АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 1 декабря 2008 года N 1105
Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы
«Государственная поддержка малого предпринимательства в
Брянской области» (2007 - 2009 годы)
(с изменениями на 17 августа 2009 года)
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением администрации Брянской области от 24.02.2009 N 151,
Постановлением администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847.
________________________________
В соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», постановлением администрации области от 16 августа 2005 года N 456 «Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ», в целях обеспечения благоприятных условий для развития малого предпринимательства на территории Брянской области
постановляю:
1. Утвердить в новой редакции ведомственную целевую программу «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы) (прилагается).
2. Постановление администрации области от 19 мая 2008 года N 479 «Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы)» признать утратившим силу.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Лучкина Н.С.
Губернатор
Н.В.Денин
Приложение
к ведомственной целевой программе
«Государственная поддержка малого
предпринимательства в Брянской области»
(2007 - 2009 годы)
Перечень
основных мероприятий ведомственной целевой программы
«Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в Брянской области»
(2007 - 2009 годы)
N пп | Наименование мероприятия | Срок реализации | Объем финансирования, тыс. рублей | Источники финансирования (средства областного бюджета и внебюджетные источники, которые предусмотрены | Ответственные | ||||||
всего | в том числе по годам | ||||||||||
1-й год реализации | 2-й год реализации | 3-й год реализации | |||||||||
I. Совершенствование областной нормативно-правовой базы развития и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||||||||||
1.1. | Проведение анализа законопроектов Брянской области, нормативных и правовых актов региональных органов исполнительной власти в части, касающейся деятельности малого и среднего предпринимательства с целью создания благоприятных условий для его развития (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
1.2. | Подготовка предложений по внесению изменений и дополнений в Закон Брянской области «О едином налоге на вмененный доход для определенных видов деятельности» | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской областиотдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
1.3. | Анализ и разработка предложений по нормативно- правовому обеспечению участия субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальных и областных заказах (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
1.4. | Разработка административного регламента «Консультативная и организационная поддержка предпринимательства» | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
1.5. | Содействие созданию комиссий по устранению административных барьеров при развитии предпринимательства в муниципальных образованиях Брянской области | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
1.6. | Доведение до сведения членов совета по малому и среднему предпринимательству при Губернаторе Брянской области содержания планов законотворческой деятельности Брянской областной Думы | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
II. Совершенствование финансово-кредитной поддержки малого и среднего предпринимательства (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||||||||||
2.1. | Содействие развитию микрофинансовых организаций на территории области. Организация и проведение конференций и "круглых столов" по ведению микрофинансовой деятельности | 2007, 2009 гг. | 2600,0 | 100,0 | - | 2500,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
2.2. | Обеспечение участия малых предприятий в ежегодной научно-технической конференции-ярмарке «Новые идеи, технологии, проекты и инвестиции» (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2009 г. | 0,0 | _ | _ | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
2.3. | Создание и ведение реестров производственных и нежилых помещений, пригодных для размещения субъектов малого бизнеса, инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, а также свободных земельных участков для приобретения предпринимателями с последующим их размещением в средствах массовой информации и сети "Интернет" (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
2.4. | Предоставление грантовой поддержки начинающим предпринимателям (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2009 г. | 3000,0 | - | - | 3000,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
2.5 | Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях, субъектам малого и среднего предпринимательства (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 5000,0 | - | - | 5000,0 | ||||||
III. Повышение эффективности использования инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||||||||||
3.1. | Создание и развитие инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Создание Брянского областного бизнес-инкубатора | 2007-2008 гг. | 21730,0 | 19100,0 | 2630,0 | - | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
3.2. | Развитие действующих и создание новых центров информационной поддержки предпринимательства в центральных библиотеках городов и районов области | 2007 г. | 20,0 | 20,0 | - | - | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
3.3. | Содействие советам | 2007 - 2009 гг. | _ | _ | _ | _ | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
3.4. | Расширение возможностей ресурсного центра информационной поддержки предпринимателей области на базе Брянской областной научной универсальной библиотеки | 2007 - 2009 гг. | 40,0 | 10,0 | 0,0 | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области | |||
3.5. | Организационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе по участию их в выставках- ярмарках (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007, 2009 гг. | 380,0 | 380,0 | - | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
3.6. | Проведение "круглых столов", консультативных встреч, семинаров по актуальным проблемам развития предпринимательства в регионе (питание участников семинаров) (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | 70,0 | 20,0 | 50,0 | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
3.7. | Содействие созданию новых и поддержка существующих ассоциаций, союзов и объединений предпринимателей | 2007 - 2009 гг. | - | - | - | - | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
IV. Информационное и кадровое обеспечение малого и среднего предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||||||||||
4.1. | Проведение информационных семинаров, «круглых столов» с предпринимателями, представителями органов государственной власти и органов местного самоуправления по | 2007 - 2009 гг. | - | - | - | - | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.2. | Организация и проведение статистических обследований субъектов предпринимательства (по видам экономической деятельности) с целью формирования объективной информации о состоянии предпринимательства в области и выработки механизмов более эффективной поддержки (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | 110,0 | 40,0 | - | 40,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.3. | Обмен опытом по поддержке предпринимательства с другими субъектами Российской Федерации (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007, 2009 гг. | 20,0 | 0,0 | - | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.4. | Софинансирование программ обучения приоритетных целевых групп предпринимателей, безработных граждан для последующей организации предпринимательской деятельности | 2007-2008 гг. | 100,0 | 50,0 | 50,0 | - | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.5. | Организация выездных выставок литературы по проблемам малого и среднего бизнеса и предпринимательства в районах области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | 20,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.6. | Проведение областного конкурса для определения лучшего брянского предпринимателя (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | 260,0 | 60,0 | 60,0 | 60,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.7. | Проведение областной конференции предпринимателей (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007, 2009 гг. | 50,0 | 50,0 | - | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.8. | Издание сборников нормативных правовых актов Брянской области по вопросам развития и поддержки предпринимательства, издание материалов проведенных семинаров, консультативных встреч, «круглых столов» (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 2007 - 2009 гг. | 210,0 | 70,0 | 140,0 | 0,0 | областной бюджет | отдел по поддержке и развитию предпринимательской деятельности департамента экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | |||
4.9 | Создание и обеспечение деятельности информационно-аналитических центров (Евро инфо корреспондентских центров) (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 500,0 | - | - | 0,0 | ||||||
Всего (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | 41799,0 | 20000,0 | 3670,0 | 18129,0 | |||||||
Утверждена
постановлением администрации
Брянской области
от 1 декабря 2008 г. N 1105
Ведомственная целевая программа
«Государственная поддержка малого предпринимательства
в Брянской области» (2007 - 2009 годы)
Паспорт
ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого
предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы)
Наименование главного распорядителя средств | - | департамент экономического развития Брянской области (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) |
Наименование программы | - | ведомственная целевая программа «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы) |
Должностное лицо, утвердившее ведомственную целевую программу (дата утверждения), или наименование и номер соответствующего нормативного акта | - | постановление администрации области от 1 декабря 2008 года N 1105 «Об утверждении в новой редакции ведомственной целевой программы «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2007 - 2009 годы)» |
Реквизиты учета в комитете по экономической политике Брянской области | - | дополнение N 3 в реестр ведомственных целевых программ Брянской области, утвержденный 5 декабря 2005 года |
Цель и задачи программы | - | цель программы - обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне. |
Целевые индикаторы и показатели программы | - | качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды; увеличение числа рабочих мест; увеличение объема выручки от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг; |
Характеристика перечня программных мероприятий | - | совершенствование областной нормативно-правовой базы развития и государственной поддержки малого предпринимательства, финансовой кредитной поддержки малого предпринимательства; |
Сроки реализации программы | - | 2007 - 2009 годы |
Объемы и источники финансирования (в ред. Постановления администрации Брянской области от 17.08.2009 N 847) | - | средства областного бюджета: |
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности | - | качественное улучшение условий для развития предпринимательской деятельности и здоровой конкурентной среды; |
1. Характеристика проблемы, на решение
которой направлена программа
Субъекты малого предпринимательства имеют важное социально-экономическое значение. Они обеспечивают социальную и политическую стабильность, способны смягчить последствия структурных изменений, быстро адаптируются к меняющимся требованиям рынка, вносят существенный вклад в региональное развитие, генерируют и используют технические и организационные нововведения.
Вместе с тем в силу объективно менее благоприятных условий хозяйствования, чем у крупных предприятий, субъекты малого предпринимательства характеризуются меньшей устойчивостью и конкурентоспособностью, а значит, нуждаются в содействии со стороны государства для поддержания рыночной конкуренции, обеспечения внутренней стабильности и саморазвития этого сектора экономики.
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, в 2006 году в Брянской области хозяйственную деятельность осуществляли 4,5 тысячи малых предприятий. Среднесписочная численность работников малых предприятий составила 38,8 тысячи человек. Кроме того, индивидуальной предпринимательской деятельностью было занято 46,3 тысячи человек. Количество занятых в малом бизнесе - более 30 проц. от общего числа работающих по области. Выручка от реализации малыми предприятиями товаров, работ и услуг в 2006 году составила 37,5 млрд. рублей (26 проц. от аналогичного показателя по области). Инвестиции в основной капитал малых предприятий оценены в 650,2 млн. рублей. Развитие малых предприятий в значительной степени зависит от расширения их инвестиционной деятельности. В 2006 году в структуре инвестиций по видам экономической деятельности наибольший удельный вес занимает строительство (70,9 проц.), оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и др. (8,7 проц.), обрабатывающие производства (6,7 проц.).
Работа администрации области в 2004 - 2006 годах по развитию малого предпринимательства проводилась в соответствии с областной целевой программой «Государственная поддержка малого предпринимательства в Брянской области» (2004 - 2006 годы). Общая сумма финансового обеспечения мероприятий программы в течение трех лет составила 23,094 млн. рублей.
В рамках выполнения мероприятий программы были обеспечены условия для сохранения действующих и вновь созданных малых предприятий и предпринимателей без образования юридического лица. Ежегодно проводились областной конкурс «Лучший предприниматель Брянской области», семинары, «круглые столы», встречи по проблемам взаимодействия бизнеса и власти. Были организованы профессиональное обучение граждан основам предпринимательской деятельности, выездные выставки литературы по проблемам малого бизнеса, проводились выставки-ярмарки продукции субъектов малого бизнеса.
Продолжалось развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Были открыты филиалы Брянской торгово-промышленной палаты, учебно-делового центра «Морозовский проект», созданы центры информационной поддержки малого предпринимательства на базе центральных районных библиотек. В настоящий момент проводится работа по открытию Брянского областного бизнес-инкубатора инновационной направленности.
Анализ развития предпринимательства региона выявил тенденцию усиления влияния органов исполнительной власти на процесс становления и развития бизнеса. Очень важным во взаимоотношениях региональных властей и субъектов предпринимательской деятельности является нормативно-правовое обеспечение, формы финансово-кредитной и информационной поддержки. Опыт показывает, что эффективным механизмом государственной поддержки малого предпринимательства в регионе является бюджетная целевая программа поддержки малого бизнеса. Поэтому основные мероприятия программы (приложение к программе) направлены прежде всего на разрешение проблем, сдерживающих развитие малого предпринимательства, таких как: неразвитость инфраструктуры поддержки предпринимательства, организационные проблемы взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами, административные барьеры на пути развития малого предпринимательства, неразвитость финансово-кредитной системы поддержки малого предпринимательства, низкое информационное и кадровое обеспечение малого предпринимательства, пропаганда предпринимательской деятельности.
Основные мероприятия программы обеспечат комплексный подход к реализации государственной политики поддержки и развития бизнеса в регионе.
2. Цель и задачи программы
Основной целью программы является обеспечение благоприятных условий для развития малого предпринимательства на основе повышения качества и эффективности мер государственной поддержки на региональном уровне.
Задачи программы определяются ее конечной целью и заключаются в:
создании благоприятных условий для устойчивой деятельности и преодоления административных барьеров на пути развития малого предпринимательства;
отработке и внедрении прогрессивных финансовых технологий поддержки малого предпринимательства, консолидации средств и инструментов для финансирования приоритетных направлений развития малого предпринимательства;
ускоренном создании новых рабочих мест, обеспечении импортозамещения, создании условий для экономического роста, адресной методической, информационной, консультационной, учебно-образовательной и юридической поддержки, предоставляемой инфраструктурой поддержки малого предпринимательства;
обеспечении развития инфраструктуры поддержки малого предпринимательства;
