АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 февраля 2006 года N 104
Об утверждении областной целевой программы "Развитие ипотечного
кредитования в жилищном строительстве Брянской
области в 2006 - 2010 годах"
(с изменениями на 25 декабря 2006 года)
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 15.06.2006 N 374;
Постановлением администрации Брянской области от 27.07.2006 N 458;
Постановлением администрации Брянской области от 08.12.2006 N 738;
Постановлением администрации Брянской области от 25.12.2006 N 815
_________________________________________
В соответствии с Законом Брянской области от 11 апреля 2003 года N 20-З "О разработке и реализации областных целевых программ" и постановлением Брянской областной Думы от 21.12.2005 N 4-496 "О согласовании областной целевой программы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области в 2006 - 2010 годах"
постановляю:
1. Утвердить прилагаемую областную целевую программу "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области в 2006 - 2010 годах" (далее - программа).
2. Департаменту по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области (Соловьев) обеспечить выполнение мероприятий программы и объемов финансирования.
3. Брянскому областному фонду жилищного строительства и ипотеки региональному оператору программы:
сохранить за гражданами, принятыми на учет до 30 декабря 2005 года для участия в областных программах "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы" и ипотечного жилищного кредитования Брянской области, право состоять на учете участников программы "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области в 2006 - 2010 годах";
подготовить и направить в марте 2006 года в администрацию области отчет о реализации областных программ "Улучшение жилищных условий медицинских работников и работников образования на 2003 - 2005 годы" и ипотечного жилищного кредитования Брянской области в связи с окончанием срока действия.
Утверждена
постановлением администрации Брянской области
от 16 февраля 2006 г. N 104
(в ред. Постановления администрации Брянской области
от 15.06.2006 N 374)
Областная целевая программа "Развитие ипотечного
кредитования в жилищном строительстве
Брянской области в 2006-2010 годах"
г. Брянск 2006 г.
Паспорт программы
Наименование программы | - областная целевая программа "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве Брянской области в 2006 - 2010 годах" (далее - программа) |
Основание для разработки программы | - каталог территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом, утвержденный постановлением администрации области от 12 сентября 2005 г. N 500 |
Государственный заказчик программы | - администрация Брянской области |
Заказчик | - департамент по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству Брянской области |
Основной разработчик программы | - рабочая группа, утвержденная распоряжением администрации области от 29 августа 2005 г. N 539-р |
Основная цель программы | - создание необходимых условий для решения жилищной проблемы населения области с помощью системы ипотечного кредитования |
Основные задачи программы | - обеспечение жильем населения области с помощью системы ипотечного кредитования, повышение доступности жилья |
Сроки реализации программы | - 2006-2010 годы |
Исполнители программы | областные специализированные ипотечные организации Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки и открытое акционерное общество "Ипотечная корпорация Брянской области |
хозяйству и продовольствию Брянской области, комитет по физической культуре и спорту Брянской области, Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - региональный оператор программ | |
Объемы и источники финансирования | объем средств в текущих ценах: |
средства областного бюджета - 3700 млн. руб. | |
из них для работников | |
бюджетной сферы - 900 млн. руб.; | |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы | - улучшение жилищных условий различных категорий граждан Брянской области, снижение уровня социальной напряженности в обществе, увеличение объемов жилищного строительства, привлечение средств граждан для финансирования жилищного строительства. |
Контроль за реализацией программы | - администрация Брянской области |
Содержание программы
1. Основные термины, используемые в программе.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программным методом.
3. Цели и задачи программы.
4. Сроки и этапы реализации программы.
5. Мероприятия программы.
6. Ресурсное обеспечение программы.
7. Организационно-финансовый механизм реализации программы:
7.1. Общие положения.
7.2. Ипотечное жилищное кредитование:
7.2.1. Процедура выдачи ипотечных кредитов (займов):
7.2.1.1. Общие положения.
7.2.1.2. Условия предоставления ипотечного кредита (займа).
7.2.1.3. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) на приобретение жилья.
7.2.1.4. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) по договорам долевого участия в строительстве.
7.2.1.5. Порядок предоставления ипотечного кредита (займа) при строительстве индивидуального жилого дома.
7.2.2. Процедура рефинансирования ипотечных кредитов (займов).
7.2.3. Процедура сопровождения ипотечных кредитов (займов).
7.3. Формы социальной поддержки при ипотечном кредитовании:
7.3.1. Социальная поддержка участников программы -работников бюджетных организаций.
7.3.2. Социальная поддержка участников программы, не являющихся работниками бюджетных организаций.
7.4. Система жилищных сберегательных программ:
7.4.1. Накопительная система при новом строительстве.
7.4.2. Привлечение дополнительных средств в систему ипотечного жилищного кредитования.
7.5. Формирование резервного жилищного фонда.
8. Организация управления программой и контроль за ходом ее реализации.
9. Ожидаемые социально-экономические результаты.
1. Основные термины, используемые в программе
В настоящей программе используются следующие термины:
региональный оператор - Брянский областной фонд жилищного строительства и ипотеки - исполнитель программы, осуществляющий реализацию мероприятий программы и обеспечивающий процесс ипотечного кредитования путем привлечения различных источников для финансирования программы (далее - региональный оператор);
региональный оператор - областная специализированная ипотечная организация (организации), осуществляющая реализацию мероприятий программы в соответствии с функциями, определенными государственным заказчиком программы кредиторы — региональный оператор, сервисный агент, банки и иные организации, осуществляющие кредитование по договорам (соглашениям) с региональным оператором, предоставляющие заемщикам ипотечные жилищные кредиты (займы) в соответствии с законодательством Российской Федерации, стандартами кредитных организаций и организаций, осуществляющих рефинансирование ипотечных кредитов (займов);
залогодатель - заемщик, получатель кредитных (заемных) средств для приобретения жилого помещения, передавший его после оформления права собственности в залог кредитору;
ипотечный жилищный кредит (заем) — кредит (заем), предоставленный банком или иной организацией гражданину для приобретения или строительства жилья под залог;
участники программы — жители Брянской области, приобретающие или строящие жилье с помощью ипотечного жилищного кредита (займа) на территории Брянской области;
продавцы жилья - физические и юридические лица (в том числе риэлтерские организации), продающие жилые помещения, находящиеся в их собственности, или выступающие в роли продавцов по поручению других физических и юридических лиц;
страховые компании - организации, заключившие договор (соглашение) с региональным оператором, осуществляющие страхование имущества (страхование жилья, находящегося в залоге), долгосрочное страхование жизни и трудоспособности заемщика, а также страхование гражданско-правовой ответственности участников ипотечного рынка;
ипотека - залог недвижимости;
закладная - именная ценная бумага, удостоверяющая права ее законного владельца на получение исполнения по денежному обязательству, обеспеченному ипотекой, жилого помещения без предоставления других доказательств существования этого обязательства и право залога на жилое помещение, обремененное ипотекой;
андеррайтинг - оценка кредитором вероятности погашения ипотечного кредита (займа) и определение максимально возможной суммы ипотечного кредита (займа) с учетом доходов заемщика, наличия средств для первоначального взноса и оценки предмета ипотеки;
аннуитетный платеж - ежемесячный, равный по величине денежный платеж заемщика по договору ипотечного жилищного кредита (займа), состоящий из суммы погашения основного долга по займу и суммы процентов за пользование им;
первичный рынок ипотечных жилищных кредитов (займов) - стадия формирования рынка ипотечных жилищных кредитов (займов), на которой решается задача обеспечения граждан жильем;
вторичный рынок ипотечных жилищных кредитов (займов) - стадия ипотечного жилищного кредитования, на которой осуществляется рефинансирование выданных кредиторами ипотечных жилищных кредитов (займов);
субсидия - бюджетные средства, предоставляемые безвозмездно участнику программы для приобретения жилого помещения;
фонд жилья для временного поселения - относящийся к специализированным домам (жилым помещениям) жилищный фонд, предназначенный для проживания граждан, утративших жилье в результате обращения взыскания на жилое помещение, которое приобретено за счет ипотечного жилищного кредита (займа), предоставленного юридическим лицом на приобретение жилья и заложенного в обеспечение возврата ипотечного жилищного кредита (займа) в случае, если на момент обращения взыскания такое жилье является для них единственно пригодным для проживания;
сервисный агент - юридическое лицо, выполняющее функции по сопровождению, взысканию и выкупу закладных, обращению взыскания на предмет ипотеки и отселению бывших заемщиков в случае обращения взыскания на предмет ипотеки;
агентство - ОАО "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" (г. Москва), осуществляющее реализацию общефедеральной единой системы рефинансирования ипотечных жилищных кредитов;
стандарты - требования, предъявляемые к рефинансированию и обслуживанию ипотечных кредитов (займов), предоставлению субсидий для приобретения* жилья, устанавливаемые кредитором, сервисным агентом, региональным оператором, агентством и иными участниками системы ипотечного кредитования.
2. Содержание проблемы и обоснование необходимости
ее решения программными методами
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 г. отмечено, что обеспечение граждан доступным жильем является одной из самых актуальных задач государства на современном этапе.
В указанном документе Президентом Российской Федерации была поставлена задача, в соответствии с которой "Правительство, региональные и местные органы власти должны ориентироваться на то, чтобы к 2010 году минимум треть граждан страны могли бы приобрести квартиру, отвечающую современным требованиям".
Долгосрочное ипотечное жилищное кредитование является важным инструментом реализации проводимой государством жилищной политики. Принятые в 2004 году федеральные законодательные акты о формировании рынка доступного жилья создали условия для более интенсивного развития территории Российской Федерации системы ипотечного кредитования.
В Брянской области проблема обеспечения граждан доступным и благоустроенным жильем стоит так же остро, как и в других регионах России. Ее решение является наиважнейшей задачей областной социально-экономической политики.
