянской области
6.6.	Подготовка преподавателей, экспертов	I квартал 2007 г. - IV квартал 2008 г.	администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров), комитет по экономической полигике Брянской области, финансовое управление Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, высшие учебные заведения Брянской области
6.7.	Переподготовка и повышение квалификации государственных гражданских служащих по направлениям административной реформы	I квартал 2007 г. - V квартал 2008 г.	администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров), комитет по экономической политике Брянской области, финансовое управление Брянской области, департамент общего и профессионачьного образования Брянской области, высшие учебные заведения Брянской области
6.8.	Изучение и внедрение в практическую деятельность исполнительных органов государственной власти Брянской области позитивного опыта государственного управления других субъектов Российской Федерации	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	комиссия по проведению административной реформы в Брянской области, комитет по экономической политике Брянской области, администрация Брянской области (управление по вопросам государственной службы и кадров)
6.9.	Разработка технического задания на создание Интернет- страницы на официальном сайте Брянской области по вопросам проведения административной реформы и распространения успешного опыта государственного управления	II-III кварталы 2006 г.	администрация Брянской области (отдел информационных систем)
6.10.	Мониторинг результативности административной реформы	II квартал 2006 г. - IV квартал 2008 г.	комитет по экономической политике Брянской области
6.11	Распространение успешного опыта государственного управления	III квартал 2006г.-IV квартал 2008г.	комиссия по проведению административной реформы в Брянской области, комитет по экономической политике Брянской области, комитет по делам печати,телерадиовещания и средств массовой коммуникации Брянской области, администрация брянской области (информационно-аналитическое управление)

Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и «Техэксперт»